农村土地流转对农业经济发展的影响

宋艳红

（西丰县天德镇人民政府，辽宁 西丰 112400）

我国疆域辽阔，土地资源丰富，到2022年全国耕地面积已经超过1.27亿平方公顷，已经连续两年耕地面积实现净增长，为农业经济良好的发展提供了基础。但在城市化的快速发展过程中，大量的农村优质劳动力流向城市，农村土地的利用率下降，导致耕地资源的浪费。土地流转可以平衡人与土地之间的关系，提高土地利用率，保证粮食产量，满足人民需求，减少对进口粮食的依赖，提高农村经济发展速度。

1 土地流转的含义

土地流转的是土地使用权，农户拥有土地承包经营权，可以转让给其他人土地使用权，这是农民的合法权益。农民拥有承包权灵活运用使用权，自愿流转土地，坚持有偿原则，不仅可以提高农民受益，还可以提高土地资源的利用率。土地流转类型多样，流转速度快，推动了我国农村经济发展。

2 土地流转类型

2.1 出租

土地流转现在最主要的模式就是出租，出租过程中在合同中明确土地使用时间和租金，操作较为简单，不需要投入过多的成本，出租时间通常不长。但在签订合同过程中操作流程不规范，法律效力参差不齐，不能完全保障双方的合法利益。

2.2 入股

农民可将土地作为资本入股农民合作社，不收入租金，而是从分红中获利，根据土地质量和实际产量确定分红比例，才能不损害每一个社员的利益。农民合作社的大面积土地集中，企业进行管理也更加方便，减少生产过程中的人力物力的浪费。

2.3 反租倒包

企业或是集体经济组织与农户签订合同，对土地资源进行统一的管理、规划后，再对外发放土地经营权。在实际签订合同过程中还是有许多问题，没有广泛应用。有规定明确反租倒包必须保证农户自愿，不能强制，或者以少数人意愿必须服从多数人的方式强占土地资源。

2.4 其他形式

土地流转还有土地使用权转让、土地互换和土地托管等形式，但由于各种原因，且不适合现在的经济发展，情况少见。

3 土地流转对农村经济的作用

3.1 提升了农民的整体收入

我国农民传统的经济收入方式只有农业种植和进入城市打工，在农村单纯种地的农民收入不高，进城打工的农民家里土地浪费了，土地流转很大的提升了土地的使用率，避免了土地的浪费，给进城打工的农民也增加了一部分收入。土地流转使土地的使用方式不再单一，更有利于农村经济的发展，并且使现代化的农业技术在农村使用，提高农业生产率。土地流转适合现阶段的我国农村发展，使土地发挥出最大价值，提升农村整体经济收入。

3.2 提高农村种植现代化水平

我国农业的种植水平在不断提升，但仍与发达国家农业种植水平有一定差距，个人种植土地面积小，使用大型机械性价比不高，导致我国许多现代化农业技术和设备未能大规模使用，降低了农业生产的效率。传统的农业模式不再适应现在的经济发展，发展规模化的现代农业才是农村经济水平提升的重要方式。新时代的背景下，土地流转制度给我国农业带来了多样的经济模式，给当前农业发展增添了更多的生机。

3.3 向城镇转移劳动力

近几年，土地流转不断作用在农业的发展中，不仅提升了农业的整体经济效益，还让许多农民有了更多可以提升收入的工作方向，为城市建设提供了劳动力，还是没有降低农村经济发展水平。

3.4 搞活农村经济，提升经济效益

农业技术和农业种植机械化支撑了农村经济的发展，我国农业机械化水平不断提升，为农业现代化发展奠定了良好的基础。农村传统的人工种植方式变成了机械化种植，大大降低了劳动强度，改变了工作环境，吸引着农业方面专业的人才来到农村发展，为农村经济发展带来了强大的动力。土地流转将农民手中分散的土地集中起来，一起管理，可以建立农民合作社、家庭农场等形式，使土地资源的核心竞争力提高，搞活了农村经济，让农村经济向规模化、集约化、市场化发展。土地流转制度将土地集中进行种植，改变了传统的农业结构，提升了农业整体竞争力，吸引了大量企业加入，使农业经济逐渐向市场经济发展。农业生产成本低、效率高，农产品的竞争力在逐步提升。随着农业经济的发展，收入来源不只有单一的农业种植，逐渐呈现多样化发展。承包企业还会在当地建厂，做农产品加工，不仅可以及时的处理农产品，使之保持新鲜，还可以提供一定的工作岗位。农业经济发展应该向着市场发展趋势发展，才能满足市场的需求，创造出更多的经济价值。

4 土地流转发展对策

4.1 集约化管理

我国土地流转时间不长，很多农村地区还有许多分散的农田未进行大规模的土地整合，所以现阶段还需要进一步加强土地集约化管理。农民自身土地规模较小，农村生产经营模式分散。应该由政府部门牵头，将这些分散的土地集中起来，规模化管理可以最大程度的发挥经济价值，减少土地零散管理的成本。

4.2 建立、健全土地流转监管和保障机制

政府要加强土地流转监管，制定土地流质量评价体系，保证土地流转不得改变使用用途，项目建设用地需要得到批准，维持农用土地面积，保障农村的农业稳定发展。应尽快完善法律保障机制，正确引导土地流转过程，依法、自愿、有偿流转，不得损害双方的合法权益，按照政策规范流转，使用规范完善的土地流转合同，将租用的位置、面积、时限、方式、使用用途、违约责任等具体落入合同，并做好鉴定。

4.3 农民就业保障

城市内有完善社会保障体系保障城市居民，而农村的农民的保障只有土地，农民对土地十分重视，一定程度上阻碍了土地流转的开展，所以要让农民了解土体流转并不是永久失去土地。农民就业问题也是土地流转中的主要问题，农民有了更加稳定的工作可以更加支持土地流转。政府应鼓励农业企业招收农民工，给予企业一定政策扶持，保障农民收入，提高农民生活水平。

4.4 培养现代化农民

土地流转集约化管理后，农业种植要使用现代化的技术和机械，不同于传统的人工种植，需要农民提升自身技能，学习先进的种植技术和机械操作，成长为专业技术丰富的现代化农民。

4.5 推进土地流转信息化

农村信息化水平落后，没有土地流转的信息化平台，土地信息无法流通，且流转活动不够规范，需要有关政府介入，联合企业和乡镇组织建立一个良好的市场信息平台，对土地流转市场的行为进行规范，监督平台信息，保证信息真实准确。

5 结束语

土地流转主要是出租、入股、反租倒包等形式，土地流转提升农民整体收入，提高农村种植现代化水平，向城镇转移大量的劳动力，可以改变农村产业结构，搞活农村经济，提高农村的经济效益，让农村飞速发展。但在土地流转过程中应加快构建集约化管理模式，保障农民就业，培育现代化的农民，推进土地流转信息化发展。搞好土地流转工作，减少土地浪费，提高土地的利用率，让农村经济飞速发展，提升农民生活水平，更快迈进小康。