党建引领民营企业家履行社会责任的逻辑理路与作用机制

摘 要：基于“政党引领式关联”的分析框架，党建引领民营企业家履行社会责任是一项系统、复杂的工程，涵盖了价值引领、战略驱动、平台搭建、多元融合等多个相互交织的逻辑理路。从价值引领来看，主要通过党建嵌入治理、企业文化形塑、主题教育开展、先进典型示范等作用机制推动民营企业家履行社会责任。从战略驱动来看，主要通过国家战略制定、政策措施激励、示范项目助推、舆论氛围营造等作用机制推动民营企业家履行社会责任。从平台搭建来看，主要通过信息发布与共享、资源整合与对接、经验分享与学习、政企对话与交流、项目对接与合作等作用机制推动民营企业家履行社会责任。从多元融合来看，主要通过企业观念融合、发展规划融合、经营管理融合等作用机制推动民营企业家履行社会责任。

关键词：党建引领；民营企业家；社会责任；政治关联

民营经济是社會主义市场经济的重要组成部分，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民营经济的高质量发展至关重要。正如习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”[1]。作为民营企业的管理者和决策者，企业家不仅承担着民营企业高质量发展的艰巨使命，还需要积极响应党和国家的重大战略需求，关注社会重大关切以及满足人民的美好生活需要，积极履行社会责任。正是在这个意义上，2023年7月14日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出“支持民营企业更好履行社会责任”[2]，为新时代引导民营企业家履行社会责任提供了根本遵循。

党建引领是推动民营经济沿着社会主义市场经济道路健康发展的关键抓手，在引导和推动民营企业家履行社会责任方面发挥着非常重要的作用。当前，学界对于民营企业家履行社会责任的研究较为不足，尤其是缺少从党建引领维度的系统性思考和针对性探讨。鉴于此，本文运用政治关联理论，建立一个“政党引领式关联”的分析框架，探讨党建引领在推动民营企业家履行社会责任过程中的独特作用和运行规律，揭示其在推动民营企业家履行社会责任中的逻辑理路及其作用机制。

一、问题提出与文献回顾

（一）问题提出

改革开放以来，民营经济日益成为社会主义市场经济的重要组成部分，在我国经济高质量发展中扮演着愈发重要的角色。随着民营经济的快速发展，民营企业履行社会责任的主体地位日益凸显。民营企业在追求经济效益的同时，积极履行社会责任，不仅成为全社会的共识，也是我国经济社会健康发展的必然要求。在社会主义市场经济高质量发展的进程中，如何引导和激励民营企业家履行更多社会责任已成为一个备受关注的话题。因此，如何通过党建引领，激发民营企业家的社会责任意识，使其超越单纯的经济利益追求，成为时代重任的担当者？党建引领在这一过程中呈现出什么样的逻辑理路，其作用机制是什么？这些都是新时代引导和激励民营企业家履行社会责任不得不思考的重大课题。

（二）文献回顾

围绕民营企业家履行社会责任的主题，学界分别从“是什么”“为什么”“怎么办”等角度进行了针对性的回答，形成了一些代表性的理论成果。

一是围绕“内涵、内容、特征”，诠释民营企业家履行社会责任“是什么”这一问题。从内涵上看，民营企业家履行社会责任是指民营企业家在追求利润最大化的同时负有维护和增进社会利益的义务[3]。民营企业家履行社会责任并不只是个人对于社会的责任，还是企业社会责任在企业家身上人格化的具体体现[4]。从内容上看，民营企业家履行社会责任呈现出经济责任、法律责任、伦理责任、慈善责任的多面向金字塔形状[5]。民营企业家不仅需要履行慈善公益责任，更重要的是承担起对利益相关者的责任[6]，它不仅包括对股东、员工、债权人等内部核心利益相关者的责任，还包括对社会公众等外部利益相关者的责任[7]。民营企业家履行社会责任涵盖对地区经济社会发展的责任、对企业员工的责任、对消费者的责任、保护自然环境及社会生态平衡的责任、维护正常经济秩序的责任、对社会公益事业的责任，等等[8]。从特征上看，虽然民营企业家对于应该履行一定的社会责任具有高度的共识，但是民营企业家履行社会责任的实践表现呈现明显的差异性分布。第一，民营企业家履行社会责任的重点存在明显差异性。有的研究发现，民营企业家一般将法律责任、经济责任置于伦理责任、慈善责任之前[9]；有的研究发现，民营企业家更多地将精力放在与提高员工福利和保证产品安全性相关的各项社会责任行动上[10]。第二，在不同管理规模、文化情境、行业因素下，民营企业家履行社会责任存在明显差异。一般而言，企业规模越大，企业家地位认同对履行社会责任的提升作用越大[11]；企业所在地区的儒家文化强度越大，民营企业家在履行社会责任方面表现越好[12]；行业因素也是造成民营企业家履行社会责任有差异的重要因素之一[13]。第三，民营企业家履行社会责任的形式存在明显差异性。研究表明，由于履行社会责任的对象、企业的具体条件以及企业家自身特征的差异，使得民营企业家在履行社会责任方面呈现多样化的形式[14]。

