党的领导干部担当作为本质论

摘 要：党的领导干部担当作为是职责和价值所在，从本质上鲜明地彰显这一特殊群体对党忠诚、为民服务的政治品格，体现了勤政务实、敢于负责和勇于斗争的从政本分，同时也是其推动高质量发展、善作善成和把握重大机遇的能力和本领的重要展现，是党和国家事业发展和实现人民美好生活的基础和保障。

关键词：领导干部；担当作为；本质

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2023）06-0074-04

党的各级领导干部，是党和国家事业的骨干、是人民的公仆。担当作为、干事担事是党和人民对领导干部的要求和期待，也是领导干部的职责所在、价值所在。从本质上说，领导干部担当作为，鲜明地彰显了这一特殊群体对党忠诚、为民服务的政治品格，体现了真抓实干、敢于负责的从政本分。党的第二十次全国代表大会吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，唯有各级领导干部勇担当、善作为，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，真正做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”[1]67，带领人民群众埋头苦干、奋勇前进，中华民族才能在新的历史征程中创造出新的更大辉煌。

一、担当作为是领导干部政治品格之彰显

各级领导干部是党治国理政各项具体举措的执行主体，在政治品格方面无疑应符合更高要求和期待，敢于担当和善于作为在本质上是这一要求和期待的重要体现。

（一）领导干部担当作为是对党忠诚的鲜明体现

对党忠诚是共产党人最重要的政治品格。古往今来，任何一个政治组织想要有所作为必然离不开一支坚定拥护和支持组织的领导，坚决和尽心尽力落实组织决策和部署的骨干队伍。中国共产党历经百年风雨，能够带领中国人民实现从站起来到富起来再到强起来的伟大跨越、创造举世瞩目的伟大成就，并发展成为今天世界第一大政党，就是因为拥有一支纯粹的、无条件忠诚于党、坚定不移跟党走的党员队伍。作为这支队伍中的骨干力量，党的领导干部是对党忠诚的坚定维护者和模范践行者，无论在革命战争年代还是在和平建设时期都发挥着强大作用。

对党忠诚其中最重要的一个方面就是，以党性立身做事、敢于担当和善于作为。“对党忠诚是具体的、实践的，不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上”[2]77。因此，对党忠诚意义上的担当作为就是时时处处向党中央看齐，不折不扣、扎扎实实地把党中央的决策部署落到实处；凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事坚定不移地做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事坚决不做；心怀“国之大者”，坚持局部服从全局、暂时利益服从根本利益和长远利益；敢于亮剑，以明确的政治态度旗帜鲜明地同形形色色的反党、反社会主义、反马克思主义的言行做斗争。

（二）担当作为是对党的根本宗旨的切实践行

中国共产党来自人民，党的根基和血脉在人民、力量在人民。“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，建党百余年来，党始终同人民在一起、保持同人民群众的血肉联系，“一切为了人民、一切依靠人民”是我们党不变的坚守，人民对美好生活的向往是我们党始终不渝的奋斗目标，为民谋利、为民尽责、为民担当，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点，也是党的领导力和执政力广大而深厚的基础。正如习近平总书记所说，“中国共产党执政的唯一选择就是为人民群众做好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。这种执着追求100多年来从未改变”[2]90。

领导干部践行党的根本宗旨，体现在把人民放在心中，把崇高理想与为广大人民谋利益高度统一，与人民群众打成一片、深入了解群众所思所想所需，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题等诸多方面。检验共产党人政绩的重要标准就是为老百姓办多少实事，“以人民为中心”的执政理念需要转化为民众的幸福感、获得感和安全感。将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的各项具体举措落细落实，实现人的自由全面发展。此外，为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。全心全意为人民服务还内含着尊重人民群众主体地位，领导干部保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，敢于担当和善于作为，同样是对党的根本宗旨的重要践行。

（三）领导干部担当作为是对党的历史使命的坚定履行

“历史发展是连续性和阶段性的统一，一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任”[2]101。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党建立的初心也是必须完成的历史使命。从带领人民经过28年浴血奋战实现民族独立、人民解放到自力更生、发愤图强创造社会主义革命和建设伟大成就，再到解放思想、守正创新创造改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、创造新时代中国特色社會主义的伟大成就，中国共产党肩负起亿万人民的期待和重托，向历史交出一份优异答卷。在新的伟大征程上，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的光辉愿景不是靠“敲锣打鼓”就能实现的，有效应对各种风险和挑战，圆满解决错综复杂的矛盾和问题，仍需要强化责任担当、坚定履行使命任务。

