探讨自然保护区森林防火工作

廖义萍

（广西弄拉自治区级自然保护区管理处，广西 马山 530600）

0 引言

在推进生态文明建设进程中，森林火灾已变成森林资源破坏的主要原因之一。因此，要对森林火灾进行有效的防范，将其危害性降低到最低，这既是各级党委政府的工作职能，也是维护群众切身利益，更是对“山、林、田、湖、草、人”保护的需要。自然保护区里的森林资源大部分是珍稀和濒临灭绝的野生动植物资源，所以，更要做好保护区内的林火防护了。在日常工作实践中，要切实抓好森林防火工作中的薄弱环节，并与当地的特色相结合，积极探索森林防火的有效方法。

1 自然保护区森林防火工作重要性

林火是一种危害性很大的灾害，万一有一场林火，不光会烧掉森林，还会破坏森林里的植物和动物资源，不但破坏了森林的生态平衡，而且会影响到森林的再生，不仅破坏了森林中的水源，还会污染了空气[1]。而且，在一场大火后，大面积的破坏，使灭火工作变得更加困难，甚至会给附近的居民带来生命危险。

1.1 森林防火是保护自然资源的需要

在保护区内，有大量的野生动植物资源，它们具有很高的研究价值，且是我们的一笔宝贵财富。万一失火，它们将会被烧成灰烬，甚至会造成部分物种灭绝，所以，我们要保护好它们，并做好林火防护。在地球上，森林是最大的生态系统，这才是最关键的地方。要想使植物和动物得到更好的生长，就必须加强对森林资源的保护。目前，我国面临着日益严峻的生态环境问题，因此，加强森林防火工作是一项刻不容缓的任务。

1.2 森林防火是保护森林资源、发展林业的需要

没有森林，就谈不上林业。我国是一个森林面积比较少的国家，仅有23%的森林覆盖率，比世界平均72%的森林覆盖率低得多。为了这点，要更好地保护森林资源，并以此作为依据，通过种植树木，使土地变得更好，使森林覆盖率提高。最近几年，我国各个区域的自然保护区数量越来越多，为保护森林资源作出了很大的贡献。然而，保护区中的森林资源非常丰富，因此存在着很大的失火危机，一场大火，可以在极短的时间里，把整个保护区的树林都烧得干干净净，这不仅会影响到森林资源的分布，而且会严重地影响到林业的发展。

1.3 森林火灾的发生和发展，关系到广大群众的生活和生活

森林资源是人类生存的物质基础，只要有森林火灾出现，不但会对这些森林资源造成严重的破坏，而且还会烧毁人类居住场所和伤害人身安全等，对人们的生活造成很大的影响和危害。所以，要将加强防灭火工作并落到实处，保护好我们生存所依赖的自然环境。

2 自然保护区防火工作存在的问题

2.1 森林防火宣传模式单一

保护区森林的防火工作具有很强的系统性，所以，对应部门应下基层做好消防宣传工作，引起大众对其的重视程度。长期以来，自然保护区的防火宣传被放在了一个非常重要的位置，然而，在进行防火宣传的形式和内容方面都较为简单，常用方法为挂警示牌、挂横幅、发宣传单、利用宣传车广播等。因此，广大群众防火意识不强，对森林防火的关注程度并不高，参与的热情也不高。除此之外，群众还存在着松懈的心态和侥幸的心理，擅自野外用火，一念之差造成巨大的损失。为了防止火灾的发生，应当对当前的宣传模式展开完善和改进，探索出一种更有效、更科学的宣传教育方式，让群众的森林防火意识得到提升[2]。

2.2 森林防火基础设施较为薄弱

从当前某些自然保护区的消防设施建设谈，森林火灾的了望设施全部为人造了望塔，监测站点的数量也不多，仍存在一些问题，如位置不合适等。森林火灾监控智能化和自动化程度低，并且没有足够的资金用于装备和设备，有效覆盖率不高，这给防火工作带来了极大的负面影响。另外，在森林茂密的保护区，尚未建立有效的防火监控系统，也没有配备相应的装备和设施。同时，防火栅栏的构造还不完善，主要是河流，峭壁，森林公路等，它们的防护效果较差，如果是一场大型的森林火灾，那么它就会在极短的时间内，迅速的扩散开来。而且，在保护区的防火工作中，尚未形成长期投资机制，地方财政又没有足够的资金来投入保护区的建设，在保护地，也没有足够的经费进行安保工作，没有按照保护区的建设和森林防火的要求，适当地提高预算。

