科研与技术标准互动发展全流程对接实施模式研究

庞辉 刘永清 焦艳斌 高晓欣 李静 冯翰捷

【摘要】科研與技术标准互动发展是国家标准化发展纲要的重要内容，要推动标准化与科技创新互动，加强关键技术领域标准研究，建立重大科技项目与标准化工作联动机制，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，以科技创新提升标准水平。本文以国家电网有限公司科研—标准—产业（工程）“三位一体”标准化机制创新思想为指导，以国网信息通信产业集团有限公司科研与技术标准互动发展实践为基础，聚焦能源数字化领域，结合企业发展实际，分析当前科研与技术标准互动发展现状，研究科技研发、标准研制、产业（工程）全流程互动典型关键路径，创新性地提出了构建科研与技术标准全流程同步对接、多主体共同参与、跨专业协同联动的实施模式，推进企业科研与技术标准互动发展落地实施。

【关键词】科研与标准互动；全流程对接机制；能源数字化；技术标准；实施模式；跨专业协同；三位一体

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.01.017

Research on the Full-ProcessIntegration and Implementation Model for the Interaction and Development of Scientific Research and Technical Standards

PANG Hui1， LIU Yongqing2， JIAO Yanbin2， GAO Xiaoxin3， LI Jing1， FENG Hanjie3

（1.State Grid Location Based Service Co.， Ltd.， Beijing 102209， China； 2.State Grid Info & Telecom Group， Beijing 102209， China； 3. Beijing Zhongdian Puhua Technology Co.， Ltd.， Beijing 100192， China）

Abstract： The interaction and development between scientific research and technical standards is an important aspect of the national standardization development outline. It is essential to promote the interaction between standardization and technological innovation， strengthen standard research in key technology areas， establish a linkage mechanism between major technological projects and standardization efforts， and synchronize technical research and development， standard formulation， and industrial promotion to enhance the level of standards through technological innovation. This paper is guided by the innovative concept of the "Three-in-One" standardization mechanism in the State Grid Corporation of China， focusing on the practical experience of research and technical standards interaction development in the State Grid Information & Telecommunication Group. It specifically concentrates on energy digitalization， analyzing the current status of the interaction and development of scientific research and technical standards， studying the typical key paths of interaction throughout the entire process of scientific research， standard formulation， and industry （engineering）， and creatively proposing an implementation model that emphasizes full-process synchronization， multi-party involvement， and interdisciplinary collaboration. This model aims to facilitate the practical implementation of scientific research and technical standards interaction development within the enterprise.

Keywords： interaction between scientific research and standards； full-process linkage mechanism； energy digitalization； standard system； implementation mode； interdisciplinary collaboration； Three-in-One

标准是衔接科研与产业，推动科技创新成果转化为实际生产力、促进综合国力提升的桥梁。面向未来、面向前沿，标准研制与科技创新同步甚至形成引领的趋势愈发明显，世界各国纷纷将标准化工作上升到国家战略层面予以实施和推进[1]。《国家标准化发展纲要》提出：推动标准化与科技创新互动发展。国家电网有限公司贯彻落实国家创新驱动发展战略和标准化发展纲要，2022年印发了《促进科研与技术标准互动发展的指导意见》，并组织开展了专项试点实践，发挥了科研对技术标准的基础先导作用，有效延伸了创新链条，促进了创新成果的转化应用。国网信息通信产业集团有限公司（简称“信产集团”）深化科研与技术标准互动发展试点，融合科研、标准、产业“三位一体”标准化机制创新思想，聚焦能源数字化专业技术领域，结合业务特点和发展实际，开展科研与技术标准互动发展落地全流程对接实施模式研究。

技术标准与科技创新有着非常丰富、复杂、有价值的互动实践，标准化是创新成果转化的桥梁，标准源于市场需求，并从需求的角度为科研指明方向，科技研发和标准研制是循环关系，具有内在的一致性、相同的指向性、相同的实施主体[2]。信产集团围绕能源电力数字化转型需求，依托创新工程实施，聚焦智慧物联、北斗位置、人工智能、安全可控等数字化重点领域，以科研项目为试点，探索构建了科技研发与标准研制全流程对接工作机制，初步实现了科研与技术标准的协同互动，形成了“知识产出”和“知识固化”紧密衔接的创新模式。但在深化试点应用过程中仍然存在一些典型问题。一是，研发人员标准化意识不足，标准化人员缺失，大部分科技项目中，项目研发团队中缺少专职标准化人员。二是，科技研发与标准研制的全流程黏合度不足，科研攻关团队容易忽略对研究技术内容的技术标准情况调研分析，对科技成果转化及产业化推广造成一定制约和阻碍。三是，跨专业多领域协同能力有待加强，科研与技术标准互动发展是一项系统工程，需要多方主体参与，多领域多专业协同保障。