“践行初心、担当使命”是伟大建党精神的重要内容，坚定履行使命任务离不开强烈的责任意识和使命意识，担当作为就是这两种意识和精神的鲜明体现，只有一代接着一代干，才能带领全国人民不断创造新辉煌、为人类发展进步做出新贡献。同时，党的历史使命具有明确的价值指向和伦理要求，因此领导干部必然应该是具有坚定理想信念、高尚道德品质的先进分子，而所谓道德品质就是能够促使一个人“出色地完成他的活动的品质”[3]47，为领导干部履行党的历史使命提供德性支撑和价值保障。再有，党治国理政的不同领域、内政外交国防的不同方面有着不同的使命任务，需要各条战线上的领导干部把时代使命扛在肩上，科学谋划、开拓创新，干字当头、抓紧行动，困难面前豁得出、关键时刻冲得上，展现新担当、实现新作为。

二、担当作为是领导干部从政本分之要义

马克思从社会关系的角度强调人在现实性上的本质规定，身处不同社会关系网络中的人需要承担不同的责任和义务。各级领导干部作为党的骨干力量，就是要善于克服困难挫折、不推诿、不逃避，积极应对风险挑战、不畏缩、不躲闪，勇于制止歪风邪气、敢斗争、能亮剑。正如习近平总书记所说，“党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福”[2]529。

（一）领导干部担当作为是勤政务实的应有之义

领导干部是党治国理政各项决策部署的具体执行者，直接关系着党在各领域、各阶段的任务目标能否顺利实现、人民群众的期待期盼能否如愿达成。实践充分证明，一分部署，九分落实，只有领导干部以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，勤政务实、真抓实干、埋头苦干，才能确保社会主义现代化建设的宏伟蓝图和中华民族伟大复兴最终成为现实。

勤政务实既是我们党的光荣传统也是各级领导干部所应秉持的优良作风。领导干部的担当作为首先体现的就是这种务实之风。我们党实事求是的思想路线要求领导干部要坚持一切从实际出发，心境澄明、不尚虚谈，在扎扎实实开展调查研究的基础上、在充分了解人民群众所思所盼的前提下，尊重客观实际和群众需求，做出符合实际的判断、提出切实可行的办法。同时，领导干部担当作为在扎实的工作举措和实际的工作成效等方面都生动地诠释着勤政务实的深刻内涵。“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”[4]。党的决策部署有赖于各级领导干部扎实推进和倾力奉献，有赖于领导干部一件一件抓落实、一年接着一年干。党百年来辉煌成就的取得依靠的就是各级领导干部带领广大党员同人民群众想在一起、过在一起、干在一起，在一个个平凡的岗位之上、在为国为民的伟大事业之中实干苦干、无私奉献。最后，勤政务实还意味着领导干部能够取得实效。要在真正悟透党中央大政方针的基础上，时时处处向党中央看齐，纠正自由主义、本位主义、保护主义，将眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，推动各项工作高质量发展和取得实质性进展。

（二）领导干部担当作为是敢于负责的必然选择

习近平总书记指出，“担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当”[2]512。手中握着权力肩上必然也就担着责任，作为领导干部，担的就是将党的决策部署落实好的责、是带领人民群众创造美好生活的责、是在艰难复杂环境中起支柱作用的责。其中更多的都是需要爬坡过坎、需要战胜一系列确定的和不确定的风险挑战才能完成的使命任务，因此领导干部敢不敢负责、能不能担责是各项事业能否顺利推进、取得实效的关键。

党的领导干部的责任既来源于具体岗位的明确职责要求，更源自于中国工人阶级先锋队这一先进组织的本质属性。因此，作为党的各项决策部署的组织者、推动者和落实者，领导干部首先要始终同党中央保持高度一致，对“国之大者”了然于胸，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，这是担起政治责任的必然选择。在实现中华民族伟大复兴的新征程中，领导干部必须做到迎难而上，能够主动到艰苦环境和基层一线去担苦、担难、担重，能够为了干成为民造福的实事好事而攻坚克难、百折不挠，哪怕遭受委屈和误解，这是担起历史责任的必然选择。在带领人民群众实现社会主义现代化的道路上，领导干部必须能够积极直面挑战、应对风险，保持昂扬斗志战胜风险，不畏缩、不躲闪，出了问题不推诿、不逃避，敢于直面问题，不掩盖问题、不回避矛盾，客观分析原因，找到解决问题的正确方法和路径。思想是行动的先导，领导干部敢于负责实质上也是正确政绩观的直接反应，有担当善作为的共产党人一定对在特定的领导岗位上要取得什么样的工作成绩、做出什么样的贡献有着清晰的认识，知責于心才能担责于身、履责于行，才能“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”[5]7，取得无愧于党和人民、无愧于历史的成绩。

