促进黑龙江省民营传统制造业企业数字化转型

高君蕊

習近平总书记指出：推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。长期以来，黑龙江省的民营经济与浙江、江苏、广东等先进省份相比，较为落后，存在规模小、质量差、创新意识不足等问题。因此，要坚持问题导向，在推动传统制造业数字化改革的进程中，应更加注重民营企业的数字化转型升级，从民营传统制造业企业数字化升级的这个难点入手，通过数字技术的集成创新促使要素全域连接和全面贯通，打破民营企业原有的封闭生产体系，加快民营企业融入新制造体系，助力传统制造业数字化转型。

一、黑龙江省民营传统制造业企业数字化转型情况

（一）传统制造业数字化转型的促进政策

进入新时代，黑龙江省越来越重视传统制造业数字化转型，数字龙江建设领导小组和大数据产业领导小组，均由省级主要领导任组长，出台包括《黑龙江省新一代信息技术产业发展规划（2019—2025年）》《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》《黑龙江省制造业数字化转型行动计划》等一系列政策措施，形成了支持传统制造业数字化转型的政策体系。

（二）传统制造业数字化转型的成效

黑龙江省深入实施“5G+”融合创新，积极推进中国一重、建龙钢铁、哈电集团、龙煤集团等传统制造业龙头企业的数字化改造升级，聚焦“数字领航”企业、两化融合管理体系贯标、特色专业型工业互联网平台等方向培育示范标杆企业，开展老工业基地网络升级改造、5G智慧车间、智慧矿山等数字化建设项目，建成“中国云谷”、哈尔滨新区大数据产业园、大庆高新区大数据产业园等一批产业园区。截止到2022年，黑龙江省已经累计认定省级数字化车间222个、智能工厂7个。

（三）民营传统制造业企业数字化转型进程

进程共分为3个阶段：第一阶段，民营传统制造业企业数字化转型的探索阶段（2015—2017年）。2017年黑龙江省制定了《黑龙江省数字化（智能）示范车间认定管理办法（暂行）》《黑龙江省民营企业“数字化（智能）示范车间”奖励政策实施细则》，为民营传统制造业企业数字化转型提供了方向和支撑。第二阶段，民营传统制造业企业数字化转型的启动阶段（2018—2021年）。2017年，工信部组织开展制造业与互联网融合发展试点示范项目，为黑龙江省民营传统制造业企业数字化转型提供了新的机遇，企业纷纷开展数字化平台建设，通过整合上下游企业信息，提升企业的数字化水平。第三阶段，民营传统制造业企业数字化转型的加速阶段（2022年—至今）。2022年3月，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》提出，要深入实施制造业数字化转型专项行动，推动民营传统制造业企业数字化转型进入了快车道。

二、黑龙江省民营传统制造业企业数字化转型困局

（一）数字化转型动力不足

据2022年四季度黑龙江省民营经济发展促进会开展的中小微企业生存发展状态专题调研结果显示，60.6%的样本企业有数字化转型需求，但仅有18.5%的企业开展数字化转型建设。

（二）数据开发利用不充分

目前，黑龙江省民营企业数据要素作用尚未充分发挥，主要体现在三个方面：一是数据采集不全面，只有很少数企业能够实现在线自动采集并上传现场数据；二是数据开发利用不充分，大部分民营企业仅开展了简单报表应用，尚未开展专门数字化建模。

（三）数字资源共享不足

当前，黑龙江省民营传统制造业企业数据共享不足，仅有较少的民营企业实现了产品、物料、资产、组织、供应商、客户等数据的企业级标准化，不利于实现全企业多源异构数据的在线交换和集成共享。

（四）数字人才供需失衡

传统制造业数字化转型升级需要数字人才的支撑，而数字人才需要兼具信息通信技术基础产业和制造业两方面的知识储备或从业经历。而黑龙江省呈现出数字人才战略布局滞后于传统制造业数字化转型升级实际需求，呈现数字人才供需失衡。

