党建共建赋能企业高质量发展研究

李来君

（中国石油化工集团有限公司党群工作部，北京 100728）

习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力[1]。这些重要论述阐明了开展党建共建的重要内涵，提出了探索实践党建共建的重要遵循。所谓党建共建，是指两家以上有业务关联或合作关系的单位党组织之间，坚持平等协商、资源共享、优势互补、合作共赢的原则，以加强党的建设为引领，以推进党建工作与中心工作相融互促为目标，通过共同提升党建工作质量、充分彰显党建工作价值，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为单位的管理优势、竞争优势和发展优势，进一步促进党建共建各方实现高质量发展。

关于如何提升基层党建工作的价值创造能力和党组织的创新活力，做到工作联动、优势互补、相互支持、共同提高，促进公司高质量发展，是中国石化党组一直在思考探索的重要课题。特别是近年来面对更加专业的市场分工和日益激烈的市场竞争，中国石化党组通过党建共建促进竞合各方找准“最大公约数”，引领竞合各方画好“最大同心圆”，保障竞合各方取得“最优回报率”，促进党建工作实现更高质量的提升。

1 开展党建共建的重要意义

1.1 党建共建是企业党组织适应新时代形势任务变化的创新性实践

随着改革的不断深入，石化企业与外部其他单位和企业的经济联系、业务合作日益频繁，为适应改革发展形势的新变化，通过党建共建的形式，在发挥各自优势加强党建工作的同时，通过党建质量的提高促进与外部单位或企业的融合发展。另外，为适应企业管理体制机制改革的新变化，创新党建共建有效整合管理资源，弥补单纯行政命令的盲区。党建共建体现了继承与创新的有机结合、执行力与创造力的统一、党建工作与生产经营的融合，是党的建设的有机组成部分。

1.2 党建共建是服务生产经营抓党建的新视角

国有企业党建工作要“坚持服务生产经营不偏离”，党建共建正是提供了围绕发展抓党建、抓好党建促发展的全新视角。企业党建共建围绕生产经营，将党建工作延伸到各合作相关方，形成共同的价值追求，增强生产经营和业务工作的协调性。党建共建通过将党建独特的组织优势、制度优势、文化优势融入生产经营的各领域、各环节、各要素，为生产经营注入先进的思想理念和持久的精神动力。同时，党建共建是“党建＋生产经营”，各业务相关方聚焦生产经营中的难点重点问题，优选共建对象，高效解决生产经营的突出问题，推动生产经营和其他业务工作的顺利开展。

1.3 党建共建是实施组织力提升工程的有力措施

习近平总书记指出，进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来[2]。通过开展党建共建，进一步健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，有利于增强基层党组织的政治功能和组织功能。同时，适应企业生产经营多元化、生产组织形式多样化特点，开展党建共建工作能有效实现资源共享、管理协同，更好地加强党员教育管理。在党建共建过程中，做到生产经营进行到哪里，党的活动和工作开展到哪里，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面。党建共建各方紧盯生产经营目标，相互竞争，充分激发基层党组织和党员的生机与活力，提高基层党组织的影响力、凝聚力、战斗力。

1.4 党建共建是提升党建价值的有效途径

中国石化成立40周年大会暨2023年中工作会议指出，实现新赶考路上的奋斗目标，关键在坚持党的全面领导，关键在党要管党、全面从严治党；要围绕推动企业高质量发展，推动党建责任与经营责任相衔接、党建工作与生产经营深度融合，把每个基层党组织都建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。明确要求党建共建成为促进党建价值提升的重要抓手。一方面，党建共建对党的建设的促进作用更大。党建共建是党的建设立足原有体制架构的向外拓展，是“大党建”，能更好地提升党组织作用、更好地展示价值，发挥党员的先锋模范作用，扩大党组织和党员的的影响面和作用力。另一方面，党建共建对生产经营的促进作用更大。在企业内部开展机关与基层之间、生产与科研单位之间、工作协同单位之间的党建共建，在企业外部开展与承建、供应、销售、分包服务等合作企业、甲乙方之间的党建共建，以及地方之间的党建共建，形成优势互补，实现合作各方党建与生产经营共同提升。

2 开展党建共建的内生动力分析

2.1 源于为企业营造良好发展环境的需要

企业周边政府和人民群众对企业的认同，特别是对企业的生态环境的认可，是企业可持续发展的重要条件。因此，企业在抓环保质量达标的同时，也要获得当地政府和群众的理解与支持，于是就产生了与当地政府、乡村及其他社会组织开展党建共建的需求。在切实抓好绿色发展的同时，通过党建共建，争取当地政府和群众的了解、理解和认同，为企业可持续发展营造良好环境。

