关于测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

孙彭志

（河南省地质局矿产资源勘查中心，河南 郑州 450000）

0 引言

国土空间规划是指针对一个国家或地区的全部或部分领土，从经济、社会、生态、文化等多个角度，对空间发展进行综合考虑，制定出长期的、统筹的、可行的、可持续的发展方向和目标，以及相关的空间管制和规划。在国土空间规划中，测绘地理信息技术被广泛应用，它通过获取、整理、分析和模拟空间数据，为国土空间规划提供了必要的数据支持和技术保障。

1 测绘地理信息技术的概念和发展历程

测绘地理信息技术是指运用现代测绘技术和计算机技术，对地球表面进行测量、采集、存储、处理、分析和展示的一种技术。它是地理信息科学和测绘工程的交叉学科，包括遥感、地理信息系统、全球定位系统、数字摄影测量等多个分支领域[1]。

测绘地理信息技术的发展可以追溯到20 世纪50—60 年代。当时，计算机技术刚刚兴起，各种测绘仪器也在不断发展和完善，为测绘地理信息技术的发展提供了必要的技术基础。随着计算机技术和遥感技术的不断进步，测绘地理信息技术得到了进一步发展，逐渐成了一个独立的学科。

2 测绘地理信息技术在国土空间规划中应用的必要性

在国土资源管理方面，测绘地理信息技术也具有广泛应用。通过测绘地理信息技术，国土资源管理者可以更加精准地了解到不同区域土地的质量和用途，从而制定出更为科学合理的土地利用政策。例如，在城市规划中，测绘地理信息技术可以帮助规划师们更加准确地了解到城市的基础设施情况，例如道路、桥梁、地铁等交通设施的分布情况，水利工程的布局等等。这些信息对于城市规划的制定至关重要，能帮助制定更适合城市发展的规划方案。此外，在自然资源保护方面，测绘地理信息技术也发挥着重要的作用[2]。

3 测绘地理信息技术在国土空间规划中的适用范围

3.1 空间数据获取

国土空间规划需要大量的空间数据作为基础数据，包括地形地貌、土地利用、气候气象、人口分布、交通道路等。测绘地理信息技术可以通过各种遥感手段，如卫星遥感、航空摄影、激光雷达等，对这些空间数据进行高效准确地采集和获取，为国土空间规划提供了必要的数据支持。

3.2 地图制作

地图是国土空间规划的重要工具和手段，是将复杂的空间数据转化为图形和符号的重要工具。测绘地理信息技术可以通过地理信息系统等工具，对采集到的空间数据进行处理和分析，制作出符合规划要求的各种地图。这些地图可以直观地反映出国土空间的地形、地貌、土地利用、人口分布等信息，为国土空间规划提供了必要的图形化支持。

3.3 空间分析

空间分析是国土空间规划的重要手段之一，它可以对采集到的空间数据进行统计、分析和比较，以得出规划决策所需的各种数据和指标。测绘地理信息技术可以通过各种空间分析方法和工具，如空间插值、空间叠加、空间缓冲等，对空间数据进行精细的分析，为国土空间规划提供了必要的数据支持。

4 测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用建议

4.1 区分土地所有权及使用权

在国土空间规划工作中，土地所有权和使用权是非常重要的内容。在获取土地使用权和使用权时，必须要获取到数据底图作为主要的参考数据。而这就需要有效应用到测绘地理信息中的不动产测绘技术。

不动产测绘技术是测绘地理信息技术中的重要组成部分，主要用于获取土地使用权和所有权的信息，以及土地的准确定位。这项技术主要是通过航拍测量与GPS 定位方法相互结合，可以准确获取到最为精准直观的定位信息。航拍测量可以通过无人机或者直升机等方式进行，可以对土地进行立体空间的捕捉，获取到大量的影像信息。而GPS 定位则可以实现对航拍影像数据的精确定位，进而得到更加准确的空间数据[3]。

不动产测绘技术的应用，可以实现对土地的全面调查，包括土地的位置、形状、面积、土地用途等信息，从而为土地所有权和使用权的归属提供参考依据。同时，不动产测绘技术也可以通过高分辨率遥感影像数据，精确地绘制土地图，为土地规划、利用和管理提供基础数据。