二是聚焦“宏观背景、中观过程、微观机制”，探讨民营企业家“为什么”履行社会责任这一问题。从宏观背景来看，民营企业家履行社会责任既是我国的法定要求和传统规范，也是构建公民社会的客观需要[15]；民营企业家履行社会责任包含着平等的价值理念，从平等出发上升到企业伦理，这是其最根本的理论基础[16]。从中观过程来看，我国民营经济是在政府引导、规制下成长和发展起来的，政府在引导民营经济按照社会主义市场经济基本要求发展的同时，积极引导民营企业家履行相应的社会责任[17]。从微观机制来看，履行社会责任较好的民营企业家能够获得较好的政治激励，积极承担社会责任的民营企业家更容易被吸纳进地方政治系统，慈善捐赠投入能够提升民营企业家担任地方人大代表或政协委员的概率[18]；民营企业家通过商会任职将商会会规及宗旨融入企业经营活动和维护企业声誉两个渠道，从而实现履行相应社会责任的目的[19]；地位认同有助于提升企业声誉行为和亲社会行为，推动民营企业家积极履行社会责任[20]；“三会”完整的公司治理结构和建立党组织对企业的慈善捐赠呈现显著的正相关并发挥积极作用[21]；依托非公党建这一平台，通过提升企业家自我认知和开展统战教育两个渠道影响民营企业家参与光彩事业[22]，此外，与官方机构互动和接受更多官方政治引导也是民营企业中党建驱动慈善的两种机制[23]；在市场化程度更高的制度环境以及无政治关联的企业中，党组织嵌入对民营企业家履行社会责任的促进效应更加凸显[24]；党建引领、政治吸纳、地位感知以及企业家精神是民营企业家履行社会责任的四重动力机制[25]。

三是聚焦“问题表现、背后成因、破解路径”，从“怎么办”的维度探讨更好推动民营企业家履行社会责任这一问题。从问题表现来看，部分民营企业家在对次要利益相关者履行社会责任时存在认知度偏低、被动投入的现象；企业缺乏独立的社会责任部门和专职人员，个别公益慈善基金会运营成效较低；民营企业的捐赠渠道分散，接收捐赠资金的部门或组织缺乏统筹与互通机制[26]。产生上述问题，既有社会大环境的影响，也与民营企业家群体不成熟有关，如出现时间较短、缺乏归属感、成分较为复杂等[27]。从破解路径来看，应该从加强民营企业党建工作入手[28]，制订社会责任指标体系、疏通民意渠道、加强企业家社会责任意识和道德培训、促进社会意识或社会伦理投资运动[29]；结合年轻一代企业家的特点加强社会责任教育和引导，通过提倡战略性慈善推动社会责任与企业发展有机融合，围绕精准吸纳充分发挥政治安排的“指挥棒”作用，通过加强外部监督构建多元社会责任体系[30]；从建立健全张謇式企业家培育机制、创新民营企业履行社会责任信息互通机制、完善民营企业家政治安排机制等方面推动企业更好履行社会责任[31]。

既有研究对于民营企业家履行社会责任的依据、内容、方向达成了一些基本共识，为理解党建引领民营企业家履行社会责任提供了理论积累和经验素材。然而，纵观既有研究，目前还缺少基于党建引领的维度观察民营企业家履行社会责任的针对性思考。鉴于此，本文将党建引领这一变量纳入，系统阐释党建引领民营企业家履行社会责任中的逻辑理路及其作用机制，为理解中国特色政党制度下民营企业家履行社会责任提供新的视角。