2.2 源于提高商品市场占有率的需要

为了提高商品的市场适用性，满足不同客户的不同需求，进而扩大商品市场占有率，一些生产企业、销售企业就自觉与相关企业或单位开展党建共建，以了解市场信息、掌握客户需求、密切双方关系，保持稳定的良好合作关系，进而改进商品性能、适应市场需求、扩大商品销售。

2.3 源于提升安全、质量、廉洁、维稳工作质量水平的需要

随着企业改革的不断深化，部分原本一体化管理的企业形成了不同的利益主体。通过在不同主体间开展党建共建，可以弥补行政手段的短板，助力解决安全、质量、廉洁、管理等方面的问题。如，在大型建设工程项目中，由于投资量大、协作单位多、参建人员多、建设周期长、质量要求高，各方面风险较大，业主方或甲方与参建方或乙方有着党建共建的内在需求。可以通过党建共建减少管理盲区，使参建各单位联系更加紧密、管理更加精细、执行更为有力、管控更为有效，安全、高速、优质地完成建设任务。

2.4 源于业务协作中业主方与承包方的需求

为了增进了解、加强沟通、便于协调，提高管理水平和服务质量，业主与提供服务方单位的党组织有开展党建共建的共同需要。同时还有解决员工群众具体问题的需要，如为解决企业员工子女入学、入托、就医等问题而与周边学校、医院所开展的党建共建等。

企业上述各种内生需求是互相交织、不断运动变化的，共同作用构成各企业开展党建共建的内生动力。

3 党建共建存在的主要问题

3.1 党建共建的思想认识不深

部分企业对党建共建重要性认识不够深刻，工作停留在浅表层面，满足于一般化的搞活动、联谊。部分企业对党建共建特点和规律研究不深、把握不准，缺乏对党建共建的系统研究和统筹规划。

3.2 党建共建的“党味”不浓

主要表现为“贴标签”式党建共建、“装筐”式党建共建、“半拉子式”式党建共建，党建共建只有名义，实为单纯的业务联系。存在着党建共建简单化、表面化倾向，党建的引领作用不突出、不明显。

3.3 党建共建的融合度不高

表现为对党建共建内涵认识不清，导致融合意识不强；共建内容把握不准，聚焦突出问题不够，在“结合”上下的功夫不多，党建与业务和生产经营结合不紧密；存在“两张皮”的现象，影响了党建共建作用的发挥。

3.4 党建共建的制度机制不完善

党建共建的平台搭建、共建制度、工作机制需要健全完善。部分企业虽然有制度，但趋于零散，不够完整。部分企业没有制度机制保障，党建共建处在自发、零散状态。部分企业对基层单位的党建共建引领、指导、督促和检查不够，党建共建的整体效应没有充分显现。

4 开展党建共建的主要类型和重点措施

4.1 依托项目建设开展党建共建

重大工程建设（包括大检修）中，由业主方或甲方党组织主导，联合承包商、供应商、施工单位、监理单位等各方党组织共同参与，在项目建设期间开展党建共建。参与方应在组建项目建设和管理团队的同时，同步建立健全基层党组织，配备党组织负责人和专兼职党务干部，并开展党建工作。建立相关运行机制，围绕项目建设任务研究安排重点工作，推进党建工作与项目建设深度融合。在规模大、工期长、参建单位多的项目建设中，可由业主方或甲方党组织牵头成立项目联合党组织或党建共建协调机构，统筹开展党建工作。聚焦项目建设重点难点，单独或联合组建党员突击队等，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群建，广泛开展主题劳动竞赛和青年建功立业活动，充分调动参建队伍积极性、创造性。联合建立覆盖项目建设各环节的监督网络和廉洁风险清单，强化参建各方相互监督，打造阳光工程、廉洁工程。

4.2 围绕业务协作开展党建共建

围绕油气、炼化等主业形成长期业务协作关系的单位，由业主方党组织牵头，工程施工、技术支持、运维保障、后勤服务等协作方党组织共同参与，在同一区域（包括工区、作业区、运行区等）开展党建共建，为实现主业高质量发展汇聚合力。业主方党组织可根据实际需要，把协作方党建工作纳入一体化管理和指导，共同组织政治学习，实施评比表彰，推进党风廉政建设。可联合搭建党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体平台，提升基层党组织组织力，引导激励党员创先争优。注重发挥共建各方群团组织桥梁纽带作用，推广员工帮助计划（EAP），有的放矢做好人文关怀和困难帮扶，共同维护队伍和谐稳定。协作方党组织应主动接受业主方党组织的统筹协调，协同推进工作落实。

