三明市三元区畜牧业“十三五”发展状况与存在问题及发展思路

朱志辉 三明市三元区农业农村局 福建三明 365000

“十三五”期间，三明市三元区畜牧业坚持标准化、 规模化道路以及绿色可持续发展原则， 以稳供给、保生态、控疫情、促发展为主要任务，优化畜牧产业结构，加快转变畜牧业发展方式，积极应对各种挑战，实现了高效发展保供给、狠抓质量保安全、综合施策保生态，为促进农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴作出了积极的贡献。

1 “十三五”主要发展状况

1.1 畜牧养殖综合生产力持续增长 截至2020 年底， 在“直连直报” 系统中备案的规模养殖场共有55 家，其中生猪规模养殖场53 家，蛋鸡规模养殖场2 家。 生猪养殖为辖区养殖业主导产业，主要分布在岩前镇、莘口镇，其中年出栏5 000 头以上的生猪养殖场14 个，占比27.5%；年出栏2 000～5 000 头的生猪养殖场8 个，占比15.7%；年出栏2 000 头以下的生猪养殖场31 个，占比56.8%。根据《三元统计年鉴2020》数据，2020 年末与2016 年末相比，生猪存栏16.47 万头，增长41%；生猪出栏23.75 万头，增长12%；家禽存栏68.29 万羽，增长57%；家禽出栏158.3 万羽，增长57%；肉蛋乳总产量2.83 万t，增长4%。 “十三五”末年与开年相较，养殖综合生产力显著增加，畜禽养殖业已成为巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴的重要产业。

1.2 现代养殖水平明显提升 规模化水平显著提升。“十三五”期间，推进发展了国家级生猪养殖标准化示范场3 家，省级生猪养殖标准化示范场3 家，建成1 家畜禽资源化利用智能化第三方运营中心，获得省市级农业产业龙头企业6 家， 基本实现了生猪养殖规模化、标准化、生态化。设施化水平显著提升。生猪养殖环境控制、自动饲喂、粪污收集等设施设备在生产中得到普遍应用，畜禽养殖设施化、信息化、智能化水平取得新突破。生态化水平显著提升。畜禽粪污资源化利用整县推进全面开展， 实现了畜禽粪污治理全覆盖，规模养殖场设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。

1.3 畜牧业产业结构更加完善 以“优结构、延链条、增效益”为主线，培育发展现代畜牧业全产业链，形成了以畜禽养殖为主体，饲料（饲料添加剂）生产、兽药生产、屠宰分割、肉类加工等相关产业发展较完整的产业体系。 辖区内除规模养殖场外， 还有饲料（饲料添加剂）生产企业3 家、兽药生产企业1 家、屠宰企业3 家、主要肉制品加工企业6 家，共有10 家企业获得省级龙头企业称号。 依托产业链条上的这些企业，使畜牧产业效益锁在本地，将“产业链”变成“价值链”，进一步推动三元区畜牧业发展。

1.4 畜禽产品质量安全监管成效显著 全面推行源头治理、 过程管控、 产管结合等质量安全管理措施，重点抓好饲料、兽药等投入品生产、经营、使用全环节监管，筑牢畜禽产品质量安全第一道防线。强化动物检疫和屠宰监管， 充分发挥动物检疫前哨作用和屠宰监管职能，有效促进畜牧业健康发展。 “十三五”期间，未发生重大质量安全事件，仅饲料生产环节抽检发现不合格配合饲料1 批次， 其余兽药投入品、畜产品抽检合格率均达到100%，产品质量安全总体可控、稳定向好。

2 “十三五”期间存在的问题

2.1 畜禽良种供给能力不足 发展养殖业，良种要先行。 “十三五”期间，三元区取得《种畜禽经营许可证》的养殖场仅有3 家猪场，种猪场种群规模均为二级扩繁场，且种猪场育种人员技术水平低，种猪销售困难，生产难以为继。 进入“十四五”，这3 家种猪场目前均未续办《种畜禽生产经营许可证》，难以承担起现代化品种繁育推广的任务。

2.2 疫情风险防控能力不牢 “十三五”期间，非洲猪瘟疫情在全国范围大规模暴发前，三元区取得《动物防疫条件合格证》的养殖场仅有14 家，获证率低，动物疫情防控水平有限。 根据部、省、市三级农业农村部门工作要求， 三元区全面开展了生物安全提升行动， 对规模养殖场动物防疫条件和防疫管理逐一指导，全区动物防疫整体水平有较大提升，至今已有34 家养殖场获证。 但仍有21 家生猪养殖场因场所布局不合理、设施设备欠缺、疫情风险防控管理水平低等原因未获证。