2.3 森林火灾防火措施比较滞后

目前，在一些自然保护区的森林防灭火工作中，主要是由县应急局以及属地乡镇负责，虽配备了少量消防器材，但是大多数都是一些普通的工具，数量不足，难以满足火灾救援需要，以及保护区内的林地面积与火险登记不符合。而且，由于缺乏高科技的扑救装备，保护区的森林防火防控能力相对薄弱，目前对森林防火预警和扑救方面还停留在人力巡逻和人力警告模式，各种新技术新设备尚未投入使用，林火自动预警水平不高，当发生山火时，未能及时传达受灾情况，延误救火时机。

3 自然保护区森林防火有效措施

3.1 加强防火宣传教育工作

要强化森林防火，做好防火宣传和教育工作，增强公众对森林防火的认识，使其在进行宣传教育时，了解到它不仅是对自然环境的保护，而且与其自身的利益息息相关，从而达到防患于未然的目的。在进行宣传时，可以采取不同的宣传和教育方式。

（1）电台、电视、无线网络都可以用来做广告。这类信息的传递途径与人们的日常生活息息相关。在此基础上，对广大群众进行了森林防火工作的重要性和有关规定的宣传，并对一些典型的森林防火事例进行了深入分析，使广大群众对森林防火工作有了更深的认识。

（2）有针对性地进行灭火培训，从而让他们在遇到火灾的时候，能够及时扑灭，防止火灾蔓延。

（3）开展逐镇、逐村的防火宣传教育，加强社区共管协作，深入校园，从娃娃抓起，让基层民众具有一定的灭火和灭火技能，增强他们的森林防火意识。但是，不管采用哪一种宣传教育方式，其目标是使公众全面掌握森林防火知识，增强对林火工作与个人利益的认识，使学生具备一些林火救援方面的知识。因此，它对森林火灾防治工作有很大的指导意义[3]。

3.2 强化森林防火制度建设

为使各个职能部门的职权得到合理的分配，提高有关部门领导的责任感和紧迫感，就要加快建立健全森林防火责任体系。同一时间阶段，也应按层级分别制定相应的职责制度，并在每个地区都成立了防火和灭火队伍，各级主管部门负责人是森林火灾的首要责任人，它的下属的所有级别的管理人员也是该工作组的成员，并从各机关、社会团体以及广大群众中抽调相关的工作人员，编成小组，每一个小分队配有一个组长，并明确每个小组的职责范围，基于这一点，确保每个护林人都对自己负责的区域了如指掌。除此之外，对森林防火小队和森防小组，也应当对其举办专门的培训，使他们具备专业的防火知识，以便在出现森林火灾时，能够及时、准确地判断出火情，并做出相应的应急措施。除此之外，为了将责任制度真正落实下去，一定要保证每个林区都有专人负责，这样不管是在前期预防，还是在后期追责，都可以有效地将对应的责任落实到位，最终达到保护森林的目的。

3.3 加强组织领导，确保防火责任得到充分落实

一旦发生林火，往往具有蔓延速度快，危害大，扑救困难等特征。所以，一定要把林区的防火工作放在首要位置，可以实行地方政府责任制，让地方政府来承担防火的责任，从而提升整个地区的森林防火效用。推进政府首长责任制期间，必须坚持天人合一的原则，实行分工负责，运用目标管理、承包责任制等方式划分责任区，逐级订立责任状。农村、社区、负责森林资源管护的工作人员要做好森林防火工作，把林火工作做到人地山三点。加强各级林火机构建设，加强森林火灾防治工作，建立政府、企业和村民联防等责任制体系，形成全民防火、社会保护和政府负责的森防工作格局[4]。另外，每层森防负责人须得认真对待调查研究，有针对性地提出指导意见。各级森防部门要按照“严、真、细、实”的要求，认真做好森林防火工作的调查研究，为各级领导和有关部门科学决策提供依据。同时，要加大对重点部位和重点火灾隐患的巡查力度，切实有效地控制林火动态，切实落实消防责任。

