建设工程预结算审核工作存在问题及解决措施

杨昌福

[摘 要]预结算审核是建设工程管理的重要内容，是保障工程经济效益、提高工程管理质量的重点环节。在建设行业快速发展的背景下，相关工作者要提高对于预结算审核工作的重视。文章针对建设工程预结算审核工作中存在的成本估算不合理、审核程序不完善、信息获取不充分、内部控制不健全等问题展开深入分析，提出强调善成本估算与工程目标协同、规范与优化审核流程标准、建立信息采集与共享机制、强化内控管理与权责划分等方面的策略，以期推动建设工程管理进程。

[关键词]建设工程；预结算；审核

中图分类号：F275；TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）05-0070-03

建设工程在项目各阶段中耗费的资金都较为庞大，为保障各项资金有效利用、降低施工成本，要针对各项费用做好科学的核算工作，制定全面、合理的预算规划。通过做好预结算审核工作，可提升預算管理、成本控制的准确性，提高建设工程资金的利用率，将资金的使用效能落到实处。

工程实践表明，现阶段，建设工程行业中精通预结算审核的人员并不多，企业内部针对预结算审核流程、标准、管理制度的设计以及责任的分配都存在较多不足，降低了预结算审核的效果。

近年来，建设工程面临的市场竞争越发激烈，企业应以完善预结算审核为抓手，通过严格审核工程图纸、材料价格等费用，反映工程造价的真实水平，减少不合理的资金使用环节，帮助项目获取更为理想的经济效益。

一、建设工程预结算审核工作概述

（一）建设工程预结算审核的常规流程

在建设工程中，预结算审核是指对建设工程在施工前及竣工结算阶段进行造价审核，确保工程造价合理和准确。预结算审核是对工程资金使用、工程量计算、材料价格等方面予以全面审核的过程，也是保障发包方、承包方利益的重要手段。建设工程预结算审核工作通常遵循以下常规流程。

其一，收集与工程相关的所有文件、合同、协议等资料，并加以整理和分类。

其二，根据审核需要，详细分析、研读资料，确保深入了解工程各项内容。

其三，参照工程设计图纸、施工合同、相关政策法规等，仔细核算、校对工程量。

其四，在审核工程量的同时，要审核工程的价格，包括单价是否合理、取费标准是否合规等。

其五，审核工程材料的价格、用量等，将其与市场价格对比，确保材料费用合理。

其六，汇总计算各项费用，形成完整的预结算报告，报告中要详细列出审核结果及意见。

其七，根据预结算报告，如有问题需及时提出修改意见并再次审核，直到审核结果符合要求为止。

（二）建设工程预结算审核的重要性

一是防止错算、漏算等现象的出现，保证工程造价准确。在预结算审核过程中，可发现并纠正工程中存在的计算错误、遗漏项目等问题，避免因这些问题引发工程造价不准确的现象。

二是防止高估冒算、虚报冒领等问题发生，保证资金使用合规和有效。在实际建设过程中，有些施工单位会故意提高工程造价，以虚报材料用量、提高材料价格等方式套取更多资金[ 1 ]。做好预结算审核工作可发现并防止这种不良行为发生，保证资金使用合规和有效。

三是保障发包方、承包方的利益，减少纠纷和矛盾的发生。由于建设工程预结算涉及发包方和承包方之间的经济利益，如果预结算审核不严格或出现错误，双方会发生纠纷和矛盾。做好预结算审核工作就可保障双方利益平衡，减少纠纷和矛盾。