除了不动产测绘技术，GIS 技术也是获取土地使用权和所有权信息的重要手段。通过GIS 技术，可以将各种空间数据进行整合，实现对于土地所有权和使用权归属问题的明确区分。例如，可以通过不动产登记系统、地籍调查、地籍档案等多种数据源进行综合分析，以此为依据，对土地使用权和所有权进行准确的划分和归属。

4.2 管理耕地保护及建设用地

在国土空间规划中，耕地保护及建设用地管理是至关重要的环节。测绘地理信息技术在这方面的应用也非常广泛。首先，通过对农田进行高精度测量，可以精确地评估土地利用状况，包括耕地质量、土地利用方式、土地利用强度等信息。这有助于确定耕地的保护和管理方向，同时还可为耕地的精细管理提供基础数据。

其次，测绘地理信息技术可以在建设用地管理方面发挥重要作用。通过高精度测绘和遥感技术，可以获取到土地利用现状、土地质量、地形地貌、水资源等数据，这些数据是土地规划和用地管理的重要依据。同时，通过GIS 技术和数字地图，可以将各种信息进行整合，进行规划设计和模拟，有效提高建设用地管理的效率和精度。

在耕地保护方面，测绘地理信息技术可以对土地资源进行综合评估，包括对耕地的保护状况、土地类型、土地质量、土地利用现状等的分析。通过GIS 技术，可以对耕地的空间分布进行可视化分析，有助于制定更为科学合理的耕地保护方案。同时，还可以对耕地利用情况进行监测和预警，及时发现耕地荒漠化、退化和破坏等问题，采取措施予以纠正和修复。

在建设用地管理方面，测绘地理信息技术可以提供精细化的用地管理方案，包括用地类型、用地规模、用地布局等的规划设计和模拟。同时，还可以对用地资源的利用状况进行监测和评估，及时发现和纠正用地违法问题。此外，还可以通过空间分析和遥感监测等手段，对用地变化进行动态监测，预测未来的用地需求，为城市的发展规划提供科学依据。

4.3 施行综合国土空间规划设计

在国土空间规划工作中，需要综合考虑多种因素，如土地利用状况、环境质量、交通网络等，因此需要对大量复杂的地理信息数据进行综合处理和分析。测绘地理信息技术中的GIS 技术可以实现对空间信息的分布查询和分析，为规划方案的可行性评估提供准确的数据支持。同时，针对多样性的土地，可以通过数据集合的方式制定科学化的管理方案，合理分配土地资源，确保土地资源的完整性。测绘地理信息技术的应用，还可以在复杂的地理环境下完成对各项地理信息数据的准确收集。例如，在山区地区进行土地调查，可以利用卫星遥感技术获取高分辨率的卫星影像数据，通过数字化处理得到土地利用类型、土地覆盖度等详细信息，进而制定更为科学合理的规划方案。此外，测绘地理信息技术还可以通过无人机技术对地形地貌、植被覆盖等进行快速获取和识别，对规划工作的决策提供更为准确的数据支持[4]。在国土空间规划工作中，图纸绘制是一个至关重要的环节。为了确保规划方案的准确性和有效性，需要采用现代化的测绘地理信息技术，特别是三维技术和GIS 技术。通过这些技术的应用，可以绘制出更加真实、立体和精确的国土空间规划图纸，提供更直观的规划方案展示和决策依据。同时，将虚拟图形处理技术与空间技术相结合，可以进行更加灵活和动态的监测和评估。通过对国土空间数据的不断更新和监测，能够及时发现和解决问题，使规划方案更加符合实际情况和可行性。在调整和优化规划方案时，还可以结合3D 技术和GIS 技术对不同方案进行评估，以得出最佳方案。此外，采用现代化的测绘地理信息技术还可以实现规划方案的数字化管理。通过将规划方案数字化，可以方便地进行查看、分析和共享，使国土空间规划工作更加高效和便捷。

