积极构建哈尔滨冰雪经济全产业链体系的策略

摘 要：正处在战略跃升期的哈尔滨冰雪经济发展，不仅要以推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链思维构建冰雪经济新发展格局，而且要站在新起点上谋划高质量发展新战略，科学谋划发展路径，精准定位发展目标，构建“4+N”冰雪产业体系，合理规划功能布局。

关键词：产业链；冰雪经济；哈尔滨

中图分类号：F124   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2023）06-0001-02

2023年9月习近平总书记在黑龙江考察时指出，要大力发展特色文化旅游，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。当前，哈尔滨冰雪经济发展正处在战略跃升期，亟须以全产业链思维构建未来发展新格局，谋划高质量发展新战略。

一、哈尔滨发展冰雪经济的历史领先优势

1.哈尔滨冰雪文化和旅游发展历史悠久，在中国具有领先优势。1933年开始营业的玉泉滑雪场是现代滑雪在我国的登陆点和传播地。哈尔滨现代冰雪景区的建设和节庆开发率先拉开了国内冰雪文化旅游开发的序幕。1963年哈尔滨在全国首个举办冰灯游园会，至今哈尔滨冰灯艺术游园会已经举办了49届，历时60载。在1985年正式举办了哈尔滨冰雪节，到2012年哈尔滨冰雪节升级为哈尔滨国际冰雪节。截止到2023年，哈尔滨冰雪节已经举办了39届，太阳岛雪博会已经举办了35届，哈尔滨冰雪大世界已经举办了24届。1996年，亚布力风车山庄的对外营业标志着我国滑雪运动从体育竞技比赛正式走向大众旅游市场，开启我国滑雪旅游的新纪元。

2.哈尔滨冰雪运动在全国寒地城市中处于领先地位，基础雄厚。新中国成立以来，哈尔滨就是中国冰雪体育运动的摇篮和基地、全国冬季体育项目的“领头雁”。1953年哈尔滨举办了新中国第一届全国冰上运动会。哈尔滨拥有大型群众冰雪运动“百万青年上冰雪”活动品牌。哈尔滨亚布力滑雪场举办过1996年第三届亚洲冬季运动会、2009年第二十四届世界大学生冬季运动会等冬季综合性运动会和众多单项赛事。哈尔滨培育了一大批冰壶、冰球、滑雪、花样滑冰、短道速滑专业冰雪运动员、优秀教练员。多年来先后涌现了申雪、赵宏博等著名的哈尔滨籍冠军运动员。2022年哈尔滨市被中国奥委会授予“奥运冠军之城”。

3.冰雪技术和管理人才众多，为中国冰雪产业发展发挥了不可替代的作用。作为中国冰雪艺术发源地的哈尔滨市，形成了技术人才众多且行业多元的特点。不仅培养造就了大批经验丰富的冰雪采掘、设计、创作等艺术人才，以及大批滑冰、滑雪、冰球等冰雪项目的运动员、教练员及专业的体育竞技组织者、工作者等人才，而且培养和储备了大量有经验的冰雪创意、冰雪策划队伍和冰雪专业管理人才。这些人才不仅撑起了哈尔滨冰雪经济的发展，而且也为中国冰雪产业的发展做出了突出的贡献。

4.哈尔滨的城市知名度和美誉度不断提升，冰雪金字招牌效应不断放大。哈尔滨市连续5年成为中国冰雪旅游城市榜首，2023年荣登冰雪旅游城市十二佳榜首，上榜“世界游客向往的中国城市榜TOP10”。中国达沃斯亚布力企业家论坛永久落户亚布力滑雪度假区。哈尔滨因培养了多位冬奥会冠军、创造了许多个冰雪第一和唯一而获得了中国冬奥冠军之城的美誉。

二、哈尔滨推动冰雪经济发展现状

哈尔滨充分发挥历史领先优势，紧紧依托六十年发展现代冰雪城市的经验和基础，以冰雪经济为重点，积极推进冰雪产业发展，目前已经初具规模。

1.产业发展政策环境得到不断优化。在以往政策基础上，哈尔滨市在2022年密集出台《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022—2030年）》《哈尔滨市支持冰雪经济发展若干政策措施》等文件8项，工作力度空前，政策环境更加优化。

2.冰雪旅游经济效益日益凸显，近年来成绩可观。冰雪旅游经济效益2019年达到了高峰。据统计，冰雪季三个月，全市接待游客达2 339.4万人次，总收入391.7亿元，同比增长11.4%和17.1%。2022—2023冰雪季以“冰雪六十年，共赴新征程”为主题打造了产品体系，受到市场高度认可。疫情后的2023年一季度，全市游客接待量累计2 200.8万人次，同比增长124.7%；实现旅游总收入214.8亿元，同比增长106.9%，冰雪经济效益令人称道。

