浅谈雅西高速公路安全管理

胡绍宗

(四川雅西高速公路有限责任公司,四川雅安625000)

1 雅西高速公路安全形势

雅西高速公路起于雅安市对岩镇,止于凉山州冕宁县泸沽镇,总线里程240 km,双向四车道设计,设计时速80 km/h,整体式路基宽度24.5 m,全线有桥梁270座,长约91 km,其中特大桥23座,大桥168座;有隧道25座,长约41 km,其中特长隧道2座,长隧道16座;桥隧总长约132 km,桥隧比约55%,其中汉源、石棉境内桥隧比超过70%[1]。

雅西高速沿四川盆地边缘向横断山区高地爬升,沿南丝绸之路穿越中国大西南地质灾害频发的深山峡谷地区,每向前延伸1 km,平均海拔高程就将上升7.5 m。穿越海拔3 300 m的泥巴山和海拔2 800 m的拖乌山,其间有泥巴山北坡、南坡和拖乌山北坡3个长大纵坡,其中泥巴山北坡路段33 km、南坡26 km,拖乌山北坡51 km。这3个长大纵坡都具有路线长、纵坡陡、相对高差大的特点。穿越12条断裂带,沿线地震活动频繁,有80多处路段极易发生滑坡、泥石流等不良地质病害。受高海拔影响,拖乌山、泥巴山还存在季节性积雪冰冻路段,对车辆的行车安全构成威胁,对公司的营运管养增加了难度。

由于雅西高速公路整条公路线都展布在崇山峻岭之间,地形险峻、地质结构复杂、气候条件多变、生态环境脆弱、安全营运难度极大,安全形势严峻。管理好、运维好这条高速公路,对管理者构成了极大的挑战。如何做好安全管理工作,提高安全管理水平是雅西高速公路从业者面临的现实问题。

2 目前雅西高速安全管理的四大常态化措施

2.1 货车安检

雅西高速公路是四川省第一条治理超载超限违法行为的高速公路,根据2012年3月发文的《四川省公安厅 四川省交通运输厅关于加强雅西高速公路行车安全管理的通告》(“两厅通告”),雅西高速公路公司于荥经、彝海各设安检站一处,全天对货运车辆进行安全检查,分流超限、超载和危化品运输车辆。

对于超限、超载货运车辆,通过查询安检站的治超数据以及各收费站入口治超数据,可以得出超限、超载货运车辆的数量呈逐年下降的趋势;对于危化品运输车辆的管控还存在一些难题,这些难题主要集中在如何鉴别私自夹带易燃易爆化学品、危险品车辆伪装成正常货运车辆及其他运输危险物品的无危险品标识的运输车辆。

由于超限、超载货运车辆在驶入收费站点时已被劝返,安检站在治超方面的作用在不断降低。目前,安检站主要成为了高速交警、高速执法等执法部门交通秩序整治、交通违法行为处置和营运公司交通安全提示宣传的站点。

2.2 冬季管控

每年12月1日至次年2月28日,为预防道路因冰雪、凝冻、雨雾等恶劣天气造成交通事故,雅西高速荥经至彝海段将实施冬季安全管控措施。自“冬管”实施多年来,安全管控收效较好,营运单位冰雪路段安全保障机制日趋完善。每年冬季来临,营运管理单位提前成立冬季除雪保畅工作领导小组,完善《雅西高速公路冬季冰雪路段除雪保畅工作方案》,并多次开展除雪保畅应急演练。通车10年来,雅西高速公路冬季安全管理工作取得了实效,没有发生过源头责任事故和重特大安全事故,形成了一整套冬季除雪保畅。

2.3 拖乌山北坡交通特管区

拖乌山北坡有长达51 km连续长大下坡路段,被称作“魔鬼路段”。海拔落差近1 600 m,桥隧比高达81.53%。整个路段临崖临水,弯急坡陡,有连续18拐S型弯道,最大弯道角度超过20°,为全国第一长大纵坡。著名的干海子特大桥、双螺旋隧道群都位于该路段上。不仅道路险峻,该路段冰雪、凝冻、雨雾、横风等自然气候恶劣多变,“坨坨雾”“桐油凌”等山区异常小气候也对行车安全构成极大威胁[2]。

针对拖乌山北坡路段重、中型货车事故多发频发,安全管控压力巨大的难题,2018年6月1日,在拖乌山北坡试点交通特管区,同年9月1日正式运行。特管区路段为下行方向菩萨岗服务区(k2119)至楠桠停车区(k2083),全长36 km。特管区路段优化了交通组织形式,实行客货车分道限速、分道行驶。营运公司在特管区路段安装了智能雾灯系统,完善了避险车道系统和交通诱导系统,提升了安全行车条件。自交通特管区设置以来,据相关数据和新闻媒体报导来看,事故量呈下降趋势,且至今未发生人员死亡事故,对行车安全有积极影响。

2.4 安全检查

营运单位经过多年的发展和经验积累,形成了公司部门、管理处、站队三级安全排查体系,安全排查的制度化建设日趋完善。排查时间一般为定期或不定期,通常公司部门按每季度,管理处按每月,站队按班组每天开展。安全排查程序通常由排查问题、问题上报、问题整改、验收、资料归档五大部分组成。