三、黑龙江省民营传统制造业企业数字化转型困难深层原因

（一）尚未形成数字化转型的必然性认识，缺乏数字化转型的战略性共识

数字化转型不仅仅是互联网技术的革新，更需要发展数字化人才，塑造成长型思维。但因宣传力度不够、传统观念难以改变等因素，导致民营企业高管人员缺乏对数字化转型的深刻理解，尤其是没有感受到转型的急迫性和必要性，造成民营传统制造业企业从思想上就比较抵触数字化转型，这是阻碍其转型的深层次原因。

（二）依赖政府补贴进行“形式上的转型”，缺少“我要转”的主动性

企业数字化转型发展已经进入综合性转型阶段，传统企业实现数字化转型需要经历线上化、数据化及智能化三个阶段，数据化和智能化是相对漫长的过程，需要持续的数据采集和分析，制约了数字化转型动能，出现了部分企业转型完全跟着补贴走，并没有根据自身的实际需求来转型，缺少“我要转”的主动性。

（三）企业间数字化转型基础不均衡，缺乏产业链上下游的协同性

当前，黑龙江省民营传统制造业企业发展不均衡、产业链上下游协同效应不显著，同时还存在企业基础研究能力不足的问题。具体表现为：数字化转型成功的企业少、集中于头部企业；上下游数字化转型的协同难度大；基础研究、核心关键技术能力不足。

（四）缺少数字化系统集成服务商，缺乏数字化转型的有效性

黑龙江省能兼顾懂得新一代信息技术、制造业和市场的数字化系统集成服务商非常少。在工信部印发的《第一批智能制造系统解决方案供应商推荐目录》中，黑龙江省仅有哈工大机器人集团有限公司入选。总体看，黑龙江省数字化系统集成服务商远落后于北京、上海、浙江、江苏等先进省市。

四、推动民营企业进行传统制造业数字化转型建议

（一）转变思维，摆脱路径“依赖性”，激发民营企业数字化转型需求

1、推动民营传统制造业企业“转意识”。一是转变意识，要以客户为中心，思考为何要做数字化转型，能为客户创造什么价值以及如何提升客户体验。二是以业务为主导，不能为了数字化而数字化，企业内部需要想清楚数字化转型是服务于员工还是业务。三是以架构为牵引，数字化转型是系统性工程，要想做好数字化转型，就必须打破企业传统的垂直业务体系，以往的业务体系一般是基于技术专业化职能分工形成的。

2、帮助企业摆脱路径依赖。一是建议省工商联和行业协会多组织企业论坛，以行业龙头企业现身说法的形式，发挥民营传统制造业企业数字化转型示范作用，依托产业链协同发展效应，提升全产业链企业信息化应用水平，推动民营传统制造业企业高管转变“性价比”思维模式。二是鼓励企业加强和完善民营传统制造业企业数字化转型后的税收返还制度，加大转型后的激励；加大民营传统制造业企业数字化转型补贴监管力度，防止企业将补贴作为企业利润入表或陷入对“吃补”依赖窘境。

（二）打造示范，发挥市场“趋利性”，增强民营企业数字化转型信心

1、开展民营传统制造业企业数字化转型试点建设。一是对标对表申报要求，在短板弱项上集中发力，并借鉴已有试点经验，推动黑龙江省新一代信息技术与传统制造业融合发展扩量增面。探索建立省级新一代信息技术与制造业融合发展试点，形成民营传统制造业企业数字化转型阶梯培养模式。二是在制造业比较集聚、产业链比较完备、数字化升级门槛比较低的行业或地市，采取自愿申报的方式，开展试点示范建设，在不同行业和地区至少选择1个试点示范集群，形成可复制可推广的先进经验，并逐步在全省推广应用。三是积极帮助企业开展转型认定、联系平台和服务商对接等工作，形成以龙头企业为核心、以政府服务为辅助的企业数字化转型构架，帮助民营企业明确智能化改造方向。