3.冰雪文化和艺术氛围不断升级，音乐之城优势得到弘扬。近两年哈尔滨交响乐团、哈尔滨芭蕾舞团均策划完成冰雪季系列演出，尤其是2023年创排的冰雪主题芭蕾作品《冰雪情缘》《溜冰圆舞曲》不断丰富冰雪艺术内涵和形式。连续举办成功的哈尔滨冰雪博览会和中国冰雪旅游发展论坛，使城市冰雪文化影响力得到进一步彰显。

4.积极培育冰雪体育品牌赛事。哈尔滨现有冰雪运动场馆36所，近两年又建成冰上运动中心（气膜馆）10座。哈尔滨冰雪体育赛事活跃，每年举办中国杯国际冰盘公开赛、芬兰蒂亚滑雪马拉松、冬季铁人三项世界杯等各类冰雪体育赛事和活动百余项。“百万青少年上冰雪活动”、冰雪体育运动会、冰球赛、冬泳赛等群众冰雪活动参与度居全国首位。哈尔滨市政府制定出台了《哈尔滨市支持重大体育赛事活动引导资金管理暂行办法》，累计投入1 760万元引导资金培育有影响力的品牌赛事，足见力度之大和决心之强。

5.运动装备产业及其大项目得到实质性推进。目前哈尔滨已经形成以冰刀、雪板、冰壶为主的冰雪运动装备和索道、魔毯、造雪制冰设备为主的冰雪场地装备产业体系。哈尔滨新区现有冰雪装备企业4家，香坊区现有成规模冰雪装备企业3家。冰雪运动装备产业大项目得到实质性推进。哈尔滨冰雪运动装备制造产业园、黑龙江省冰雪运动装备产业园区正在积极打造，产业大项目发展态势良好。

三、积极构建哈尔滨冰雪经济全产业链体系的策略

1.以全产业链促进哈尔滨冰雪经济发展，科学谋划发展策略。首先，要制定哈尔滨冰雪经济发展新战略，科学制定近中期重点发展目标。其次，要以全产业链思维和理念积极构建现代化冰雪产业体系。无论从冰雪产业链上游的设计、场地建设和器材装备环节，还是到中游的運营和管理服务、运动和培训、用品和相关等环节，再到下游包括赛事和旅游的消费环节，要全面发力，系统推进。要找准核心产业和薄弱环节，优长板，补缺板。

2.根据后冬奥时期国家冰雪产业格局的变化，精准定位哈尔滨冰雪经济发展和冰雪文化之都建设的目标。建议打造：上合组织冰雪体育示范区核心区、践行“冰天雪地也是金山银山”先行区、后冬奥国际冰雪经济示范区、中国冰雪体育运动之城及教育培训核心区、中国知名的冰雪文化创意产业中心、冰雪文化体验和传承地、国内冬季旅游首选地、冰雪装备制造基地。

3.依托哈尔滨冰雪产业基础和优势，构建“4+N”冰雪产业体系。《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022—2030年）》中提出产业架构为：构建“一心（哈尔滨市区中心）、两带（松花江冰雪休闲带、哈亚滑雪旅游带）、六大工程（冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪艺术、冰雪景观、冰雪IP）、三个支撑（培训、交通、环保）”的“1263”冰雪产业发展格局，形成“一心综合集聚、两带串联带动、六大工程建设、三个体系支撑”的冰雪经济发展态势。在此基础上，建议要在更高水平上构建以“冰雪体育赛事、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备”为核心，以冰雪智能科技、冰雪人才、冰雪商贸、冰雪交通、冰雪金融、冰雪智庫等相关产业为支撑的“4+N”冰雪产业体系。

4.落实哈尔滨冰雪经济规划，合理规划城市空间功能布局。现阶段要立足冰雪文化与城市特色文化融合，构建合理的功能布局。建议：哈尔滨市道里区打造城市文化体验区（以建筑文化、美食文化、音乐文化、时尚文化为主）、赏冰乐雪旅游休闲集合区（冰灯艺术游园会、松花江冰雪嘉年华）；南岗区打造中国儒家文化和俄罗斯历史建筑文化展示区（以奋斗路、红军街、东大直街历史建筑为主）、冰雪商贸会展区（红博会展中心）；松北区打造冰雪旅游集聚区（冰雪大世界、太阳岛雪博会、哈尔滨极地公园）、演艺文化集聚区（哈尔滨大剧院、融创主题公园）、创意文化产品集中区；平房区打造冰雪装备及其制造产业园区、创意文化集中区（动漫基地）；香坊区打造冰雪装备及其制造产业园区、俄罗斯文化体验区（伏尔加庄园）；亚布力滑雪度假区打造滑雪运动集聚区、冰雪文化展示区、冬季旅游休闲度假中心、冰雪特色小镇、“白雪换白银”重要承载区。

参考文献：

[1]把握新机遇 启航新征程——吉林省打造冰雪经济全产业链综

述[N].吉林日报，2021-12-25.

[2]“冰雪+”文章 越写越精彩 我市加快构建冰雪全产业链发展  格局[N].长春日报，2023-03-27.

（责任编辑：李 慧）

收稿日期：2023-10-11

作者简介：王晶，所长，研究员，从事文化旅游管理及开发研究。