宝鸡市低保人群探访

金　锋

最低生活保障制度，是社会保障体系的“最后一道防线”。城镇低保人群，一直都是社会中不容忽视的群体。自1994年国家逐步确立城市居民最低生活保障制度以来，由各级地方政府根据当地经济水平制定最低生活保障线，向生活在贫困线以下的困难群众提供经济补助。

据国家民政局近期公布的2006年2月份的县以上低保户情况，陕西省共有低保家庭331099户，人均支出85元／月；在西安市，共有低保家庭，72231户，人均支出149元／月；在宝鸡市，共有低保家庭33992户，人均支出58元／月；在咸阳市，共有低保家庭36179户，人均支出58元／月。三个城市共有低保家庭142402户，占陕西省低保家庭总数的43％，人均支出107元／月。

根据以上数据，可以看出，西安、宝鸡市和咸阳市的低保人群数量多，且宝鸡和咸阳低保人员的总体生活水平很低。本刊特走进这三个城市，走进那些因下岗、失业、伤残、离退休等问题而面临生活困境的城镇低保家庭，观察其生存状况，这对于管窥陕西省的城镇低保人群，或许有积极的现实意义。

在宝鸡市调查低保人群时，群众对于低保待遇的理解是滚动式和救急式的——下岗或失业了，低保可以解燃眉之急，让家里不至于揭不开锅，找到工作，就不吃低保；再失业，可以再申请低保。这个理解是比较到位的。

将近两天的宝鸡之行，我走访了十几户低保家庭。虽然都是低保户，但他们生活状况的差距之大，是我没有想到的。有的家庭一贫如洗，有的则问题较大，享受低保时衣食不愁就罢了，但家里有房有车就让我琢磨不透了。

根据这些低保户的家庭状况和他们面对采访时的表现，我大胆地把他们分为三类，希望能说明一些问题。

第一类：救命型。这些低保户多是穷得不能再穷的，为了维持生计，有的人甚至去讨饭。他们很坦然地面对我和镜头。说到将来有何打算时，基本上都是说只能靠政府。

在新维巷社区，我见到了74岁的低保户牛德发老人。当时，牛大爷正独自在马路边上晒太阳，近处有几位老人在打牌。牛大爷的外衣污渍斑斑，与旁边五位老人朴素但不失整洁的衣着形成了鲜明的对比。

牛大爷听明白来意，知道我想和他聊聊，想去家里看看，都答应了。

牛大爷的家并不在马路边的楼房，而是挤在楼房中间一群低矮的平房中间。随同牛大爷来到他家黝黑的小门前，才发现，刚才走过的大约两米宽的通道原来是牛大爷家的院落，通道边堆满了老人拾来的杂物和生火的木柴，只够一人通行。

走进牛大爷的家，四面透风却不见阳光，霉味熏人，因为满是破破烂烂。这个家只是几面墙堆砌出来的几个平米而已。这是“家”吗?不知道他们老两口是如何在这里度过酷暑和寒冬的……在过道里的灶台上，我看到了牛大爷的伙食——几个不知道放了多少天，硬得很难捏动的馒头；一锅熬着橘子皮和剩饭的饭食，这剩饭还是别人给的。

牛大爷的老伴去玉门沟一带的村里讨饭去了，已经离家几天了。牛大爷有三个孩子，大儿子做些小生意，自1989年去外地后，再也没有音讯，这十几年来，也在托人打听，但音讯全无。小儿子离婚了，没有正式工作，自己带着两个孩子，也是低保户，每月160元，生活艰难。女儿嫁人后做点小生意，逢年过节回来看看，带点吃的用的。

当我问到什么时候家里有了低保时，牛大爷想不起是哪一年了，说是报纸上登了有这回事的那一年，他也去申请了，后来就有了低保。开始，是60元，后来涨到100元，现在是110元。对于低保的数目，老人是记得很清楚的。谈到低保时，牛大爷翻出他的低保证，激动地和我讲着，手哆哆嗦嗦，几次把证掉到地上。

牛大爷从未去过医院看病，有时晚上痰堵得喘不上来气，就坚持到第二天，有点钱了就去买点药，没钱了就只能自己扛着。这几年来，只去社区医务所打过一次针，花了二三十元。前两天病了，还是邻居给了点感冒药。

牛大爷年轻时学过瓦工，年岁大了后除了社区劳动每次都积极参加以外，就只能拾点破烂卖钱了。最近，腿脚愈发不好使，连破烂也无法拾了。晒晒太阳，就是老人好不容易下了床后能做的事情，这也许是他日常生活中最大的享受。

对于这个群体，低保是他们生存的最大保障。

第二类：救急型。这个群体生活质量较低，看病是他们的最大难处，但他们几乎都不愿意将自己家里的困难公诸于众，他们拒绝被拍照，不想自己的生存状况被报道。当我采访时，家里的男人们大都回避了，女人们说不了几句眼泪就下来了。

东门口社区年近八十的张大娘，成为低保户才一年，两年前老伴去世，几百元的退休金没有了，自己没有任何经济来源。17岁就入党的张大娘，坚持不给组织和政府添麻烦，但是家里条件很差，自己没有收入，四个儿子有三个下岗，四个儿媳也有三个下岗。最终，儿女劝她申请了低保。

张大娘患有心脏病、高血压等病症，耳朵也听不见了，只能坐在床边，看着记者与儿媳对话。儿媳用全身的力气克制着感情，最终还是潸然落泪，看到她说着说着流下泪来，张大娘虽然听不到内容，但也有了感应，老泪纵横。张大娘的儿媳40多岁，至今没有要小孩，我不忍心揭开她内心深处的伤痛，更不忍心让心脏不好的老人伤心，只能心情沉重地离开。

张大娘一家子，自打家里经济状况陷入困境后，即使没钱看病，也不把自己的困难示人，而是疏于和邻里来往，坚强地独自与困难抗争。在和我谈话时，她们请求我不要笔录和拍照，我拿出笔记本，都给她们带来巨大的压力，似乎只有把贫穷和困难藏在心底，才能保住自己和家族的尊严。

相对于低保是牛大爷的救命钱，低保对于张大娘来说，更多的是救急性质。希望这一大家子的生活状况能早日好转，也希望这个群体能早日摆脱贫困。

低保，对于这个群体的重要性不言而喻。

第三类：尴尬型。这个群体不仅在面对我时比较尴尬，且大多流露㈩怀疑的神色。对于自己的低保待遇，他们不愿多谈，大都借口出门或有事，很快回避了采访。我想，他们之所以有别于前两类低保户，是和“歪嘴嘴和尚”分不开的，

“歪嘴嘴和尚念错了经”，我在采访时不止听到了一次，“经”是没有问题的——国家的低保政策是好的，但“歪嘴嘴和尚”来念，结果就不好了。

尴尬型群体的产生，是和一些社区负责人丢掉了公德很有关系的。在这种社区，即使是家里非常困难，但不“表示表示”，也很难申请上低保或不能及时申请到低保。

在金台区某社区，社区主任上任近两年来，从未召开一次群众大会，没有开过一次社区党员会，几乎没有向社区传达过一次上级指示精神；社区里有一户，家里两个年轻人失去工作了，因为退休的老父亲有着五六百元的收入，没