事业单位财务管理制度创新策略分析

李晓燕 肥城省级农业高新技术产业开发区管理委员会

引言

事业单位的经营发展会在一定程度上受政府部门的领导，属于具备特殊性的组织机构，同时也是我国经济社会发展的重要组成部分。财务部门是事业单位综合管理体系中一分子，高效的财务管理工作不仅可以帮助事业单位规避财务风险，降低成本损耗，实现利益最大化，还能显著促进事业单位经济体制的可持续建设。在新经济背景下，事业单位的财务管理正面临众多严峻挑战，为有效满足现代经济社会的发展需求，响应时代建设趋势，事业单位务必主动革新自身的财务管理理念，制定出极具创新性、时效性以及全面性的财务管理制度，提升财务管理水平，让事业单位在经济市场中占据着稳定的主导地位，强化自身的核心竞争力，以此有效保证财务管理切实体现自身价值，为事业单位的稳定发展奠定坚实基础。

一、事业单位财务管理制度创新的价值

（一）实现经济体制转型升级目标

首先，开展财务管理制度创新工作可以有效提升事业单位资金的利用率与利用效果。事业单位能够利用具备创新性的财务管理制度合理规划并支配资金、资源，科学降低成本损耗，杜绝资金资源的浪费与闲置问题，进而有效实现事业单位的利益最大化，为其经济体制的可持续发展创造条件。其次，财务管理制度还能显著带动事业单位资源的优化配置与创新发展，合理调整经济组织架构，并在此基础上助力其相关技术、产业的研发升级，以此科学促进其落实经济体制转型。基于此，规范加强事业单位的财务管理，可以在确保资金、资源无风险隐患的情况下尽可能提升其利用价值，同时依托科学合理的经营管理手段节约成本，推动事业单位经济体制的可持续发展，进而为我国经济社会的转型升级提供强效动力[1]。

（二）提升事业单位的内部管理水平

现阶段，经济市场环境复杂且多变，事业单位数量较多，且资源规模也极为庞大，要想在当今社会保证自身的可持续发展，充分发挥财务管理制度的价值作用，就务必加强内部管理，提升自身内部的管理水平。而真正落实财务管理制度创新这一工作，便恰好能够助力事业单位实现该目标，进而有效对事业单位全部财务活动予以规范和监督，规避国有资产出现流失、浪费等情况，提升资产利用的合法性、合理性以及有效性，保证国有资产的安全完整[2]。具体来讲，财务管理制度创新可以助力事业单位规范全部业务活动的规范开展与运行，引导相关人员积极优化整改财务工作执行标准与步骤，提升事业单位的经营发展效率，强化内部管控质量，也能帮助事业单位规避资金、资源、资产的浪费以及闲置、滥用等情况。此外，在事业单位的财务管理工作中，可基于严格规范的审计、监控、报告等机制有效实现节约成本以及保证资金合法流动的目标，科学规划每一笔资金的用途以及流动步骤，进而确保事业单位全部资金的支配使用均具备较强规范性与合法性[3]。

二、事业单位财务管理制度创新存在的问题

（一）财务管理体制有待优化

现阶段，经济市场的变化极为频繁，竞争也尤为激烈，各级企业单位为了保证自身的有效发展以及跟上时代的发展脚步，均在积极革新自身的发展理念和经营管理模式，并取得了相应的成效。但是，依旧有部分事业单位存在制度体系不完善、管理理念落后等问题，进而严重阻碍着事业单位的可持续发展。具体来讲，部分事业单位的财务管理制度在制定过程中，并未综合考虑时代发展趋势，以及市场环境、自身的发展经营实况等因素，加之相关管理理念的滞后性，如此就导致现行的财务管理制度无法满足经济市场的发展需求，造成制度体制不健全、考核制度不完整、运行不严谨等问题，不仅大幅降低了财务管理制度的价值效用，还无法保证财务管理工作的高效落实，从而限制了事业单位财务管理的创新发展[5]。

（二）内控意识薄弱

现阶段，大部分事业单位的工作人员普遍都对内部控制制度的认识存在误区，未真正理解其含义以及落实的必要性，进而导致事业单位的内部控制制度存在严重的不健全以及执行阶段过于随意等问题。内控制度的落实与推进需要事业单位的全体财务人员共同参加，具备较强的全面性以及完整性。但是部分事业单位现行的内控制度均难以深层覆盖至财务部门的各项工作以及工作人员，甚至还有部分单位在制定内控制度时未顾全自身实况，仅为了顺应市场需求才予以制定，在执行阶段也仅存于形式层面，并未真正落到实处，严重缺少专业的指导性以及可操作性。同时，部分事业单位的管理者未对内控制度给予足够的关注，对其持有错误的认知，觉得事业单位是同级别财政的全额或差额拨款，并不会触及财务方面的风险隐患，进而就导致事业单位财务管理制度的创新严重受内控制度的限制，无法顺利落实其创新管理。此外，还有一部分事业单位存在财务预算规划不到位、重复支出等情况，不仅会对国家造成严重的经济损失，还会受到党纪国法处置，以此对事业单位的荣誉形象造成负面影响[6]。

三、事业单位财务管理制度创新策略

（一）基于财政改革优化事业单位的财务管理体制

第一，建立健全内部组织架构。事业单位内部的全部职能部门均属于财政预算的主体。所以，事业单位需要科学规范地构建内部组织架构，合理规划相关工作内容，依照工作需求设立相应的岗位，针对性规划各岗位人员的职责权限，并在此基础上制定各项工作的预警机制与指标，以此助力事业单位有效规避主观意识推断造成的财务工作片面性以及局限性等问题[7]。