二、理论基础和分析框架

（一）理论基础：政治关联

政治关联是理解政企关系的一个代表性理论视角，对于企业的发展和价值创造来说具有深远的影响。Fisman R认为，对于一个具有良好政治关联基础的企业或公司来说，其价值的很大一部分源自政治关联。政治关联在世界上许多最大和最重要的经济体中都发挥着重要的建设性作用[32]。Faccio M等以1997年至2002年的35个国家450家政治关联公司为分析样本，研究发现：相比于类似的非政治关联公司，政治关联公司更有可能获得紧急援助；此外，当国际货币基金组织或世界银行向公司所在国提供财政援助时，那些具有政治关联的公司更有可能获得紧急援助[33]。Blau BM等指出，政府更加信任那些具备政治关联的企业，这是因为政府更容易从具有政治关联的企业那里了解企业经营的实际信息，而具有政治关联的企业申请政府救助计划能够得到更加迅速的批复[34]。政治关联对于中国语境下的政企关系运作同样具有很强的解释力、适用性。林润辉等指出，政治关联具有信息管道的作用，在一定程度上降低了政府与企业之间的信息不对称。事实上，民营企业为了维护政治关联，也倾向于提高相关信息披露质量，以取得政府的信任[35]。

在中国特色政党制度下，中国共产党不仅是广义政府的重要部分，还在企业与政府之间扮演着无可替代的领导角色。准确回应民营企业家履行社会责任这一主题，提升政治关联理论的适用性和解释力，需要立足中国特色政党制度这一背景，把中国共产党及其组织体系这一主体纳入分析范畴。为了准确反映黨建引领民营企业家履行社会责任的独特作用，本文尝试对政治关联理论进行修正和完善，建立一个“政党引领式关联”的分析框架，以期为理解党建引领民营企业家履行社会责任这一现象提供具有适用性、解释力的理论工具。

（二）分析框架：“政党引领式关联”的分析框架

“政党引领式关联”这一分析框架突出了中国共产党及其各级组织建构政治关联网络的领导作用、核心作用。当把“政党引领式关联”用于解释党建引领民营企业家履行社会责任的实践时，可以进一步地将其界定为：中国共产党及其各级组织通过价值引领、战略驱动、平台搭建、多元融合的有机统一，与民营企业家之间建立广覆盖、紧密式、制度化的政治关联网络，把党的政治优势、组织优势转化为民营经济的发展优势、民营企业家履行社会责任优势的一种政党统合式助推现象。基于“政党引领式关联”的分析框架，党建引领民营企业家履行社会责任是一项系统的、复杂的工程，涵盖了价值引领、战略驱动、平台搭建、多元融合等多个相互交织的逻辑理路。这些逻辑理路彼此支撑、有机统一，并通过相应的作用机制发挥助推效应，共同构成了党建引领民营企业家履行社会责任的完整图景。

三、党建引领民营企业家履行社会责任的价值引领逻辑及其作用机制

在推动民营企业家履行社会责任的过程中，价值引领起着潜移默化、润物无声的作用。价值引领，是指将党的治政主张和社会主义核心价值观贯彻于民营企业文化以及民营企业家的思想观念之中，实现价值体系的深度融合和一体化发展的基本途径。它是以共同的价值观形塑为基础，在整个社会中塑造一种积极履行社会责任的文化和价值观，通过内化于心、外化于行，引导、激励和规范民营企业家的各种社会责任行为。在具体实践中，价值引领主要通过党建嵌入治理、企业文化形塑、主题教育开展、先进典型示范等机制发挥推动民营企业家履行社会责任的作用。

一是党建嵌入治理机制。把党的领导融入公司治理，让一些符合条件的党员通过法定程序加入董事会、监事会、经理层，通过党建活动嵌入民营企业治理结构，进而将价值引领这一内核融入民营企业的经营管理、队伍建设、事业发展的各个方面。通过党建嵌入治理机制，不仅可以引导民营企业家履行法定责任，还可以充分激发他们积极全面地履行社会责任，实现经济效益与社会效益的有机统一。二是企业文化形塑机制。企业文化是企业行为的基因，它能够在党建引领下对民营企业家履行社会责任的活动起到濡化和引导作用，这就是企业文化形塑机制。通过党建引领，将党的政治主张和社会主义核心价值观融入民营企业文化的形成过程，塑造积极向上、团结协作、奉献社会的精神品格，为民营企业家履行社会责任提供不竭的精神动力。三是主题教育开展机制。开展主题教育是引导和激发民营企业家履行社会责任的重要机制。通过党建引领，制定主题教育工作方案、开展主题教育专题学习、组织主题教育实践活动等方式，能够引导民营企业家在价值理念、思想意识、法规遵从、目标设定等方面更全面、系统地认识和践行社会责任，推动民营企业家把主题教育成果转化为履行社会责任的实际行动。四是先进典型示范机制。先进典型示范是一种“以点带面”的党建引领民营企业家履行社会责任的有效机制。在党建引领下，选择一些履行社会责任的典型范例，通过荣誉奖励、媒体宣传、参观学习等发挥榜样效应、示范效应，引导更多民营企业家向先进典型学习。