2、推进民营传统制造业企业产业集群数字化升级工程。一是聚焦集群短板和转型路线，通过设备和服务共享制造平台，整合多样化制造资源，制定“一群一策”的数字化升级方案，实现产业集群整体数字化改造。二是支持“链主”民营企业加快推进自身数字化升级水平，同时带动产业上下游企业协同升级，针对推动产业上下游企业数字化升级发挥作用较大的“链主”民营企业，给予一定的税收减免支持。三是借助国内外标准化组织，集中省内研究机构、行业协会学会、企业的力量，积极鼓励市场主体主导或参与智能制造标准制定。对于重点发展的制造业集群，推动“链主”企业开发覆盖全产业链的数字化系统，建立全产业链的智能制造标准体系，推动工业互联网平台完善标准化服务。

（三）创新机制，实现政企“再升级”，深化民营企业数字化转型保障

1、创新民营企业数字化转型扶持机制。一是在重点园区、重点产业集群，深入开展企业数字化升级成效宣传，总结生动的实践案例，以“真金白银”的成效，提升企业对数字化升级的认可度。二是帮助民营企业建设用户需求测算平台，完善用户需求数据信息，精准预测用户需求，推动企业产销精准匹配；大力推进“链主工厂”“智能工厂”“数字化车间”建设应用，构建层次分明的数字化企业梯队；大力引进上下游配套企业，以龙头企业引领带动产业链发展，形成数字经济核心行业的“链式效应”。三是探索企业全景“画像”，深入剖析发展特征，让企业了解自身在产业链上的位置，明确发展定位、直面阻碍，为企业提供精准化的定制服务。

2、创新民营企业数字化转型培育机制。一是加快“企业上云”步伐，推动企业云网一体化建设，集成企业资源、计划、生产流程控制等系统互联互通，开展服务型制造、网络化协同。二是支持制造业企业做好数据挖掘工作，以技术创新连接和打通企业内部和企业之间的壁垒，构建企业全生命周期和上下游企业的数据治理体系，夯实全链条数字化转型基础。三是实施制造业全产业链数字迭代工程，加快制造业企业“机器换人”步伐，探索“机器换人”的税收补偿制度，针对智能工厂、数字车间等试点示范工作，及时总结试点示范经验，适时在全省推广。

（四）培养人才，弥补数字职业“缺口”，提升民营企业数字化转型质量

1、摸清信息通信技术数字人才供需情况。组织各方力量研究信息通信技术数字人才供需情况，围绕人才缺口总量、细分领域人才结构、急需人才情况、人才未来储备需求等方面开展深入的调查研究，形成黑龙江省民营传统制造业企业信息通信技术数字人才需求清单。

2、坚持“外引内培”完善人才队伍。一是以传统制造业转型升级需求为抓手，加快制定具有竞争力的“数字+制造”全能型人才、团队引进政策，重点倾向于民营企业的人才需求。二是引导高校、高职院校调整学科设置，强化基础学科、交叉学科建设，鼓励高校设置未来技术学院，探索“數字科技+Ｘ”人才培养模式；加大高校、高职与企业共建实习、实训基地力度，深化共建合作机制，完善校企“产教融合”协同育人渠道；根据企业需要，每年选拔技术骨干到大专院校、高职院校深造，重点培养融合发展的复合人才。

3、培育“数字工匠”。一是参考《浙江省数字技术工程师培育项目实施方案》，结合黑龙江省制造业结构特征，快速出台黑龙江省的“数字工匠”培育方案。二是整合东北三省力量，建立跨区域的人才交流机制，建立“数字人才”“数字工匠”一体化评价标准，在哈尔滨、长春、沈阳、大连探索开展互认体系试点。三是支持大学生创业创新，培育一批青年数字双创英才。推动产教融合联盟和人才实训基地建设，培养数字化转型工程技术和应用技能型人才。加强从业人员数字技能培训，探索数字人才资源共享，培育一批复合型“数字工匠”。

（作者单位：黑龙江省发展规划研究所）