集团国企实施财务绩效评价及提升策略研究

王 莉

（鹤壁人才发展集团有限公司，鹤壁 458000）

引 言

集团国企改革进一步深化，内部规模、业务体量较大，为了保证在众多企业中脱颖而出，应结合实际状况做好资源配置，积极开展财务绩效评价。基于集团国企的现实情况，选取科学、合理的财务绩效评价方法，设置合理的评价质保，从整体层面了解和掌握集团国企内部财务状况、经营状况，并且将最终评价结果用于战略规划落地、决策管控中，有利于提升集团国企运行水平。但事实上，集团国企在开展财务绩效评价时，由于多重因素的制约和影响，可能存在诸多不足，难以发挥绩效评价的作用。所以，集团国企要主动适应复杂、多变的环境，预先厘清财务绩效评价中的问题和不足，提出改进策略和方法。

一、集团国企实施财务绩效评价基本原则和方法

（一）财务绩效评价的基本原则

国有企业是我国国民经济的重要支柱，在稳定宏观经济大盘等方面发挥着战略支撑作用，但市场竞争、市场风险无处不在，兴衰也在咫尺之间，需要始终抓好内部经营管理和运作，最为关键的是做好财务绩效评价。要想确保最终财务绩效评价合法、合规，最终获取的结果准确、可靠，必须严格遵循以下几个原则。

（1）全员参与原则。集团国企财务绩效评价不是某个部门或职工的工作，需要各部门、职工都参与其中，做好协调和配合，如市场部、人力资源部、经营管理部等，不同部门要主动掌握自身工作范围和职能，通力合作，搭建严密、完善的工作机制，挖掘职工自身潜力，促使其全身心地参与到财务绩效评价中，获得较好的工作成效。

（2）成本可控原则。集团国企在高效推进财务绩效评价的进程中，并非只为完成这项工作目标，还要遵循各项活动开展成本可控的基本原则，在保证各环节工作开展基本质量的基础上，尽可能减少不必要的成本支出，获取较好的成本效益，保证二者均衡[1]。

（3）可衡量原则。要想使得集团国企财务绩效评价科学、合理，达成既定目标，在实践过程中设置的相关工作目标、指标都必须细化、量化，具有可衡量性，可以直观呈现绩效评价的目标，有效执行和贯彻绩效评价指标，从而保证最终评价结果的准确性、可靠性，为各项活动开展提供指导及参考。

（二）财务绩效评价方法

财务绩效评价作为国企管理的重要环节之一，对企业经营决策和未来规划具有关键的指导价值。目前，财务绩效评价选取的方法较多，但各类方法适用条件、优势、不足等存在较大的差异，要充分了解不同财务绩效评价方法及特征，举例如下。

（1）平衡记分卡。平衡记分卡是集团国企财务绩效评价常用的方法，其核心原理是分别从财务、客户、内部业务流程等多个维度出发，深刻、全面地了解和掌握集团国企目前战略实施的具体现状，从源头上替代原本的绩效评价模式，促使财务绩效评价的整个过程更加公平、合理。应用这种评价方法，国企受内外部环境的影响和干扰较少，最终绩效评价结果完整、准确、可靠，能够将其提供给管理层，辅助其做好集团国企战略规划、目标制定，逐层压实战略目标。

（2）标杆管理法。标杆管理法也是财务绩效评价中应用的普遍方法，其基本原理是将整个行业内标杆企业作为基准，将本企业财务绩效与其进行多维度、多层次的比对，进而明确二者间的差异，客观认识到自身与标杆企业间的实际差距，有针对性地进行改进和调整，持续改进自身的不足，进一步缩小二者间的差距。

（3）目标管理法。目标管理法可以真正呈现企业的财务经营状况，坚持以该模式为核心，各环节业务开展都以绩效目标为准实施，能够自上而下地将总目标拆分为若干个小目标，不定期地检查各项目标执行状况，继而判定财务绩效评价目标是否实现。

二、集团国企财务绩效评价中的问题

（一）财务绩效评价程序有待完善

集团国企财务绩效评价十分专业且复杂，涉及多个部门和职工，为了获取较为理想的工作成效，最为关键的是要有完善、高效、简洁的工作程序做支持，只有这样才能够使各项活动开展规范、有序，助力集团财务绩效评价目标达成。就现状来看，部分集团国企在实践过程中的实施效果不理想，最为核心的影响因素是财务绩效评价程序仍需进一步调整和完善，专业人员将工作重点放在了整个财务绩效评价过程中，没有做好工作程序改进和调整，无法全面梳理整个工作程序，去除冗余、不合理的环节，造成财务绩效评价程序不简洁、不高效，难以支持财务绩效评价。另外，也难以组织专业人员对改进后评价程序进行评估和验证，无法掌握其应用效果，导致财务绩效评价程序使用缺少科学性、合理性，难以提升财务绩效评价结果的可靠性、准确性。

