产业融合强特色 美美与共促发展

胡吉东 陈 琳/江苏省南京市栖霞区农业农村局

作为“三业并兴”的主城区，南京市栖霞区农业产业有着巨大的市场需求、突出的区位优势、丰富的科教资源和优良的生态条件。

栖霞区坚持市场需求导向，聚焦“精美特优”培育主导产业，走特色化、差异化发展道路，产业结构不断完善，科技创新能力不断增强，生产生态环境日益优化，农村一二三产均有不同程度的发展

产业结构不断优化。经过多年因地制宜发展，基本形成专业化生产、区域化布局、市场化经营的产业格局。其中，八卦洲片区主要发展蔬菜园艺等高效经济作物，龙潭片区重点发展稻米、水八鲜等产业，西岗桦墅依托美丽乡村大力发展休闲农业和乡村旅游业。全区年粮食总面积、总产量稳定在6.4万亩、2.5万吨左右，连续多年实现面积、单产、总产“三增长”，建成高效设施农业3.3万亩，打造龙潭牧原省级示范生猪规模养殖场，年蔬菜供应量和生猪出栏量稳定在10万吨和4万头以上。

科技含量不断升级。充分发挥八卦洲省级、龙潭市级现代农业园区平台科技引领作用，利用与南农大、扬大、省农科院等10余所高校院所共建优势，培育引入现代园艺科创团队15个，建成芦蒿、百合、菊花等产学研示范基地1000余亩，开展现代园艺新品种育种、种球繁育和栽培关键技术攻关，建成目前华东地区规模最大的百合、椴树等种质资源繁育基地，在新品种权申报、百合基质化栽培、芦蒿组培以及机械化生产等方面取得突破，目前芦蒿、百合等科技成果正在开展示范推广。

生态优势不断显现。大力实施沿江5公里肥药“两减”“两无化”行动，综合实施鱼菜共生、稻鸭混养、有机肥替代、绿色防控等循环农业、绿色农业措施，大幅降低肥药使用量，逐步推动绿色农业成为优势产业。自2019年以来全区肥药使用量分别累计下降37.14%和15.78%。近三年打造绿色防控示范基地1.16万亩，建成芦蒿、水稻等省级绿色优质农产品基地4万余亩，全区绿色优质农产品占比达72%。打造全市唯一的“两无化”核心基地2021亩，“两无化”产品平均售价超出市场同类产品30%。

产业业态不断丰富。在全市率先出台了集体建设用地审批实施细则，打通了最后的政策瓶颈，在推动一二三产融合用地项目上走在全市前列。推动农业与乡村旅游、亲子研学、消暑夜游、电商直播等业态融合，聚力打造八卦洲小江河文旅风光示范带、龙潭“水一方”生态旅游以及桦墅村、外婆湾“疗休养+精品民宿”等沉浸式乡村体验农旅项目，策划农业嘉年华、龙潭荷花节、桦墅稻香生活艺术节等系列节庆活动，串联区域特色资源。

栖霞区将统筹布局农产品生产、加工、流通配套建设，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，不断拓展产业增值增效空间，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变

多业态打造，构建融合发展产业体系。一是抓好粮食和重要农产品稳产保供。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决守住耕地保护红线。全面扎紧“米袋子”、拎好“菜篮子”、端稳“肉盘子”，大力开展绿色防控、统防统治、配方施肥和有机肥替代等绿色生产技术和高效、安全、环境友好型植保、施肥机械，实施蔬菜设施装备更新改造示范、优质瓜果蔬菜种植技术示范、优良食味稻米全产业链绿色技术示范等工程建设。二是聚焦打造“两链条一品牌”。突出芦蒿种苗培育、设施提升、装备推广、品牌管理等关键环节，促进芦蒿产业增值增效，推动芦蒿农产品储运加工、冷链物流、“芦蒿+文旅”等二、三产业强链补链，擦亮八卦洲芦蒿“国字招牌”。加快特色花卉产学研成果转化，打造百合、月季、菊花、多肉、荷花等“五花”特色示范区，全面提升花卉产业整体水平。全方位塑造“乡约栖霞”区域公用品牌，完善品牌建设体系和功能，利用各种节庆活动和网络平台，加大品牌对外展示和推介力度。三是擦亮都市休闲农业新名片。整体规划布局涉农板块，打造一批集生态农业、科普研学、餐饮民宿、露营垂钓、儿童乐园、游客服务、团建拓展等为一体的高标准三产融合发展示范项目；持续做精八卦洲小江河文旅示范带、“水一方”生态旅游、桦墅休闲美丽乡村等示范农旅项目，利用仙林大学城20万师生资源，开展大学生文旅推荐官选拔活动，拉动乡村旅游消费升级。

多要素支撑，构建融合发展生产体系。一是强化政策保障。加强土地出让收入统筹，确保对农业农村投入比例切实提高，全面提升乡村振兴各领域投入的整体效应。建立产业融合发展类项目审批绿色通道，发挥部门联动例会作用，强化上下沟通，在各个环节同向发力，合力推进用地项目落地建设。二是坚持科技赋能。充分利用栖霞科教资源和农业院所技术合作优势，发挥园区科技平台集聚效应，聚焦新品种、新技术、新模式、新装备，强化产业研究基础和载体支撑，引导科技力量与乡村产业深度融合。三是深化金融服务。根据主体需求调整涉农金融产品额度和贴息政策，探索出台“芦蒿贷”、产业融合专项贷等金融产品，提高被纳入政府优先名录库的经营主体信用贷款额度，执行优惠利率和费率，适当延长贷款周期，精准支持产业融合发展。

多主体培育，构建融合发展经营体系。一是持续实施新型农业经营主体提升行动，深入摸清经营主体总体情况和分布，形成经营主体示范库、培育库、候选库。加强对经营主体规范指导，通过高校院所资源对接以及相关政策扶持等方式，助力经营主体实现技术突破，进一步规范经营行为，完善产业结构，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的新型农业经营主体。二是加快培育壮大产业链链主。瞄准头部企业和产业需求开展精准招商，吸引一批创新能力强、带动潜力足的优质企业和项目入驻。重点培育集生产加工、科技研发、育种育苗、社会化服务、电子商务、休闲观光等于一体的全过程产业链龙头企业，着力打造一批农业产业化龙头企业“主力军”。三是完善农村经营服务联结机制。引导东三乡、缘派、立乾等发展势头好、带动力强的龙头企业与合作社、家庭农场、种植大户结成“风险共担、利益共享”的产业化联合体，将农产品生产加工链条稳固下来，生产环节的投入主要交给合作社及家庭农场承担，企业主要在产品研发、市场拓展、品牌创建上做文章。同时，为小农户提供农资供应、技术指导、农机植保、耕种收服务、冷链仓储等服务，不断提高农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化水平。□