3.4 建设一支精明强干的森防队伍

因为保护区范围很大，分散程度高，森林与乡村耕地的相互交叉，所以必须要强化哨所的建设，并充分发挥巡查与监察职能。要建设一支精明能干的森防队，就是要合理分配森林防火人员，充分发挥各方面的优势，提高森防队伍的建设水平。然而，森林防火队伍的建设并不能只是单纯地增加人手，增加团队，同时，也要建立一支积极参加林火救援的队伍。所以，有必要对该支林火队举办经常性的实战训练，使每一支灭火队伍都具备一定的实践技能，从而获得充分的森林火灾扑救经验。除了要成立一支专业的灭火队伍之外，还要成立一支专门的护林员队伍，并对其实行分区管理，对林地进行合理的划分，给每一名护林员都指定了一项对林地的管护工作。要想提升护林员的工作素质，还需要对他们加强教育和培训，让他们养成一种爱岗敬业的精神，做好对山林的巡视和检查，对林区的用火进行严格的管控，严禁滥砍滥伐。

3.5 注重森林防火法制建设

为了更好地保护森林防火体系，加快林火法制建设的步伐，必须贯彻“有法可依”“执法必严”的方针。

（1）有法可依。也就是以我国现有的法律法规为基础，对与森林防火有关的规章制度进行完善，用法律框架来达到对森林防火的有效覆盖，在发生森林火灾时，可以根据相关的法律规定，对肇事者进行有效的处置。

（2）执法必严。也就是说，在已建立起森林防火有关法律制度的前提下，若发生有任何对火灾规则的违反，不管是故意的为之，还是因管理不力，都要受到严厉的处罚，在执法时，还要兼顾执法的公平性和文明性，从而为森林防火工作提供有效的法律保障。

3.6 积极构建森林防火阻隔系统

构建林火屏障，如隔离带和防火林带，是一种比较行之有效的方法。所以，在保护区内，应该将公路建设、营林生产等因素考虑在内，合理地建立防火隔离带，并对重点保护区域进行重点关注，持续提升重点区域的阻火作用。此外，对林分高度密集的区域，以及森防重点区域，进行相应的防护，应建立起全面的森林防火屏障网。为了有效地提升灭火的指挥和决策能力。

（1）需要对森林消防指挥中心进行不断地完善，通过构建基本的网络平台，来加速构建消防应急体系。

（2）建设一个网络共享和信息交流的平台，建设一个数据存储中心、服务器中心、灾难恢复中心。

（3）建立一个综合的多媒体指挥平台，完善界面，建立一个应急指挥调度系统。

（4）加强信息安全保障，建立电视会议系统，加强与信息安全有关的配套设施建设。

3.7 用好高科技智能设备

要想做好森林防火工作，就必须要有高科技的设备和装备。对于面积大、道路情形不简单的森林而言，更要运用智能化、高科技的监测系统、现代化的灭火设备，来提高森林的预防能力和防火能力[5]。应及时更新消防器材，加大在现代化大型消防设施上的投入，如灭火飞机、全地形灭火车辆、灭火挂弹无人机、森林防火监测预警系统等。

3.7.1 森林防火监测系统

应将地面巡查纳入各保护站护林员的主要工作，并与空中巡查有机结合，加强保护区特别是重点防火地区的火灾监测。通过对火灾现场的监控，可以实现对火灾现场的实时监控，对火灾的发生、发展和扑救具有重要的意义。

3.7.2 无人机

利用无人机对保护区内的林火进行监控，目前还处于初步阶段。无人驾驶飞机中低空监控系统的技术特点是机动迅速，使用费用低廉，维护操作简便，并具备对地面进行快速、实时巡视和监控的能力，在人车无法到达的区域，对资源环境进行监测，对森林火灾进行监测，以及对救援与指挥，都有其独特的优势。

3.7.3 航空巡护建设

针对目前保护区森林火灾的发展需求，依托航空护林站，对保护区进行空中巡逻。空中巡护可以覆盖到人行、陆路交通无法抵达的偏远区域，还可以协助灭火，能够很好的弥补陆地巡逻队和人力扑救能力的不足。进一步改进现有的林火基础设施，发挥飞机护林的空域优势，在上空以及地面均立体架设林火防护网，提高林火应急处置和迅速处置能力，从而提升保护区内的森林防火工作的现代化水平。

4 结语

综上所述，自然保护区的防火是一项事关国家生态安全和可持续发展的工作，必须引起全社会的高度关注和积极参与。通过加强宣传力度、易燃物的及时清除、加强防火水源的管理和其他措施，从而达到预防森林火灾的目的，减少火势，维护国家生态安全。