通过这些机制的有机结合和综合作用，价值引领不仅有助于激发民营企业家履行社会责任的自觉性和积极性，也有助于促进企业文化与社会主义文化的同频共振，使其更好地符合社会主义核心价值观。因此，价值引领强化了民营企业家履行社会责任的政治导向和全局意识，对于建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动经济社会可持续发展具有深远意义。

四、党建引领民营企业家履行社会责任的战略驱动逻辑及其作用机制

战略驱动是以国家战略为引领，推动民营企业在履行社会责任的过程中朝着国家战略规划的方向、领域、目标发力的顶层设计。战略驱动一般通过明确的战略布局、任务安排、政策设计，将民营企业家社会责任的履行与国家重大战略的实施有机地结合起来，促使民营企业在实现自身可持续发展的同时，自觉地把企业发展融入国家重大战略之中，实现企业发展与社会发展、民生福祉的一体化发展[36]。战略驱动旨在通过指导思想、总体目标、重点任务、工作机制等内容的顶层设计和高位推动，为民营企业家履行社会责任提供正确的方向指引、有力的政策保障。

从具体实践来看，战略驱动主要通过国家战略制定、政策措施激励、示范项目助推、舆论氛围营造等机制推动民营企业家积极履行社会责任。一是国家战略制定机制。党中央通过发布全面性、前瞻性的国家战略规划方案，明确未来我国经济社会发展的总体方向、重点任务。在这些战略规划中，党中央指出了民营企业家履行社会责任的重要性、必要性，并要求各级党政部门结合实际，因地制宜将民营企业的发展纳入国家战略的具体落实之中。在党建引领下，各地民营企业家结合自身特点、优势，在科技创新、产业升级、乡村振兴、生态保护、光彩事业等方面履行社会责任，为实现国家战略目标贡献自己力量。例如，阿里巴巴启动“阿里巴巴助力共同富裕十大行动”，将在2025年前投入1000亿元，助力共同富裕这一重大战略工程。二是政策措施激励机制。为了更好地激励民营企业积极参与国家重大戰略，党中央围绕相关国家战略出台了一系列涵盖税收优惠、金融支持、荣誉奖励、责任评价等配套政策和措施。这些政策通过实质性的激励和支持，营造一个有利于民营企业家承担社会责任的良好政策环境。三是示范项目助推机制。通过在特定领域、行业、地区、企业中设立履行社会责任示范项目，有针对性地发挥示范项目的助推效应，激发和引导其他民营企业家参与到社会责任履行的行列中来，从而在全社会形成民营企业家积极履行社会责任的良好示范效应和助推效应。四是舆论氛围营造机制。充分利用报纸、电视、网络等多种渠道宣传民营企业家履行社会责任的成功案例、先进典型，提升全社会对民营企业家履行社会责任的认知度和支持度，为民营企业家履行社会责任创造良好的社会舆论环境。

五、党建引领民营企业家履行社会责任的平台搭建逻辑及其作用机制

在党建引领下，平台搭建是推动民营企业家履行社会责任的重要环节。所谓平台搭建，是指通过建立信息传递、资源整合、服务提供、交流互动的平台，实现民营企业之间、企业与党政部门、企业与社会组织的合作、共赢的一种机制。

从平台类型来看，主要包括四种：一是政府主导的平台，如民政部设立的“民营企业社会责任信息平台”，这类平台通常具有权威性和公信力；二是行业协会主导的平台，如中国企业联合会、中国企业家协会设立的“中国企业社会责任年会”，这类平台侧重于行业内的社会责任实践和交流；三是企业自发的平台，如腾讯公司设立的“腾讯公益平台”，这类平台往往由具有社会责任感的企业发起，旨在推动特定领域的社会责任实践；四是数字化平台，如各种互联网公益众筹平台，这类平台借助互联网技术，实现了社会责任实践的个性化、便捷化、大众化。