（三）领导干部担当作为是勇于斗争的核心要求

中国共产党作为马克思主义执政党除了工人阶级和广大人民的根本利益外没有自己的特殊利益，无私无畏成为我们党始终坚持斗争、能够斗争到底的最大底气，敢于斗争是我们党的鲜明品格。“我们党靠斗争走到今天也要靠斗争赢得未来”[2]99。党的领导干部作为生活在现实社会关系中的个人，只有把党和人民的利益放在首位，才能有无私的品格和无畏的勇气。在实现中华民族伟大复兴的前进道路上，我们必然会面临更加复杂的风险和考验，在严峻的形势和斗争任务面前，领导干部只有骨头硬、敢出击，才能战胜各种惊涛骇浪、实现伟大梦想。

共产党人的词典里没有“软骨病”和“恐惧症”。党的领导干部牢牢把握经济社会发展的正确方向，坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，站稳人民立场，时刻保持清醒的头脑，同危害我国主权、安全、发展利益的各种现象，同危害实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战进行坚决的斗争，同各种黑恶势力、各种歪风邪气进行坚决的斗争，同前进道路上的一切艰难险阻战斗到底，其中的担当与作为所展现出的就是顽强的斗争精神。“正确的战略需要正确的策略来落实”，我们党一向注重将战略的坚定性和策略的灵活性相结合。斗争是一门艺术，需要讲究策略，而策略具有灵活机动和针对性强等特点，因此领导干部坚持唯物辩证的方法论，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、掌握斗争主动权，把握斗争火候、摸清斗争规律，根据形势需要把握时、度、效，及时调整斗争策略的同时，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，争取团结、谋求合作、争取共赢。

三、担当作为是领导干部能力本领之展现

“我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事”[2]517。党的二十大要求着力增强干部“推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”和“防风险、迎挑战、抗打压”的能力，为今后一段时期党的干部队伍建设指明了方向和目标。

（一）领导干部担当作为展现的是推动高质量发展的本领和能力

实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，有赖于各级领导干部根据具体的工作任务在策略方法上做出判断和决定、在众多工作方案中进行排序或取舍，这就对领导干部的担当作为提出明确要求。担当作为也标示着推动高质量发展的本领和能力如何。

贯彻党中央的战略部署、推动高质量发展，首先是能夠准确把握形势变化、精准识别现象本质，“要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”[6]。在当今世界复杂形势下，领导干部的担当作为就是要把握住大势大局，做到洞察先机、准确识变、科学应变，分清轻重缓急，沉着排兵布阵，特别是能够对潜在的风险有科学预判和研判，知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样，有效抵御风险挑战、实现趋利避害。其次是展现推动高质量发展能力的担当作为。领导干部要能够加强统筹谋划，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹好各个领域、协调好各项工作、动员起各方力量，以敏锐的战略眼光和高超的专业水平，主动求变、争取突破、推动创新，特别是从全局视角出发在提高效能效益、整合资源、优化布局、建强力量、完善评价体系等方面加强整体谋划和协调推进，确保各项工作举措形成整体合力。在统筹谋划的同时，领导干部牢牢掌握主动权，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，坚持运用法治思维，提高分析问题的能力和水平，清醒明辨言行是非，在依法依规的前提下、在听取多方面意见建议的基础上做出科学决断等方面的担当作为也都是推动高质量发展能力的展现。

（二）领导干部担当作为展现的是善作善成的本领和能力

在领导各项事业发展的过程中，无论是中间环节还是最终结果都能得到组织和人民群众的认可、达到预期的效果，是领导干部应该追求的目标。“善作”是取得良好工作效果的前提和基础，“善成”是持续推动、紧抓不懈的结果和成果，二者是辩证统一的关系，同时也是领导干部在实际工作中的一项重要能力。领导干部担当作为的过程就是展现这一能力的过程。