四是促进建设市场规范化发展。在预结算审核工作中，对工程造价做好监督和控制工作可促进建筑市场规范化发展，促进行业健康发展。

二、建设工程预结算审核工作中存在的常见问题

（一）成本估算不合理

在建设工程预结算审核过程中，成本估算不合理是一个比较常见的问题，主要表现在以下两个方面。

一是对于过往项目成本的估算，有些企业或人员会直接照搬，没有考虑到当前项目的特殊性和差异性，使估算结果与实际产生较大的误差。

二是对于新项目或从未接触过的项目，由于缺乏相应的经验和数据支持，审核人员无法准确估计项目成本，使估算结果存在较大的不确定性。

（二）审核程序不完善

审核程序是建设工程预结算审核的核心环节，如果审核程序不完善，就会直接降低审核结果的准确性和公正性。实际操作中，审核程序不完善主要表现在以下几个方面。

一是审核流程不清晰，审核人员在工作过程中常出现重复或遗漏。

二是审核标准不明确，审核人员难以把握审核尺度，容易产生主观因素造成的判断偏差。

三是缺乏必要的监督和反馈机制，使得审核结果缺乏透明度和公信力。

（三）信息获取不充分

在进行建设工程预结算审核时，信息获取是至关重要的一环。如果信息获取不充分，会直接影响审核结果的准确性。在实际操作中，信息获取不充分主要表现在以下几个方面。

一是参与项目的人员对资料的获取、可行性把握不足，审核人员无法全面了解项目情况[ 2 ]。

二是缺乏有效的沟通机制，审核人员与相关人员之间缺乏必要的信息交流和协同合作。

三是信息资料来源不透明或不充分，审核人员难以获得足够的证据支持自己的判断。

（四）内部控制不健全

内部控制是建设工程预结算审核的重要保障，如果内部控制不健全，就会直接降低审核结果的准确性和公正性。在实际操作中，内部控制不健全主要表现在以下几个方面。

一是权责不明确，审核人员在工作过程中出现互相推诿或重复工作的情况。

二是缺乏有效的监督和反馈机制，审核结果缺乏透明度和公信力。

三是内部控制流程不规范或不健全，审核人员难以遵循统一的标准和流程开展工作。

三、建设工程预结算审核工作问题的解决措施

（一）强调成本估算与工程目标协同

在建设工程预结算审核工作过程中，成本估算与工程目标协同非常重要。这主要是因为，成本估算和工程目标之间关系密切。一方面，成本估算会影响工程目标的实现。如果成本估算过高，就会使工程资金不足，从而降低工程的质量。另一方面，工程目标也会决定成本估算的准确性。如果工程目标不明确，就会使成本估算出现偏差，不利于工程的造价控制。

因此，为了解决成本估算与工程目标不协同的问题，需要采取以下措施。

一是加强工程目标的制定和健全。在工程前期，需要制定明确的工程目标，包括工程的质量、进度、成本等，帮助审核人员清晰地了解工程的要求和目标，更好地实施成本估算。

二是结合工程目标实施成本估算。在成本估算中，要结合工程目标综合考虑。如果工程目标要求高质量，就要在成本估算中考虑相应的成本投入。

三是加强溝通和协调。在预结算审核过程中，要加强审核人员与相关人员之间的沟通和协调。例如，可组织定期的会议，让审核人员能够更加全面地了解工程的情况和目标，从而更好地落实成本估算。

四是建立信息共享平台。通过建立信息共享平台，可让审核人员更加方便地获取到相关的信息和数据，从而更有效地开展成本估算工作。例如，可建立工程数据库或资料库，让审核人员能够随时查询、获取相关的信息和资料[ 3 ]。

五是加强审核人员的培训和学习。审核人员是成本估算的主体，要加强其培训，可组织相关的培训课程或学习活动，让审核人员更加全面地了解工程的相关知识和技能，更好地完成成本估算。

（二）规范与优化审核流程标准

相关单位要规范设计审核流程，确保预结算审核结果准确、公正。

一是明确审核流程。要明确审核流程的具体步骤和环节，包括资料收集、审核计算、意见反馈、审核报告等各个环节。同时，要将审核流程与工程项目的实际情况相结合，制定符合实际情况的审核流程。

二是规范审核标准。在明确审核流程的基础上，要规范审核标准，制定符合实际情况的审核标准和规范。例如，对于工程量的计算，要明确计算范围、计算方法、计算依据等标准，确保审核结果准确和公正。