从具体实践来看，平台搭建主要通过信息发布与共享、资源整合与对接、经验分享与学习、政企对话与交流、项目对接与合作等机制发挥作用。一是信息发布与共享机制。通过定期收集和发布国内外关于企业社会责任的最新研究成果、政策动态、最佳实践等信息，使民营企业家能够及时获取最新的社会责任信息、政策变化、实施标准等，以便及时调整和优化自身的社会责任履行实践。二是资源整合与对接机制。平台为民营企业提供了一个资源整合、优势互补、供需对接的机会。通过供给端和需求端的精准衔接，平台可以帮助民营企业家更高效地找到合作伙伴，分享资源，推动民营企业家履行社会责任的高效化、可持续化。三是经验分享与学习机制。依托这些平台，通过提供专业培训、分享典型案例、聘请专家顾问，以及组织民营企业家论坛、沙龙、考察、学习等活动构建一个全方位、系统性的履行社会责任支持体系，助力民营企业家全面提升社会责任履行能力。四是政企对话与交流机制。通过平台搭建，建立常态化的政企对话与交流机制。党政部门与广大民营企业家建立亲清政商关系，不仅能够促使党政部门更好地理解民营企业的需求，也能够促使民营企业家更好地理解政策的本意、导向。五是项目对接与合作机制。根据民营企业的特点、社会责任项目的需求，党政部门实现社会责任项目的精准匹配与专业定制。在项目对接过程中，有关部门可以协助民营企业家整合人力、物力、财力等相关资源以支持项目的顺利实施。总体而言，通过搭建平台及持续迭代和优化，有效发挥了信息传递、资源整合、服务提供和促进交流的功能，有力地推动了党建引领民营企业家履行社会责任的工作进程，同时也对民营企业健康发展和社会进步产生了积极、长久的影响。

六、党建引领民营企业家履行社会责任的多元融合逻辑及其作用机制

履行社会责任是民营企业可持续发展的内在要求。将社会责任融入企业的战略规划和日常经营，不仅有助于提升企业的公众形象和社会认可度，更是实现经济效益与社会效益双赢的关键之举。因此，把党的路线方针政策和国家发展战略紧密融合到民营企业的运营和发展中，积极推动民营企业家履行社会责任，呈现出政治方向、企业发展和社会责任的多元融合逻辑。这一逻辑的核心在于引导民营企业家坚定政治立场，追求高质量发展，在实际行动中积极履行社会责任，为推动社会进步和建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

从实践角度来看，多元融合逻辑主要通过以下三种机制来推动民营企业家履行社会责任。一是企业观念融合机制。党建引领对转变民营企业固有的“以资本为中心”观念起着十分关键的作用。通过党建工作的深入开展，广大民营企业能够逐步秉持“以人民为中心”的发展理念，实现政治方向、社会价值与企业发展过程中的“方向、效率、公平”三者的有机统一。这一转变体现了“以人民为中心”发展理念对政治理念、企业理念、社会理念的多元融合，不仅有利于民营企业更好地适应社会发展需求，也为民营企业家履行社会责任提供了坚实的观念基础。二是发展规划融合机制。在党建引领下，将党的路线方针政策、国家发展战略和社会责任要求深度融合到民营企业的长期发展规划中，确保民营企业的发展目标与国家宏观战略和社会责任履行紧密相连，实现国家使命、社会使命和企业使命的有机统一，从而在更高的政治站位、更广阔的视野下审视和规划民营企业的未来发展。三是经营管理融合机制。通过党建引领，将政治方向和社会责任全面纳入企业日常经营管理之中，确保党的路线方针政策以及国家发展战略和社会责任要求在民营企业生产经营的各个层面和环节得到具体落实。这一机制有助于民营企业家在企业经营管理的过程中全面地考虑政治方向和社会责任，使之成为民营企业高质量发展的内在动力。

总之，通过政治方向、企业发展、社会责任的多元融合逻辑以及企业观念融合、发展规划融合、经营管理融合等作用机制的助推效应，可以有效地推动民营企业家在追求经济利益的同时，恪守社会主义市场经济发展的一般要求，积极履行社会责任，从而有助于在民营企业高质量发展过程中构筑政治方向明确、企业发展稳健、社会责任充分履行的“三位一体”和谐共生格局。

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责任编辑：蒋建忠

收稿日期：2023-12-19

作者简介：陈亮，上海交通大学马克思主义学院副教授，上海新时代党的统一战线研究上海交通大学基地研究员，研究方向为党的建设、民营经济统战工作。

基金项目：本文系中央社会主义学院统一战线高端智库课题“新时代统一战线推动全过程人民民主发展过程中的作用研究”（ZYSY-HTGL-2023-174-3）的阶段性研究成果。