科研与技术标准全流程对接实施模式，是以“三位一体”（科研—标准—产业）标准化机制创新思想为指导，探索科技项目、技术标准、产业工程全过程标准化关联路径，研究科研与技术标准“三维联动”全流程同步对接实施模式，形成多主体参与跨专业协同联动，推进科研与技术标准互动发展落地实施。研究框架见图1。

3.1关键路径

3.1.1科技研发与标准协同实施路径

科技项目全过程主要包括需求征集，指南发布，立项评审、任务下达、技术攻关、中期评估、项目验收等，在每个科研项目关键节点成果中与技术标准征集、技术标准预研、技术标准制订、技术标准验证等标准化成果形成有效联动，落实细化每个阶段的标准化相关成果产出，具体实施模式指引见图2。

3.1.2標准研制与科技攻关协同实施路径

技术标准制修订过程主要包括：标准征集、标准立项、标准计划下达、标准制/修订、标准审查与报批、标准的发布与实施等。标准研制本身是一项科学技术活动，高质量的标准不是简单编制出来的，而是攻关研制出来的。在技术标准制修订过程中，通过与科技项目关联协同，可以有效支撑和验证技术标准关键参数，提升技术标准编写质量，奠定技术标准应用基础和适用范围。具体技术标准实施模式指引见图3。

3.1.3产业（工程）与标准协同实施路径

产业（工程）是科研攻关与技术标准的重大需求指引，具有标准化基因的创新成果，在产业（工程）中应用或经过类似应用性质的检验验证后，可向相关标准管理机构提出标准制修订项目计划申请，获批立项后正式进入制修订流程，从标准的策划阶段进入标准研制阶段。在标准研制阶段，标准的各项技术参数、技术性能、技术要求、技术规定等核心内容的确定，都要充分吸纳技术创新成果。具体流程见图4。

3.2全流程对接实施模式

通过对科技项目、技术标准、产业工程关键路径研究分析，构建覆盖研发布局与标准策划、科研攻关与标准研制、成果转化与标准实施三维协同联动的实施模式，形成科研与技术标准23个关键节点同步，示意图如图5所示，具体包括：科技规划制定与标准规划制定同步，技术体系构建与标准体系构建同步，研究开发布局与标准策划布局同步，科研需求征集与标准需求征集同步，科研项目立项与标准预研和标准立项同步，科研技术攻关和实验研究与标准创制和标准验证同步，科研项目验收与标准成果验收同步，科研成果评价与标准成果评价同步，科研试点应用和产业应用推广与技术标准实施同步，技术发展升级与技术标准制（修）订同步。

3.2.1科研布局与标准策划同步实施

在科研布局与标准策划阶段。科技规划制定对接标准规划制定。在制定和修订科技规划环节，同步制定和修订技术标准规划，形成技术标准发展路线图。技术体系构建对接标准体系构建。在研究和构建技术或产品体系环节，同步研究和构建技术标准体系，形成技术标准体系。研究开发布局对接标准策划布局。在技术研究和产品开发布局环节，同步开展技术标准策划与布局，形成技术标准研制计划。

3.2.2科研攻关与标准研制同步实施

在科研攻关与标准研制阶段。科研需求征集对接标准需求征集。在科研需求征集环节，同步开展标准需求征集，经专家审查通过后统一纳入科研需求储备库，协同策划科研与标准项目，将标准需求内容嵌入科研项目需求，填报科技研发与标准研制需求建议表，制定和发布科技（标准）指南。科研项目立项对接技术标准预研和立项。在科研项目立项环节，同步开展技术标准立项，科研项目攻关团队中至少配备一名专职或兼职标准化研究人员，直接形成标准成果的科技项目应编制标准预研报告，在科研项目可行性研究报告中增加技术标准研究内容，将标准研究成果嵌入科研项目预期目标成果。科研技术攻关对接技术标准创制和实验验证。在科研技术攻关环节，同步开展技术标准创制、技术标准实验验证等，依托实验室等科研基础平台，推动实验研究能力与标准验证能力同步建设，通过实验研究对制定和执行的技术标准关键参数开展技术验证，将标准创制关键节点同步纳入科研项目里程碑。在开展科研技术攻关期间需要同步开展标准创制的项目，已有立项计划的技术标准，需形成技术标准送审稿，未立项的技术标准需形成技术标准初稿；在开展科研技术攻关期间需要应用或引用的技术标准，要积极组织开展相关技术标准宣贯培训，实施技术标准验证作用，形成科技研发与标准研制意见反馈表。科研项目验收对接标准成果验收。在科研项目验收环节，同步开展标准成果验收，在科技项目验收专家组中增加标准化领域专家，对预期形成的标准化成果进行验收，在项目技术报告和工作总结报告中增加标准化研究内容，对已开展技术标准验证的项目需形成技术标准验证报告。