三是强化监督和反馈机制。在审核流程中，要建立有效的监督和反馈机制，监督审核过程，及时发现和纠正审核过程中出现的问题[ 4 ]。

四是建立信息化审核系统。随着信息技术的发展，建立信息化审核系统也逐渐成为提高审核效率和准确性的重要手段。相关单位要注重使用智能化手段，建立信息化审核系统，将审核过程中的资料收集、审核计算、意见反馈、审核报告等各个环节有机结合，实现审核过程的自动化和智能化，减少人为因素对审核结果的干扰。

（三）建立信息采集与共享机制

在建设工程预结算审核工作中，审核人员要充分了解项目的具体情况，包括工程的设计、施工、材料使用、设备购置等，准确评估项目的成本和价格，避免出现信息不对称和重复工作的问题。

其一，建立完善的信息采集机制，确保审核人员能够及时、准确地获取到与工程项目相关的各种信息。这些信息包括但不限于工程设计图纸、施工合同、材料采购发票、设备购置凭证等。建立信息采集机制的关键在于明确信息采集的流程和责任人，保障信息完整和准确。

其二，建立完善的信息共享机制，这些信息包括但不限于工程进度报告、质量检测报告、投资估算等。建立信息共享机制的关键在于限定好共享信息的范围和标准，以及信息共享的渠道和平台。

其三，建立完善的信息分析机制，包括对工程量的核算、价格的审核、费用的分析等方面。建立信息分析机制的关键在于规范化数据分析的方法、流程，以及分析结果的反馈、修正机制。

（四）强化内控管理与权责划分

在建设工程预结算审核工作中，内部控制和权责划分有着关键作用，可有效地提高审核工作的效率和准确性，更好地规范审核人员的行为，避免出现违规操作和舞弊行为，更好地追究责任，落实奖惩制度。

其一，建立健全内部控制制度，规范化审核工作的具体流程和标准，包括制定审核工作的规章制度、操作规范、审核标准等。在建立健全内部控制制度的前提下，可有效提高审核工作的规范性和效率，更好地监督和约束审核人员的行为。

其二，强化内部监督和检查机制，全面监督和检查审核工作，包括对审核工作的质量实施抽查、对审核人员的行为进行监督等。在强化内部监督和检查机制的基础上，可有效地提高审核工作质量和准确性，及时发现和解决审核工作中存在的问题，避免错误扩大。

其三，建立奖惩制度和责任追究机制，对表现优秀的审核人员给予奖励和激励，对存在违规行为的审核人员给予惩罚并追究责任。在建立奖惩制度和责任追究机制的基础上，可有效地激励审核人员更好地履行职责，提高工作效率。

其四，合理划分权责关系，明确各个岗位的职责和权限，包括明确审核人员的职责和权限、明确管理层的职责和权限等[ 5 ]。在合理划分权责关系的基础上，可确保审核工作顺利进行，能够更好地落实责任、追究责任。

四、结语

科学高效的预结算审核工作，对于控制工程造价、提高投资效益以及保障工程质量具有重要意义。通过采取各种有效的解决措施，相关企业可在实际工作中提高预结算审核的效率和准确性，规范审核人员的行为，落实主体责任。预结算审核工作是一项复杂而系统的工程，需要得到各方的支持和配合。因此，在后续实践过程中需要不断探索和创新，持续完善预结算审核工作机制，切实提高预结算审核效率与质量。

参考文献：

[1]许艺馨.建筑工程造价预结算审核工作的问题及管理对策分析[J].财经界，2023（31）：78-80.

[2]李淑坚.关于房建安装工程造价中的预结算审核探讨[J].建筑与预算，2023（10）：25-27.

[3]杨昕丹.建筑造价预结算审核方法与优化措施分析[J].居业，2023（10）：119-121.

[4]何佳建.工程造价预结算审核及相关注意事项[J].工程与建设，2023（04）：1357-1359.

[5]刘正.建筑工程管理的预结算审核工作要点分析[J].中国住宅设施，2023（07）：76-78.