4.4 展示评析结果施行监督检查

国土空间规划是指以国家领土范围为基础，利用自然资源和人力资源，综合考虑社会经济、生态环境、文化传承等方面的因素，科学确定国土空间的利用方式、分布格局和发展方向，制定出具有可操作性和可实施性的规划方案，是保障国家长远发展和生态安全的基础性工程。在国土空间规划工作中，图纸绘制的准确性是非常重要的。为能最大程度保障国土空间规划图纸的精准绘制程度，需要采用一系列虚拟图形处理技术，如3D 技术和GIS 技术，以绘制更具立体化的三维规划视图。这样可以让规划方案更加具体和直观，方便相关人员进行评估和修改。同时，结合空间技术，可以在国土空间规划制定方案的环节中展开更具灵活动态性的监测评估。通过对规划方案的动态监测和评估，可以发现问题和隐患，及时进行调整和优化。这样可以让规划方案更加科学和合理，保障规划的可行性和实施效果。此外，在国土空间规划工作中，还需要充分考虑社会、经济、环境和文化等多个方面的因素，制定出具有可操作性和可实施性的规划方案。因此，需要充分运用科技手段，结合各类数据信息，进行全面综合分析和评估。这样可以让规划方案更加科学和全面，为国家的长远发展和生态安全保障提供有力支撑。

4.5 设置地理信息大数据平台

国土空间规划是一个复杂而又具有挑战性的过程，要想提高规划的科学性和整体效率，必须重视现代技术的应用。其中，大数据技术是一项非常重要的技术。通过合理应用大数据技术，可以有效提高规划的科学性和整体效率。

首先，将大数据技术与地理信息相结合，可以将国土空间规划的各种信息有效结合，并以更加直观的方式展示给使用者。同时，与地理信息3S 技术密切结合，可以将规划信息以立体化的方式呈现，从而更好地发现规划建设中的问题，有助于促进规划建设高质量地开展。

其次，通过应用各种技术可以快速获取规划区域各类信息，结合计算机技术、网络技术、大数据技术等，可以分析区域实际需求，从而提高规划的有效性和科学性。例如，在规划建设前，可以通过互联网和物联网技术获取规划区域的大量数据，如地形、气候、人口、产业等，以此为基础，通过数据挖掘和分析技术，可以深入了解规划区域的特点和需求，从而制定更加科学和适宜的规划方案。

最后，大数据技术还可以应用于规划建设的监测和评估中。通过将大数据技术与GIS 技术相结合，可以快速收集、处理和分析规划区域的各种数据，如土地利用、交通流量、环境污染等。通过数据挖掘和分析，可以发现规划建设中存在的问题，并进行针对性的调整和优化，以实现规划方案的最佳化[5]。

4.6 数据信息的管理

智能城市建设中，测绘工作是不可或缺的一项任务。通过采用先进的地理信息系统进行测绘活动，可以更加精准地标示出各种交通线路、桥梁以及其他建筑等要素。这些信息通常会以白色直线或者“面”的形式展示在地图上，方便用户快速了解城市的基本情况。

在获取相关测绘数据后，工作人员可以利用地理信息系统进行数据整合，并结合应用数据库技术来构建相应的数据模型。这些数据模型可以直观展示出监测点的位置，并可以实现对城市基础设施的实时监测，提高监测的实时性和准确性。例如，在城市基础设施使用一段时间后，可能会出现下沉等问题。采用地理信息系统进行监测活动，结合获取的数据建立3D 数据模型，可以对城市基础设施进行更加全面和细致地分析，找到问题出现的原因，并选择最有效的处理方式进行维护和处理。

除此之外，地理信息系统在智能城市建设中还可以发挥其他重要作用。例如，可以应用遥感技术获取城市周边环境的信息，结合大数据技术进行数据分析，以便更好地了解城市发展的环境条件。同时，地理信息系统还可以支持城市规划和管理决策，为城市建设提供有力支持。总之，地理信息系统在智能城市建设中具有重要作用，为城市的规划和管理提供了有力支持。

5 结语

综上，地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）和全球定位系统（GPS）是一种集成数据获取、处理、分析和展示的信息系统，可以将地球表面各种地理信息以数据的形式进行存储、管理、处理和分析。在国土空间规划中，GIS 技术可以实现对空间数据的整合、可视化和智能化处理，从而提高规划方案的科学性和可操作性。GIS、RS 和GPS 技术在国土空间规划中发挥着重要的作用，为规划者提供了精准的地理信息数据、高分辨率的遥感影像和精准的空间位置信息，为规划方案的制定和实施提供科学依据和有力支持。