2.3 养殖产业结构单一不优 生猪养殖场多且发展较快，牛、羊、家禽养殖场少且发展缓慢；全区规模猪场53 家，规模禽场2 家，规模猪场占全区规模养殖场的96.36%，无其它规模畜禽养殖场，产业结构单一，规模饲养畜禽品种不够丰富，尤其是牛、羊等草食动物。

2.4 养殖业科研技术应用比例不高 现代养殖业迎来了科技时代，畜禽养殖产业的集约化、现代化、智能化需要科研技术提供保障， 饲养场只有将先进的养殖管理技术和设施设备应用到实践中， 才能够提高经济效益，推动养殖业蓬勃、健康发展。 受应用风险、人员素质、生产效益等因素影响，三元区养殖业对先进的养殖管理技术和设施设备应用到实际生产和防疫活动中的案例屈指可数。

3 今后发展思路

坚持按照市场主导、防疫优先、绿色发展、政策引导四项基本原则，加快推进乡村振兴这个主题，以加快转变发展方式为主线， 以发展适应畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长，力争实现畜禽良种化、防疫规范化、养殖科学化、产业结构化。

3.1 推行种畜禽产业化经营 一是培育一批种畜禽场，在辖区内锁定几家发展基础好、养殖条件好的养殖场，如明顺农牧、育生农牧、楼源畜牧等产业延伸至饲养环节上下游的养殖场， 通过现场指导、培训、交流等方式，进一步提升养殖场管理水平和育种人员技术水平， 为新办或续办种畜禽场打下坚实基础。 二是完善繁育体系，推动种畜禽场积极与高校、科研院所开展产、学、研相结合的品种选育工作。 同时，加强产销对接，提前做好繁育和供求年度计划，以解决长期存在的种畜禽生产无计划、 买难卖难和资源浪费的问题。三是鼓励种畜禽场延长产业环节，在饲养环节上下游布局配套产业， 由单一饲养转变为产业化经营，增强综合竞争力和抗风险能力。四是加大良种繁育工程投入， 区农业农村局作为主管部门要积极向上级争取良种繁育补贴， 对向本地输出优良畜禽品种数量多的种畜禽场给予资金扶持，提升经济效益。

3.2 推进规模养殖场防疫规范化 一是增强养殖场业主的动物防疫责任意识，加强《动物防疫法》及配套法律法规的宣贯，明确告知养殖场业主作为动物防疫第一责任人，要切实履行动物防疫主体责任，引导养殖场业主“要我做”向“我要做”的思想转变。 二是强化动物防疫监管，依照《动物防疫条件审查办法》，积极开展动物防疫条件审查和监督管理工作， 针对养殖场布局、设施设备、无害化处理、防疫制度落实等方面存在的问题，反复现场指导检查，反复整顿整改及验收，进一步规范养殖生产、动物防疫等工作。

3.3 推动养殖产业结构调整 一是发挥市场在资源配置中的决定性作用以及政府的引导作用， 限制生猪养殖总量，激发屠宰企业、牛羊屠宰户向牛羊适度规模养殖发展的动力，提升产业素质，提高综合效益。二是依据生态文明建设理念，以生态环境局小流域整治工作为切入点， 取缔动物防疫条件无法达标的小型生猪养殖场， 引导大型生猪养殖场吸纳取缔的养殖场养殖指标。三是积极推广无水面养鸭技术，引导辖区养鸭专业户规范开展养殖， 提高规模化程度，提升养殖经济效益。

3.4 推广先进适用养殖技术应用 一是加强保险在技术推广中的应用， 以降低养殖场在应用新技术过程中的潜在风险， 提高新技术在养殖领域的推广应用程度。二是开展针对性的培训活动，引导技术人员树立工作责任心， 进一步提高养殖场技术人员的专业能力，确保新技术的推广质量。三是优化推广方式，积极开展示范基地创建工作，强化对示范基地考核，提升其作用。 加强先进养殖技术的实践应用，引导先进技术应用落后的养殖场到先进技术应用好的示范基地参观学习， 增强与辖区范围内养殖场的有效对接。

2021 年是“十四五”开局之年，恰逢原三元区与原梅列区合并为新三元区， 畜牧业产业体量进一步扩大，三元区将坚持以“保供给、优生态、强安全、促发展”为主线，以组织开展畜禽稳产保供、动物疫病防控护航、畜产品质量安全、标准化生态健康养殖普及、畜禽粪污资源化利用巩固提升等工作为抓手，全力推动畜牧业高质量发展，实现畜牧业蓬勃发展。