（二）财务绩效评价目标设置不科学

集团国企财务绩效评价目标具有导向性作用，只有主动分析市场发展趋势、行业发展前景，结合集团国企内部实际现状，设置可操作性较强的财务绩效评价目标，才可以指引后续工作顺利开展。如果在具体实务中没有设置明确、科学的财务绩效评价目标，就难以引领后续工作顺利推进，造成最终评价结果不完整、不准确。事实上，有的集团国企未能充分考量自身的现实情况，无法准确掌握未来的发展状况，无法科学、合理地设定财务绩效评价目标，具体表现在目标设置过高、过低等，这些情况都不符合实际发展的要求，造成财务绩效评价工作实施成效不理想，最终实际评价结果缺少准确性、真实性，无法将其用于集团国企资源优化配置、决策制定等方面。

（三）财务绩效评价指标设置有待改进

财务绩效评价指标主要是用于衡量和评估企业财务绩效的指标，包含多种类型，即盈利能力、营运能力、偿债能力等，不同指标所考察的内容和范围存在差异，其是财务绩效评价的关键工具，这些指标设置是否适用、科学，直接影响最终财务绩效评价成效，需要对其加以重视。但是，有的集团国企在进行财务绩效评价时，没有结合自身的现实情况建立一套符合自身实际的财务绩效评价指标，如可量化指标和定性指标设置比重不合理、指标缺少适用性、目标值设定较高等，均使得评价指标有待改进，不能客观、全面地评估呈现实际中的问题，难以为国企内部管理、财务管理改进提供建议，造成财务绩效评价的最终效果大打折扣[2]。

（四）财务绩效评价结果利用率较低

应根据集团国企自身的实际状况，科学、高效地应用绩效评价结果，将其真正与财务管理、人员奖金分配、个人职业发展等联动，真正将财务绩效评价落于实处，发挥自身效用。但是，对现状进行分析可知，有些集团国企的财务绩效评价结果应用途径较为单一，仅仅将最终结果提供给考核部门进行评分，或者提供给管理人员检查最终结果，没有向业务部门进行反馈，主动进行整改。财务绩效评价结果能够直观地呈现历史相关结果，尚未给予集团国企未来方向改进提供指导，若不能高效应用最终评价结果，就不能支持国企决策、内部管理，阻碍了后续工作的顺利推进。

（五）财务绩效评价人员的素养不高

集团国企财务绩效评价的最终成效取决于专业人员的综合素养，所以要加大对现有人员的培训力度，更新相关人员的知识结构，保证人员与岗位职责相匹配，高质量地开展财务绩效评价。但是，集团国企财务绩效评价对人员的要求越发严格，综合型、复合型人才匮乏，核心是集团国企忽视了现有人才的培训，不能制定中长期培训方案，难以保证人员培训的可持续性，相关人员无法在实际培训中汲取最新的知识和技能，导致财务绩效评价缺少高素养人才的支持，弱化了财务绩效评价成效。

三、集团国企实施财务绩效评价提升的策略

（一）完善和优化财务绩效评价程序

想要更好地提升集团国企财务绩效评价的效率、质量，就要立足于实际情况，完善和改进工作程序，为其高质量实施创设较好的工作氛围和环境，促进财务绩效评价工作顺利、有序地开展，从而实现这一目标。集团国企要发挥自身的主动性，学习标杆企业的经验，结合自身实际需求，以及财务绩效评价的基本要求和原则，持续改进和优化财务绩效评价工作流程，及时筛除冗余的环节和程序，保证工作程序简洁、高效、明了，为后续工作的顺利推进提供支持。值得强调的是，集团国企还要组织专业人员对优化和改进的财务绩效评价程序应用效果进行评估和验证，判定其应用实际成效，并且按照应用实践状况做好灵活调整和改进，以便于工作流程更具可靠性、适用性，获取较为理想的财务绩效评价效果。

（二）科学设置财务绩效评价目标

财务绩效评价目标是否科学、合理，直接影响财务绩效评价的最终结果。集团国企在开展这项工作时，必须结合业务特征、运营规律，掌握内部经济业务活动运行情况，制定适合自身的、可操作性较强的财务绩效评价目标，为后续工作的合规、合法开展提供指导。所以，集团国企在设置财务绩效目标时，要从以下几个方面入手。

