居民收支调查数据质量管理的优化研究——以X市为例

邓招榕

一、前言

在信息化时代，信息成为各领域发展的基础。经济全球化促使资源整合、数据挖掘工作持续开展，且将工业化时代的繁琐结构进行剔除，借助信息技术实现信息资源科学调配，再加上互联网、大数据等技术迅速发展，信息的价值更是得到深刻认识，目前信息数据库建设成为重点任务。为了满足不同领域的信息数据需求，各种各样的数据库层出不穷，此时数据信息质量管理成为重要影响因素。居民收支调查数据关乎我国民生政策施行效果和未来民生发展，因此，规范完成统计信息调查是前提，保证调查数据质量是关键。

二、市居民收支调查数据质量管理现状

（一）相关内容阐述

居民收支调查是我国统计工作重要调查项目之一，是指系统性跟踪调查辖区内城市、乡村居民的收支情况，进而掌握民众当前生活水平、收入情况和消费水平。科学落实居民收支调查是全面了解各阶层生活状态、民生政策实施效果的依据[1]。基于我国管理机制和组织结构来看，居民收支调查按照国、省、市、县逐级下达的模式实施，而最终调查统计结果按照逐级上报形式层层汇总。

（二）居民收支调查数据质量管理现状

顺应相关政策变革要求，X 市在2007 年将传统的城调队和农调队等统一整合形成调查队。X 市共有22 个乡镇、2 个街道、3 个乡和1 个经济开发区，整体由33 个社区和382 个行政自然村组成。该市由于地质、地势条件较差，不同区域经济发展存在显著差异。在此以2022 年居民收支调查工作为依据，就调查数据质量管理现状展开阐述。

1.居民收支统计调查实施现状

按照上文阐述的调查方法，该市调查过程中共抽取15 个调查小区，每个调查小区分别抽选10 户作为被调查户参与调查，共计150 户为调查样本。同时，为了确保各项工作有序实施，聘用一名辅助调查员，协助数据采集和初步审核工作[2]。

该调查队由该市领导、工作人员和辅助调查员三方组成。现有的15 个调查小区，每个小区配备一名辅助调查员，负责收集原始数据且完成初审工作，有3 名专业人员负责数据二审和录入，1 名领导负责对整体数据进行把关并监督管控整体过程。

2.居民收支统计调查数据质量管理措施现状

在进行调查过程中，辅助调查员的能力对整体有直接影响。在此结合上文对辅助调查员的工作能力考核情况阐述质量管理措施现状。考核主要内容见表1 和表2。

表2 数据采集电子资料评分表

与此同时，为了确保居民收支调查工作有序开展，调查数据质量得到科学管控，建立住户收支与生活状况调查制度、下乡入户办法和住户调查应用系统，借助智能化技术，完成实地考察，从而便于后续结合实际生活状况验证、审核数据的准确度和可靠度。

3.居民收支统计调查数据质量管理成效

该市出台《住户收支与生活状态调查制度》，负责指导监督居民收支调查工作开展，且对所有工作人员进行监督和考核。借助下乡入户办法，对被调查户的实际情况和面临的困难有了更为深入的了解，从源头出发确保调查数据真实可信。

三、市居民收支统计调查数据质量管理存在问题及原因

（一）存在的问题

第一，采集水平不高。调查过程中，原始记录是后续分析和评估的基础，一旦原始数据出现问题很容易引发一系列连锁反应。实际上，先进采集水平较低，仍存在“回忆帐”问题、被调查户责任心不强问题、对居民收支调查工作了解不透彻问题、下乡入手完成度较低问题以及调查户水平参差不齐无法实现统一指导的问题[3]。

第二，数据审核缺乏严谨性。当前，调查工作人员配置是一个辅助调查员协助10 个被调查户完成数据采集工作，任务量大，很容易出现失误，且容易出现调查员分身乏术问题，无法及时有效解决被调查户面临的问题。同时，多数辅助调查员自身能力相对较弱，很多学历水平低，在面对电子账本和信息录入时，更容易出现失误。

第三，调查队伍资源配备不合理。当前，调查队采集指标分类繁琐，大指标有8 类，下属小指标划分更多，导致在实际记录时，常常会出现被调查户无法理解具体差异，进而随意乱填问题出现，且缺乏针对调查队伍的培训机制，现存的每年一次培训活动，内容大同小异，缺乏针对性，再加上很多基层存在调查员缺乏问题，这都导致数据质量难以得到科学把控[4]。

第四，电子记账待完善。当前，电子记账也成为重点内容，但由于调查队伍人员水平差异，导致很多功能操作不方便，且现有的软件程序也存在实用性缺乏问题，软件兼容性和扩展性不足，导致其无法与微信、支付宝等常用的支付软件实现数据同步，再加上部分软件功能有待完善，尤其是语音转文字和条码扫描记录功能有待研发这都导致当前电子记账面临困境。

（二）原因分析

结合上文对现存问题的阐述，深入剖析发现，导致问题存在的原因如下：

第一，法律条文不完善。当前，已经出台相关法律法规，但仍存在不完善现象。例如《统计法》中就对监督检查和重大统计违法行为进行阐述，但其惩处力度和科学性有待提升，无法在源头解决数据质量问题。

