探索乡村治理“新模式” 跑出乡村振兴“加速度”

何荣华 张馨 张霄/江苏省泰兴市分界镇政府

刘俊逸/摄

分界镇，隶属于江苏省泰兴市，行政区域面积71.13平方千米。近年来，分界镇积极探索运用乡村治理清单制、积分制等新模式，倾力打造善治乡村，管好村里大小事，引领乡村振兴文明新风尚，凝聚和谐发展正能量，跑出乡村振兴“加速度”。

精细统筹谋划，因地制宜探索“三张图”

健全机制，使制度建设成为“助推器”，探索清单制“一张图”。根据相关要求梳理出主体责任清单、准入事项清单、负面事项清单、“三务”公开清单、服务群众事项清单等“五项清单”，形成清单制“一张图”工作机制。各村（居）根据服务群众事项清单内容，编制服务群众事项办事指南，在村（居）便民服务窗口进行公开公示。各村（居）设置代办窗口，指定一名帮办代办专员，按照各项工作流程开展帮办代办服务，并做好受理事项的日常登记和归档工作。

民意导向，把群众呼声作为“风向标”，探索积分制“一张图”。各村（居）紧密结合实际，围绕“环境整治、平安建设、村规民约、文明创建”四个方面，通过党员、村民代表大会等形式，由村民自主协商确定积分的主要内容、评分标准、运行程序等实施细则，并将积分内容、流程上墙形成积分制“一张图”，以量化管理调动村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。同时注重“物质+精神”奖励相结合，在各村（居）建立积分兑换处，根据村民积分情况兑换相应奖品。

优化创新，以多样宣传激活“一池水”，探索移风易俗“一张图”。将积分制管理与农村移风易俗相融合，破除农村高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，通过村民自治制定红白喜事操办标准和操作流程，以形象漫画、三字经等喜闻乐见的方式形成移风易俗“一张图”，开展“破陋习、树新风”行动，由党员干部带头签订承诺书，营造节俭风尚、自觉履约的良好氛围。

精准聚焦发力，加速探索实现“三个变”

聚焦“党建+清单”，让服务由“被动”变“主动”。坚持党建引领，不断将服务触角延伸至基层治理最末梢，紧扣规范村级运行，明确村（居）履职事项，抓住村民最关心最直接最现实的服务需求，编制服务群众事项办事指南二十项，让办事流程、申请材料、承诺期限、收费标准等一目了然，截至目前全镇通过服务群众事项清单办理事项4410条，真正让村民享受“一站式”服务，实现“进一次门、办所有事”，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。

聚焦“自治+积分”，让群众由“观众”变“主角”。充分发挥群众主体作用，将积分内容、运行流程交由群众商定，全镇14个行政村因地制宜制成了符合本村实际的积分制“一张图”，通过积分兑换，激发常住居民积极参与到环境整治、村规民约、文明创建等村（居）重点工作中来，赢得积分。如今分界镇，每一位村民都是乡村治理的“参与者”，也是“监督者”，更是“受惠者”。

聚焦“融合+创新”，让文明由“引导”变“风尚”。全镇14个行政村制定了移风易俗“一张图”，明确红白喜事参照标准，并将移风易俗融合到“积分制”管理中，充分利用村级高音喇叭、宣传单、宣传录音、微信群、村务公开栏等多种方式进行宣传，做到了家喻户晓，营造了浓厚的舆论氛围，运用“喜事新办、丧失简办”移风易俗这个方式，从讲排场、比气派，到比文化、树家风，真正满足了农村群众新期待，形成了农村发展新风尚。

精心挖掘研究，常态长效确保“三个有”

确保清单制工作“有力”。完善工作规范，通过多渠道宣传、广覆盖推广，提升村民知晓度，了解工作程序。以完善工作制度、加强业务培训的方式，让干部心中有戒，照单履职。做实协同战略，以多部门协作为基石，完善工作制度、规范工作流程，让镇纪委、农业农村局、为民服务中心、司法所等多部门加入进来，共同为清单制出谋划策，具化清单制度、细化清单内容，让一张张清单真正成为群众的“满意卷”。

确保积分制工作“有度”。强化工作保障力度，镇财政在年初预算中，安排一定专项经费用于乡村治理工作中，各村发动社会企业、民间组织、爱心人士参与到乡村治理中来，开展乡村治理爱心捐助等，建立可持续稳定的长效保障机制。同时，加大督查考核强度，成立工作专班，定期开展乡村治理积分制专项检查，对工作敷衍、流于形式的村要及时通报，并将此工作纳入镇对村年终综合目标考核内容，确保积分制推广运用落到实处、见到实效。

确保移风易俗工作“有效”。党员带头，发挥先进。各村（居）做好党员政策宣传和解读，充分发挥党员表率作用，带头执行本村的红白喜事参照标准，加强对亲友和周围群众的教育引导，及时劝阻陈规陋习。加强宣传，工作前移。通过“线上+线下”相结合的方式，把移风易俗“一张图”张贴在村里醒目位置，入户走访发放宣传手册、宣传单页，拍摄“讲文明、树新风”方面的照片和视频，在微信、抖音上发布，让文明之风深入人心。□

姜瑾华/摄