4.3 聚焦产业链协同开展党建共建

处于同一产业链上的研发、供应、生产、销售、使用等单位党组织，在平等自愿的基础上，通过开展党建共建密切产业合作关系，促进产业链融合发展并提高市场竞争力。共建各方党组织联合搭建各类载体和平台，通过党建资源共用、党建经验共享、主题活动共办、廉洁从业共抓等措施，增进思想共识、强化感情纽带、带动业务合作、推动发展共赢。聚焦实现高水平科技自立自强，依托党建共建打造创新联合体，强化技术交流、共享研究成果，协同推动基础研究和人才培养。围绕实现“双碳”目标，联合开展专题党课、调查研究、研讨交流等，联手推进全产业链绿色低碳发展。

4.4 着眼管理提升开展党建共建

上级党组织领导班子成员组织关系所在党组织与所联系基层单位党组织、职能部门党组织与基层单位党组织、先进党组织与党建工作相对薄弱的党组织以及同一单位内部相关党组织之间，通过开展党建共建，促进党建工作质量和经营管理水平“双提升”。按照“双示范”创建工作要求，以党建强促进管理强、发展强，在领导干部直接带动下，把上级党组织领导班子成员组织关系所在党组织建成全面过硬的示范，把所联系基层党组织建成全面进步的示范。职能部门党组织要聚焦党的“三基本”建设和企业“三基”工作深度融合，统筹做好送党课、送管理、送技术、送服务等工作，一体推动作风转变、效能提升。先进党组织要发挥自身优势，为共建方党组织把脉问诊，针对党建工作中的突出问题和薄弱环节，分享工作经验，提出改进措施，指导帮助落实。同一单位内部相关党组织通过联合开展党建活动、业务交流等，推动互学互鉴，共同提高基层党组织的组织力。

4.5 强化企地合作开展党建共建

驻地固定或相对固定、且企业发展与地方关联性较强的单位党组织，与当地党委、政府、监察机关、政法机构，以及社区、农村、学校、医院和其他单位党组织开展党建共建，推动构建新型企地合作关系和互动模式，为企业发展营造良好外部环境。共建各方利用自身优势资源，采取共用教育阵地、共享党建资源、共办培训研讨、共学先进典型、共抓监督管理等形式互促共进。企业党组织通过党建共建，就当前发展形势任务、中长期发展规划等与共建方深入交流，组织公众开放日等活动，及时回应社会关切，凝聚发展共识。及时向地方政府反映企业发展环境、基础设施和住房、医疗、教育、社保等公共服务方面的实际问题，积极寻求政策支持。主动融入地方经济社会发展大局，联合搭建平台载体，在公共安全维护、环境治理等工作中尽力而为，共同维护企地和谐大局。

4.6 助力乡村振兴开展党建共建

承担助力乡村振兴具体任务的单位党组织，与被帮扶地方有关党组织开展党建共建，一体推进教育帮扶、产业帮扶、消费帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续发力推动乡村振兴。围绕发扬和践行脱贫攻坚精神，在有条件的地方联合打造红色教育基地，组织党员干部开展党性教育。帮扶单位有关基层党组织与被帮扶地乡村、学校、企业等基层党组织结对共建，根据需要选派第一书记，通过组织生活联过、领导班子联建、对标争创联抓等，共同提高基层党组织战斗力凝聚力。建立完善党校教学和干部培训合作机制，选派优秀骨干教师到被帮扶地党校授课，为被帮扶地干部培训提供有力支持。结合实际引进知名高校教育资源，组织开展支教志愿服务活动，提高受助学校管理能力和教学水平。开展人才结对帮扶，选派企业管理、专业技术等方面优秀人才到被帮扶地有关企业挂职，支持培养乡村振兴本土人才。

5 深化党建共建的实践启示

5.1 必须坚持政治引领

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导共建各方牢记初心使命、心怀“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须牢固树立共建、共治、共享、共赢的理念，以加强党的建设为主导，以政治共强、思想共振、组织共建、文化共促、发展共谋、成果共享等为重点，找准共建各方的共同价值追求。

5.2 必须坚持目标导向

聚焦改革发展稳定目标任务，合理确定党建共建对象，找准共建各方利益契合点，优化改进党建共建的方法路径，增进战略协同、强化工作统筹，实现合作共赢、共同发展。

5.3 必须坚持分类施策

根据共建各方关联性和特点，立足工作实际，因企施策、因业施策、因地施策，鼓励主动作为、探索创新，增强党建共建的针对性、精准性和有效性。

5.4 必须坚持务求实效

共建各方应当自觉遵守党的纪律规矩、国家法律法规和企业管理制度，严格执行共建制度和协议，规范共建行为，严禁以党建共建名义进行休闲娱乐、旅游观光等活动，确保党建共建取得实实在在的成效，推动党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的管理优势、竞争优势和发展优势，为中国石化履行“三大核心职责”、实现“三步走”战略目标贡献智慧和力量。