第二，调查制度办法不健全。结合实际来看，当前部分地区存在调查队员工作态度敷衍问题、样本数据缺乏代表性问题和调查样本周期过长问题，这均与调查制度办法不完善有关[5]。

第三，统计现状和需求不匹配。当前，基层统计调查队员数量相较庞大的工作量而言，呈现缺乏状态，导致很多工作依靠现存的调查队伍根本无法高效完成。同时，宣传工作相对滞后，很多被调查户对收支调查工作了解不深、不愿意配合完成调查，大多数人对隐私权和隐私保护认知存在局限性，再加上现有的监督举报机制缺乏，导致很多人不愿意主动配合完成统计调查工作。

四、居民收支调查数据质量管理优化对策

（一）优化调查制度

加强居民收支调查数据质量管理过程中制度是关键，配套的制度体系是否完善和具备效用，直接影响数据管理水平。基于此，优化调查制度是可行策略，可采取如下措施达成目标：第一，缩短样本轮换周期。按照X 市相关规定，一般是5 年完成抽样轮换，但随着经济持续发展，越来越多小区出现，按照5 年的周期进行样本轮换，很容易出现误差较大或者无法代表整体情况的问题，而将时间缩短为三年，可以有效缓解这一问题。第二，扩大样本数量。在短短几年时间内，X市人口数量迅速上升，从2019 年末的50 多万户增长到2022 年末接近60 多万户，此时仍按照传统抽取150 户作为研究样本，很容易出现覆盖面狭窄问题，甚至容易出现个别乡没有样本户的现象。基于此，扩大样本数量，将原本的150 户样本数扩大到整体户数的0.03%进行抽选，扩大样本量可以确保数据更具有代表性。第三，调整调查指标。在具体调查方案中，所有指标有上千种之多，仅开销方面就包含8 大类，指标细化繁琐，在实际应用时，缺乏可行性，因此简化指标类别，删除或者合并相似度较高的指标，将实际应用低的指标剔除，并优化其中数据，尽可能贴合大众生活实际，可以有效降低误差[6]。

（二）健全法规扩大宣传

法律法规是指导居民收支调查工作有序开展的基础。基于此，从以下几方面推动法律法规体系建设，扩大宣传面，提升调查数据质量管理水平：第一，完善法律法规体系。健全的法律法规体系是推动居民收支调查的保障，结合现存的问题，进一步细化法律，明确调查方和被调查方的义务和责任，针对性设置公正惩处机制，这对于协调调查双方关系，营造良好的氛围有积极作用。第二，加大宣传力度。居民收支调查的基础是民众日常生活中每天收支情况，其关键环节在于准确如实记录日常账目，因此，加强记账义务宣传极为重要。通过大幅度宣传这一内容，调查人员无需再多次讲解和反复嘱托，也可以降低被调查户由于遗忘等而出现的数据缺失或者数据造假问题。与此同时，在进行收支调查时，不可避免会涉及隐私，而随着时代发展，民众对隐私权关注度显著提升，甚至存在为了保护隐私而拒绝的问题，此时加强隐私权宣传，并开辟更为完善便捷的监督举报平台，鼓励民众维护自身权益，对泄露行为进行举报，可以缓解这一情况[7]。

（三）科学运用“大数据+”

智能化、信息化成为时代主题，且数据共享成为热点，在此背景下，大数据技术得到广泛应用。目前，我国很多政府部门借助大数据实现智能化办公，基于此，居民收支调查工作也积极引用“大数据+”技术，具体来看：第一，建立大数据共享平台。发挥“大数据+”技术，实现数据共享，不仅可以提高数据信息审核效率，也可以借助大数据打破各部门之间信息壁垒，真正提升数据统计质量。第二，提高数据获取便利性。借助互联网平台优化数据发布平台，确保发布数据信息在大数据助力下更为科学分类，形成各模块，便于查阅者直观、快速查询到所需信息。第三，提升数据时效性。大数据技术的科学运用，使得统计部门的信息数据可以实现同步优化，且建立发布时间表，避免出现数据发布不及时的问题，更好满足大众对统计信息的需求[8]。

五、结语

综上所述，本文以X 市在2022 年开展的居民收支调查为基础，从公共管理角度入手，基于X 市具体情况，深入分析存在的问题。在探究调查数据质量管理问题时，结合服务型政府理论和全面质量管理理论进行思考。现阶段，X 市调查队在调查居民收支情况时，主要存在如下问题：调查队伍人员责任心不强导致整体调查活动缺乏规范性；被调查居民对居民收支调查工作缺乏了解，配合度较差；下乡入户办法不完善；原始数据存在缺失、不实或者遗漏的问题等。基于存在的问题，结合现有的法律法规体系、调查管理制度和工作流程来看，问题成因与上述几点均存在联系。最后，结合问题及问题成因，在借鉴其他地区先进经验和参考理论研究成果情况下，提出优化改进措施，希望本文研究可以为我国居民收支调查数据质量管理创新优化提供有益参考。