3.2.3成果转化与标准实施同步实施

在成果转化与标准实施阶段。科研成果评价对接标准成果评价。在科研成果评价环节，同步开展标准成果评价，将技术标准成果转化指标纳入科技项目后评估指标体系，推动专利、报告、产品等科研成果向技术标准转化，推动标准化研究成果向正式标准和高等级标准转化，将技术标准实施评价嵌入科研成果评价，推动技术标准实施应用。科研试点应用对接技术标准实施。在科研试点应用环节，同步开展技术标准实施，在深化科研试点应用的过程进一步驗证技术标准的适用范围和技术标准关键参数要求，发挥技术标准验证实验室作用，与技术标准实施评价有效协同，对于发现不适用的技术标准或关键参数要及时填报科技研发与标准研制意见反馈表。产业应用推广对接技术标准实施。在产业应用推广环节，同步开展技术标准的实施，在科研成果进行产业化应用推广的过程中，推进配套产出的相关技术标准实施，组织开展技术标准宣贯培训，加强相关技术标准应用实施，统计分析技术标准支撑科技成果转化贡献情况；在技术标准实施过程中如发现存在不适用或相关技术标准缺失等问题，应及时填报科技研发与标准研制意见反馈表。技术发展升级对接技术标准制（修）订。随着技术的不断发展和升级，同步开展技术标准制（修）订，对于新兴技术和应用前景广阔的技术领域，同步进行技术标准研究与制定，并纳入科研与标准规划；对于传统技术突破升级，协同技术标准实施评价，加强对现行技术标准的应用验证，及时填报科技研发与标准研制意见反馈表，推动技术标准复审，对不适用的技术标准及时进行废止和修订。

3.2.4多领域跨专业协同实施保障

企业要设立科研与标准全流程对接工作的归口管理部门，负责制定相关管理办法和工作规范，协同相关专业部门（中心）组织开展专项对接工作并对工作情况进行监督检查。要与安全、研发、测试等专业管理部门形成有效协同，明确落实科研与技术标准全流程对接工作责任主体。在与安全生产标准化建设协同实施方面，要夯实安全基础管理，规范安全例行工作，增强安全生产保障，强化现场安全管控，提升事故防范能力，提升安全生产管理系统化、岗位作业行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具标准化水平，推动安全生产标准化建设深入开展。在与研发安全标准化建设协同实施方面，开展研发过程中，要同步开展研发安全技术标准体系建设，充分识别研发安全相关标准，对重要核心研发安全标准组织开展标准专项宣贯培训，推进研发安全标准实施和有效执行，适时开展标准实施监督检查，组织对执行实施的研发安全标准进行结果评价，如果发现在实施的研发安全标准中不适用的条款和要求，及时提出修改意见并反馈，进行改进提升。在与实验研究标准验证能力建设协同实施方面，要依托各级实验室、工程中心等科研平台，统筹专业领域实验研究能力与技术标准验证能力协同建设，将技术标准验证职责纳入实验研究科研平台工作范围，开展专业领域实验研究与检测能力建设，同步开展本专业领域的技术标准验证能力建设，梳理形成本技术标准验证清单，为加强跨专业领域协同作用，深化多领域专业技术交叉融合创新应用，提升各级实验设备使用效率，形成科研设备功能清单，科研项目团队可以根据科研及技术标准验证需求，共建共享相关实验设备，促进跨领域多专业有效协同。

本文重点围绕能源数字化专业领域，以在研科技项目、在编技术标准、在建产业（工程）为承载，探索研究科技项目、技术标准、产业（工程）全过程标准化关键路径，构建了全场景应用全流程同步，多领域跨专业协同的科研与标准互动实施模式，有效验证了科研—标准—产业（工程）“三位一体”标准化机制创新思想的先进性和实用性，可以有效推动形成科研与技术标准互动支撑、融合发展的良好态势，促进高水平科技自立自强。未来，随着科研与技术标准互动发展的持续深化，可以引领战略性前沿科研方向，以标准带动研发，引领科技、产品和产业更新换代，从而抢占发展制高点。可以提升科技创新成效和质量，能够有效增强技术或产品的市场竞争力，进而在该技术和产业的国际竞争中争取话语权，确保科技创新的成效。标准通过对新产品、新技术、新方法、新工艺等的积累和固化，能够有效推动科技成果转化，促进科技成果和产品的产业化、规模化。

【参考文献】

[1]袁继新.标准化与科技创新的互动发展[EB/OL].（2022-01-24）[2023-04-06].https：//zj.zjol.com.cn/news.html？id= 1799396.

[2]于爱华.标准与科技协同发展的哲学认识和思考[C]//中国水利学会.中国水利学会2016学术年会论文集（下册）.河海大学出版社（Hohai University Press），2016：285-288.

【作者简介】

庞辉，男，1987年出生，工程师，研究方向为电力北斗及地理信息时空智能应用技术及标准化。

（编辑：侯睿琪）