第二，完善财务组织程序。事业单位需要依照发展实况以及相关需求标准，精细划分财务组织程序，科学规划全面完成的财务管理步骤，开展事件驱动型处理财务组织程序建设，清楚掌握财务部门与其他部门间存在的联系。具体来讲，是指围绕大局观为中心，有效梳理并分析事业单位财务管理制度的具体落实环节，并掌握各环节间存在关联主体以及其权责情况，明确全部职能部门和财务组织程序间的工作标准，以此带动全体工作人员积极投身到财务管理工作中，建立各部门间的友好协作关系。

第三，清楚划分岗位职责。事业单位需要明确掌握权、利、责三者间存在的联系，并对其予以高效应用，通过其科学细化事业单位全部岗位的工作职责，将每一项工作以及应该承担的责任落实到各个工作人员和部门岗位，合理管控单位内部的全部成本支出，保证全部开支都处于预期范围内，防止出现权责不清的问题，以此有效杜绝事业单位的财务内部运行的风险隐患[8]。

第四，健全授权审核批准制度。事业单位需要在业务部门落实财务支出工作的准备阶段，准确详细地填写经费申请表，并将其提交至上级管理者以及财务部门，通过审批后再由财务会计人员规范拨款，同时将拨款明细准确记录在财务报表中，确保事业单位每一笔财务资金的规范流动以及有迹可循。

（二）强化财务内控意识，加大内部执行力度

事业单位的全体工作人员在落实财务内控工作阶段，务必深刻认识到其的必要性，全面且正确地掌握其内控理念，强化控制意识，合理提高财务内控执行力，改善事业单位的财务内控水平，以此有效实现财务管理目标，促进财务管理制度的创新建设。具体来讲，首先，事业单位应该依照财务管理工作实况以及相关需求，科学制定针对性的管理方案，要求审批工作均基于各部门的绩效予以评价，进而显著升单位内各部门沟通的有效性，保证内控价值的发挥。其次，利用网络学习的方式，全面认识并掌握事业单位的财务内控手段以及渠道，这对事业单位经济体制的可持续建设有着极强的促进作用。在财务管理过程中，务必根据发展趋势及时转变管理理念，实现精细化管控目标，提升各部门岗位职责的清晰程度。另外，财务人员还应该妥善完成成本支出的统计工作，根据相关明细准确编制财务报表，并在此基础上和各个阶段的支出实况予以比对，检查其是否存在较大偏差，进而切实保证事业单位全部成本支出的规范合理[9]。

事业单位在创建财务内控制度时，应该清楚掌握内控的层次，制定相互独立、相互制约的管理制度，遵循预防为主的管理原则，依照各个岗位实况开展会计核算工作，同时根据特定聘期按时上报相关数据信息，提高对财务审计的重视程度，并进行各项举报，以此有效实现事业单位各部门岗位的分析以及日常稽查管理目标。此外，还应该积极开展针对全部职能部门的思政教育工作，深层强化事业单位群体财务人员的财务内控意识，引导其正确理解财务内控制度落实的必要性，形成与其相呼应的工作理念，进而切实促进事业单位财务管理制度的创新，为事业单位经济体制的转型升级奠定坚实基础[10]。

（三）科学优化财务内部监督与评价制度

健全并优化事业单位财务内部监督以及评估制度，属于我国新会计准则中的重点内容。科学高效的财务内部监督和评价制度能够帮助事业单位全面精准地获取并分析财务收支、采购过程、负债统计等关键数据信息，并从多个角度对财务工作予以整改完善。基于此，事业单位应该形成财务风险的科学化理念，将维护资产安全视为己任，有效加大资产流动以及固定资产的管控监督力度，主动落实并推进风险预测与评估工作，完善财务内控水平。具体来讲，首先，事业单位构建健全的财务风险管理系统，将单位内部的风险管理、监督、稽核等工作予以区别划分，按照各自属性精细划分为多个板块，并组成一个完整全面的资源调度系统，以此为事业单位财务部门掌控各项风险以及落实监管工作提供便利。在实际建设阶段，风险系统的建成应该立足于事业单位无形资产以及物质资产的科学规划，并在此基础上将全部内控工作分别和内外部风险隐患予以对比，再从结构深化以及顶层设计双层面出发，深入分析风险评价系统的准确性、时效性、稳定性等。同时，在构建风险系统时，应该严格管控日常盘点、财务核查等工作的执行步骤，加大事业单位内控力度，确保每一项工作均落到实处，提升其的规范程度。其次，事业单位需要打造出专门独立的内部监督管控评估系统，合理抽调财务以及业务等部门人才组建专项技术团队，并根据特定频率按时开展审计数据的核查工作，以便于第一时间探寻到系统不足，快速制定并采取针对性的解决措施。

此外，事业单位还需要定期组织培训工作，针对风险系统的工作人员开展专项技术以及理论知识教育，从多种角度分析评定培训方案，找寻不足并予以整改，助力财务部门制定出科学完整且针对有效的财务内部监督与评估制度，保证其的执行落实效果，以此促进事业单位真正实现财务管理制度的创新目标，同时也为我国社会经济体制的转型升级提供强效助力[11]。

结语

综上所述，事业单位作为我国经济社会发展的核心单位，以及财务管理属于综合管理体系中的重要组成部分，高效落实事业单位的财务管理工作便显得至关重要且势在必行。因此，事业单位的相关工作人员务必对财务管理给予高度重视，主动革新自身的管理理念，摒弃传统且存在滞后性的管理模式，把握新经济时代以及新会计准则等有关机遇，强效开展事业单位财务管理的创新工作，革新优化原有的财务管理制度，打造健全完善的财务管理体系，让其充分体现自身价值与效用，促进事业单位经济体系的可持续发展，同时也为事业单位核心竞争力的加强贡献关键力量，推动事业单位经济体制的转型升级，为我国经济社会的稳定建设提供重要保障。