“党建+N”推动乡村治理有“涵”有“颜”

刘博雯

村舍错落有致，村道宽阔整洁，花草林带景观优美……乡村美景映入眼帘，距离新疆维吾尔自治区阿勒泰市区35 公里的巴里巴盖乡阔克尔图村，毗邻216 国道、新疆生产建设兵团十师181 团，周围十公里有10 个行政村，交通便利，具有发展经济得天独厚的地缘优势。

几年前，阔克尔图村产业进不来、人口流失严重，昔日默默无闻的小村庄，经过村党支部长期努力和探索，建设成民生服务功能齐全、地下基础设施完善、文化宣传氛围浓厚、庭院花果飘香的“绿美富”村，全村呈现安定团结、安居乐业的崭新局面。

近年来，阔克尔图村深入推进党建与法治建设、乡村振兴深度融合，建立“党建+N”模式，助力推动乡村治理，推动乡村振兴有“内涵”也有“有颜值”。阔克尔图村先后荣获全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、自治区“精神文明村”、自治区“5 个100 新时代文明村”等荣誉。

网格管理解难题，耕好乡村治理“责任田”

网格化社会治理作为基层治理模式的创新，对于推动基层社会治理体系与治理能力现代化具有重要作用。阔克尔图村把防范化解网格安全风险摆在突出位置，结合包村联户工作机制，建立“1+3+N”联动网格化管理体系，全村划分为3 个网格，并下设6 个细分网格，细分网格设置2 名网格员，每个网格员联系8 ～10 户农户，实现“党建引领全覆盖、网格运行全关通、服务管理全方位”的网格党建新格局。

依据网格化管理和地域特点，运用和发展新时代“枫桥经验”，统筹协调职能部门、群团组织、社会组织等治理主体，建立乡、村、警、181 团联调联处的矛盾纠纷调处机制，将乡司法所干部、法律顾问纳入到村矛盾纠纷调处组织中，通过巡逻排查、上门走访、来电来访、小板凳座谈、网格反馈等渠道，定期收集群众意见建议，及时协调处理各自“责任田”里的矛盾纠纷，将矛盾化解在最小单元，做到工作布局一张图、任务落实一张表、综合治理一盘棋。

“大家有事都会主动找网格长，大到政策讲解，小到矛盾纠纷调解，我们都管。网格员的联系方式和照片上墙，方便群众及时联系，问题也都会在网格中及时解决。同时，村里实施了‘预警监控’工程，安装了38 个高清摄像头，实现全方位覆盖安全防控体系，极大地提升了村民们的安全感和幸福感。”阔克尔图村第二网格网格长吾那尔别克·塔什谈到。

“三治”融合强意识，增添乡村治理“正能量”

基层治理是国家治理的“定星盘”，增强法治建设是乡村振兴发展的必然路径。阔克尔图村积极构建“支部+法治”，以自治为基础，法治为保障，德治为先导，发挥“1+1+1＞3”的治理效能，依托“村规民约”修订、“红黑榜”公示、“积分制”奖励等活动，抓好党群积分管理和村民议事协商两项机制落实，实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管、人人做主人”的良好局面。

以“自治”强基，激发主体活力。按照“党建引领、群众主体”的工作思路，制定村规民约，充分发挥离退休干部、老党员、乡贤能人等示范引领作用，严格落实“四议两公开”制度，完善村级“三务公开”，规范村级“小微权力”清单，成立村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会、道德评议会、移风易俗理事会，实现村民自我管理、自我教育、自我服务自治管理体系。

以“法治”固本，系牢安全准绳。深化“法治示范户”“法治明白人”的培育工程，设立村级法律服务工作站、法律知识大讲堂、矛盾纠纷调解室，统筹司法所、派出所、综治办、党群服务中心等力量和聘请义务法律顾问，开展“线上线下”“普法到田间地头”等学法守法用法活动，不断增强群众法治意识，有效提高村民警惕，严防诈骗。

以“德治”铸魂，培树向善新风。依托新时代文明实践站，整合党员活动室、法治书屋等资源，在节日节点开展移风易俗、尊老爱幼、崇德向善宣传活动。广泛开展“道德模范”“身边好人”“清洁文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”等形式多样的道德评议活动。开展政策宣讲、结对帮扶、走访慰问、庭院清洁、义务巡逻等活动，形成全村党员、群众携手共建的和谐氛围。

“党员带头示范作用发挥越来越明显，能够在维护社会稳定、疫情防控、安全生产和经济发展等工作起到很好的示范带头作用。同时，为了积极引导村民参与村级建设和乡村治理，我们评选表彰了‘清洁文明家庭’2户，评选‘好婆婆’‘好媳妇’8户，打通了治理服务‘最后一米’。”阔克尔图村党支部书记姜淑云说。

产业兴旺有巧思，畅通基层治理“致富路”

“现在的环境，都赶得上城里了，路两边的所有空闲地种植观赏树、花卉和草，设置休闲、休憩区，还建设了沙枣林游玩区，沙枣林摄影区，很多人到这里休闲游玩。我也瞅准商机开了商店，每年收入较以前增加了4000 ～5000 元。”村民金恩斯古丽·朱马汗开心地说。

有了“面子”，村“两委”又开始琢磨“里子”。村“两委”按照“党建法治示范村美景强村、产业富村”的发展思路，将党的建设与发展美丽经济、建设美好生活相融合，采取“党支部+法治文化商业街”，招纳高质量民族特色餐饮入驻餐饮美食广场，在“逢五跳蚤”市场，充分利用10 个可移动木屋摊位，统筹发展地摊经济、夜间经济及农村电商新产业新业态，拓宽群众增收渠道。

围绕“支部建在产业链上，农民富在产业链上”的工作思路，大力调整农业产业结构，深入推进“村党支部+合作社+企业+农户”的模式，依托刺绣合作社、煤场，将农村经济产业发展形成闭环，全面提高农牧民经济收入，不断发展壮大村集体经济，同时打造乡村特色品牌，推动在乡村治理的美丽画卷上绽放出朵朵“致富”花。