坚持一张蓝图绘到底，把工作做扎实、做到位，保持滴水穿石、久久为功的定力和耐心，这是领导干部担当作为的重要内涵之一。中华民族伟大复兴需要一个目标接着一个目标去完成、需要各级领导干部带领全国人民接续奋斗才能实现，这其中有许多任务是长期的、复杂的，需要不断改革攻坚，需要实打实地办好每一件事、扎实走好每一步，为人民群众创造更多发展机会，促进人的全面发展。同时，领导干部担当作为也意味着具有精准思维、能够做到精准施策，在统揽大局的基础上精当着力、细致操作，在各自负责的领域“爬最高的山、走最险的路”，深入了解人民群众的真实需求和盼望，不断在加强基层基础上下功夫、在提高基层治理能力上下功夫，坚持具体问题具体分析，不搞“一刀切”“大锅烩”，合理设置过渡期、留出必要调整期，根据工作实际切实增强各项工作举措的针对性和适应性。立说立行、紧抓快办，特别是对当务之急，有效防范和处置风险、化险为夷，为人民群众筑起安全屏障，已经成为领导干部在应对和处理重大突发事件时必备的能力和素质，集中展现其应有的担当与作为。不拖不等还特别体现在解决自身存在的问题方面，自我革命是我们党解答如何跳出历史周期率找到的第二个答案，在处理和解决自身存在问题时要做到坚决果断，能在不良趋势刚露头的时候解决的绝不任由其滋长蔓延，其中的担当与作为展现了领导干部在推动组织自身建设方面善作善成的能力。

（三）领导干部担当作为展现的是把握机遇的本领和能力

社会历史在发展过程中会给生活于其中的人们提供各种时机，抓住这些机会的人往往能够赢得历史主动、实现全新突破、取得非凡成就。以唯物辩证的观点看，在某些危机之下，只要善于转化和调整，就可能从中把握住某些难得的契机，从而能够把坏事变好事、把不利变有利。领导干部在带领人民群众建设社会主义现代化强国的过程中，发扬历史主动精神，在机遇面前不犹豫、不观望，能够及时主动地抓住和把握机遇同样是一项重要的能力。新时代领导干部的担当与作为同样也展现了这一重要能力。

当今时代，新一轮科技革命和产业变革正在深刻地重构着全球的创新版图、重塑着全球的经济结构，能否抓住这一历史机遇、乘势而上将对我国未来发展产生深远影响。作为领导干部要耳聪目明，能够很快看清发展趋势，觉察出其中蕴藏的机遇和挑战，这同时也是机遇意识的一种反应。把握机遇的能力首先体现在能够为抓住机遇而做出准备，领导干部要在完善科技创新体制机制方面、在产业布局方面、在激发全社会的创新能力和潜力方面提前谋划、整体谋定。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，既充满挑战也蕴含契机，“过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了”[2]136。这就要求各级领导干部在危机中找寻发展契机、抓住发展契机，在抗击重大风险中创造出重大机遇，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，提升舆论引导力、话语影响力，在守正创新中推动更高水平发展，实现新的跨越。把握机遇的能力还表现在对形势、对机遇的掌控方面，对领导干部来说只有做到在战略上坚定、在策略上灵活，才能赢得主动，否则即使机遇来到跟前也会患得患失、摇摆不定、进退失据，因此要充分发挥自身特点、打造竞争新优势，在担当作为中为党和人民做出应有贡献。

四、结语

中国共产党历经百余年不懈奋斗，带领全国人民创造了举世瞩目的发展成就，站在新的历史起点上，续写新的辉煌、带领人民实现更加美好生活愿景，离不开一支迎难而上、挺身而出的领导干部队伍。党的领导干部担当作为需要大无畏的勇气和披荆斩棘的能力，在本质上体现了共产党人的气质品质，是人民幸福生活的重要保障、是党和国家事业发展的重要前提，因此，党的各级组织要通过完善相关体制机制，推动和激励领导干部勇担当善作为，在实现中华民族伟大复兴的新征程中开拓创新、勇毅前行。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]习近平谈治国理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022.

[3]亚里士多德.尼各马可伦理学[M].廖申白，译注.北京：商务印书馆，2003.

[4]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观 在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹[N].人民日报，2022-03-02（1）.

[5]习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍[J].求是，2019（2）.

[6]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：发扬斗争精神增强斗争本领 为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗[N].人民日报，2019-09-04（1）.

（责任编辑：田 苗）

收稿日期：2023-07-19

作者简介：袁海琴，讲师，法学博士，从事马克思主义基本理论、党的建设研究。