近年来,我省高速交通执法部门加强了对营运公司的行业监管力度,依据相关法律法规、标准规范和规范性文件,制定了《四川省高速公路安全和服务质量检查指南》,并持续性开展安全和服务质量日常检查,建立问题台账,跟踪督促问题整改,进行闭环管理,及时录入日常上报的检查结果。营运公司主动接受并配合高速执法部门的安全和服务质量检查工作,及时整改检查中发现的问题,然后按要求将整改情况录入系统,最后上报相应的执法部门,执法部门复核并确认整改合格后销号。安全检查工作实现了有法可依、有据可查,并向规范化、体系化、标准化迈出了坚实的一步。

3 安全管理提升方面探究

在客观认识道路的安全形势之后,高速安全管理应围绕“人、车、路、环境”4个方面来思考,同时结合高速公路智慧化的发展要求,优化、改进目前的管理措施。我将从下面几个方面来探究高速公路安全管理。

3.1 全面调研,提升相关数据的掌握

(1)高速公路的参与者,包括驾乘人员、管理人员、执法人员等。调研内容主要为:雅西高速的驾驶感受、安全性评价;对道路线形、标识标牌标线的综合评价;交通参与者的年龄、性别、驾龄等。

(2)交通量数据调研,每月的货运车辆占比,即客货比;每月货运车辆按轴数分类占比;每月交通事故数据,包括事故时间、K桩号、原因、事故车辆类型等;每月特管区、特长隧道内车辆违法数据,违法原因占比情况;重点路段如长下坡路段、特长隧道路段等路段的数据单独列出。

(3)道路设施布置情况调研,包括收费站、服务区、停车区的设置;标线、标志、标牌的设置;道路护栏、避险车道等交安设施的设置。

(4)道路沿线环境条件,沿线降雨情况,包括降雨分布,年平均降雨量等;气温变化情况;易发生极端天气的路段等。

3.2 应用新技术手段,提升安全管理水平

随着科学技术的进步,新的技术应用到高速公路安全管理工作,以下3个案例值得高速公路从业者学习借鉴和思考。

(1)2019年8月,浙江高速全国首创的“二维码报警标识”“扫码报警”实现精准定位,快速处置。同时,还能向报警人推送规范的现场处置流程和预防次生事故发生的相关安全提醒,引导司乘人员有效避险。

(2)2019年9月,河南省在京港澳主干高速公路沿线推广安装15处红外线声光防疲劳预警系统。该系统在驾驶员最疲劳的时段(中午和凌晨)就会自动启动,尤其对货车驾驶员有很好的提示作用。

(3)2020年12月,四川省首条智慧高速公路成宜高速公路建成通车,成宜高速公路通过沿途布设大量的智慧杆,建成了一个全面的感知系统,实现了对高速公路上人、车、环境、全天候、全程精准感知。通过精准感知,能够实时反映高速公路的运行状态,提供精准的管控策略,快速处置突发事件,提升通行效率,降低交通事故的概率。

通过上述3个案例,可以看出新的技术手段能大大提高高速公路的安全管理水平,可以学习借鉴以上的成功经验,思考能否将这些经验应用到雅西高速的管理中来。例如,思考在高速公路路面、桥梁、隧道使用传感器全面感知,应用现代通信手段将他们连接起来,建立物联网系统,实时反映高速公路的运行状态,在安全管理工作决策中提供数据支持。目前,雅西高速公路在泥巴山和拖乌山易积雪结冰路段,安装完成了28套路面温度与状态监测的设备,并通过搭建雅西高速应急指挥调度平台,实现了实时监测监控、精准预警、指挥调度等功能,达到了对突发公共事件的有序应对,踏出了迈向高速公路智慧化新路的第一步。

3.3 继续做好从业者安全教育培训工作,提升从业者安全意识

安全培训的方式可以多种多样,例如按照职业工种编制安全生产应知应会宣传手册,相关法律法规的学习,观看教育警示片,小组讨论,心得体会等方式。考核方式应理论结合实践,实践为主,理论为辅。目前公司开展的技能培训有清障救援、消防、职业病防范等方面的培训。公司还可以探索建立自己的安全培训队伍,强化对从业人员的现场安全、作业安全的培训,全面提高安全培训的质量。

3.4 继续强化雅西高速公路重点路段的安全保障工作

针对交通事故的多发、交通量增长较快、运行状况变化较大等重点路段,结合交通事故数据及原因分析,科学评估路段安全防护需求,加强交通安全警示信息发布和安全诱导服务。加强交通安全设施全周期管理,持续开展在用交通标志、标线、信号灯等交安设施的规范性、合理性排查整改。

4 结束语

全文分析了雅西高速公路的安全形势,介绍了目前已常态化的四大安全管理措施,最后提出了对于安全管理工作需要提升的方面,例如:提升对相关数据的调研,研判高速公路运行条件;提升新的技术手段在安全管理工作中的应用,迎合智慧高速建设对于安全管理的要求;提升高速从业者的安全意识,继续贯彻“安全第一”的底线;持续加强雅西高速公路交安设施的排查整改,强化重点路段的安全保障需求。