坚定信心 埋头苦干 为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出新贡献

■ 本刊编辑部

本期全文刊登了中共中央、国务院印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来，中央连续出台的第20个指导三农工作的一号文件，也是党的二十大以来第1个中央一号文件。文件聚焦狠抓落实，突出工作部署指导性、政策举措针对性，既明确了全年“三农”工作的“任务清单”，也是指导全面推进乡村振兴的“工作纲领”。

今年中央一号文件锚定加快建设农业强国目标，聚焦乡村振兴主题，注重长短结合，突出“短实新”特点，紧紧围绕全面推进乡村振兴必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，明确重点任务和政策举措。文件包括9个部分33条，主要内容可以概括为“守底线、促振兴、强保障”。

“守底线”就是坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫的底线。强调抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。强调增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

“促振兴”就是围绕乡村振兴总要求，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。强调推动乡村产业高质量发展，培育乡村新产业新业态。强调促进农民就业增收、农业经营增效，赋予农民更加充分的财产权益，拓宽农民增收致富渠道。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。强调健全党组织领导的乡村治理体系，提升乡村治理效能。

“强保障”就是加强组织领导，强化政策保障和体制机制创新，加强党对三农工作的全面领导。强调健全多元化投入机制，包括财政投入、土地出让收益、地方债、乡村振兴基金等；实施乡村振兴人才支持计划，加强乡村人才队伍建设；推进县域城乡融合发展，畅通城乡要素流动。强调办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。要提高三农工作水平，贯彻群众路线，落实责任机制。

上海作为国际化大都市，有责任、有义务做好乡村振兴这篇大文章。要挖掘农村潜力、壮大发展活力、激发农民动力，促进乡村振兴繁荣、城乡融合共生。要坚持群众观点、尊重农民意愿，努力走出现代化大都市城乡融合发展新路子。

今年，上海将着力从五个方面推进乡村振兴重点工作。一是做强都市现代绿色农业。保障粮食安全是三农工作的首要任务。要全面完成国家任务，充分体现都市农业绿色发展水平。探索高投入高产出生产模式，聚焦种业振兴和智慧农业，坚持向科技创新要效益。二是深化农业农村改革。核心任务是土地制度的改革。积极探索推进“三块地”改革的路径和模式，为国家深化农村土地制度改革积累经验。三是壮大新型农村集体经济。加强区级平台建设，提升农村集体资金、土地、项目等资源要素的统筹能级。探索让农村集体经济全要素参与市场流通和竞争，提升发展能级。四是扎实开展乡村建设行动。示范村建设要更加注重提档升级和长效管理，农村人居环境提升要更加突出美学价值，持续推进多种模式的集中居住工作。五是分类施策促进农民持续增收。农民增收是三农工作的中心任务。要分析上海农村人口结构特点，分类施策、精准施策，持续做大农民收入的四块“蛋糕”。

任务目标已经明确，关键是抓好落实。我们要认真落实中央一号文件和上海贯彻意见精神，围绕既定工作目标和任务，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出新的贡献。□