首先，主动分析集团国企各项业务开展特征，掌握内外部环境，按照不同的评价对象及主体，制定相适应的评价目标，为评价活动顺利开展提供支撑，促使不同的评价主体能够快速掌握自身工作的现状，有计划、有步骤地开展财务绩效评价[3]。

其次，强化财务绩效评价目标的针对性、专项性。集团国企在布设财务绩效评价目标时，必须严格遵循我国相关法律法规，从多个层面出发开展评估，明确财务活动开展是否合法，使得最终财务绩效评价发挥作用。通过设定合理的财务绩效评价目标，可以准确定位财务绩效评价工作的着力点，全面、系统地对财务活动做好业绩评价，真正发挥绩效评价的作用，助力集团国企高质量地发展。

（三）合理设置财务绩效评价指标

财务绩效评价指标主要是指对集团国企财务状况、经营绩效的系统性评估，最为关键的目标是主动了解国企内部财务是否健康，通过从多维度、多视角主动分析集团国企自身偿债能力、运营能力等，及时为投资决策、实际管理提供相应的参考和依据，促使每项活动顺利、有序地开展，助力国企稳定、健康发展。现如今，财务绩效评价指标种类多，如流动比率、成本比率等，各类指标所代表的内涵和评价内容存在差异，在实际设置时要着重做好以下几方面工作。

首先，系统地分析国企未来的发展前景和趋势，制定科学的战略目标、发展目标，设定财务绩效评价指标体系，以便于客观评价自身任务和目标。

其次，始终以整体目标为指导，逐一拆分该目标，根据实际对相应的指标赋予一定的权重，筛除干扰和无效指标，避免其干扰和影响最终评价结果的准确性[4]。

例如，某国企主营人力资源服务、劳务派遣、招聘服务、培训服务、会务会展、薪酬咨询服务，扣除其他收益的影响，近年来该集团业务盈利能力处于严重亏损状况，所以应着重开展财务绩效评价，要根据实际状况设置完善的绩效评价指标。对多个财务指标进行汇总分析可知，部分财务指标间可能存在信息重叠或不相关的现象，在遵循财务绩效评价指标选择原则的基础上，结合我国国资委制定的绩效评价标准数值中选取的财务指标，最终分别从盈利能力、营运能力、成长能力、偿债能力四个方面确定了12 个评价指标，不仅包含净资产收益率、总资产报酬率、销售利润率、总资产周转率，而且涉及应收账款周转率、流动资产周转率、总资产增长率等，为财务绩效评价实施提供指导。

（四）提高财务绩效评价结果利用率

财务绩效评价结果的高效应用是重中之重，集团国企只有将最终评价结果用于实处，才能够发挥财务绩效评价的作用，助力国企可持续发展。要想主动改进和优化集团国企经济运行和财务管理，必须重视评价结果的应用，具体表现在以下三个方面。

首先，及时将最终财务绩效评价结果反馈到具体的评价主体，具体到各部门、职工，促使不同层级、不同部门、不同职工都确定自身工作的完成状况，逐步掌握自身工作中的不足，积极整改和优化，进而缩短当前实际现状与目标的差距。

其次，主动向负责绩效考评部门反馈，灵活、适当地调整指标设置及权重，确保其具有适用性、可操作性，主动适应复杂、多变的环境。

最后，快速将最终评价结果传输到其他部门，为其高质量开展提供指导和参考，保障每项活动高效开展，真正发挥财务绩效评价结果的效用，促进集团国企稳定发展[5]。

（五）提升财务绩效评价人员的专业素养

人才是集团国企重要的资源，财务绩效评价工作成效取决于人员的专业技能、综合素养，所以要培育一支高端、复合型的财务绩效评价人员，由其不断更新知识库，汲取新技术、新知识，只有才可以适应财务绩效评价对人才的要求。因此，集团国企要加大对人才的培训，有计划地制订中长期培训计划，提供全面、丰富的培训内容，主动创新和优化培训方式，积极引导全员都参与到培训中，逐步提高自身专业素养、实践技能，保证人才与岗位职责相匹配，高质量地推进财务绩效评价活动，帮助集团国企提升财务管理水平。

结 语

集团国企财务绩效评价的落地，有利于优化资源配置，提升内部管理水平，辅助企业科学调整战略、优化决策，适应当前复杂、多变的环境。但当前财务绩效评价十分复杂，受内外部影响因素较多，集团国企采取的措施和方法仍需改进，使得财务绩效评价不能落实到位，难以提升财务管理水平。因此，集团国企要明确财务绩效评价中的不足，深刻分析实际原因，提出解决策略和方法，发挥财务绩效评价的效用，推动集团国企持续发展。