谁在骗取低保“救命钱”？

周利芳

有这样一群人，他们面对新学期伊始却无力交学费；他们挤住在破烂的房子里，为生计而发愁。他们那一张张写满沧桑却又渴望温暖的脸，是那样令人难忘。

也有这样一群人，他们家里拥有汽车、摩托车、彩电、空调等高档消费品，然而却大摇大摆地去领取低保金。

低保工作是确保城乡困难群众无饥寒的最后一条保障线。有人把低保金喻为“唐僧肉”，就是这“唐僧肉”吸引了一些别有用心的人的目光，他们为将困难群体的“救命钱”当作自己的“零花钱”，不惜找关系、花钱造假骗取低保金。于是，救命的低保金成了一些人趋之若鹜的“唐僧肉”。

城市居民最低生活保障金是一种社会福利，是为确保生活困难群众最基本生活的救济金，救助对象应该是城乡最贫穷、最需救助的群众。但现实中却出现了一些怪现象：有人一边使用高档物品，一边享受低保；有人一边领低保金，一边就业拿下资；有人已经离开了人世，但是家人仍旧在冒领低保金；有人领了低保什么事也不干。他们不是真正需要帮助的“穷人”，却拿走了真正需要救助的穷人的“救命钱”。对此，群众反映强烈，在社会上造成极其恶劣的影响。这早已不仅仅是个别人的道德问题，已经上升到一个关乎社会稳定的问题，值得我们每个人共同关注。

骗保现象屡禁不止

2003年，大同市共清理隐瞒收入、超标领取低保金的低保对象878户2512人，群众举报的“问题对象”108户215人，并对部分违规操作的街道办负责人进行了免职处理。

2004年，大同市又清退各类不符合要求的低保对象465户1032人。

2005年，大同市政府先后下发了《关于建立城乡社会救助监督考核制度的意见》和《关于进一步规范城市低保备案复核制度，加强监督管理的实施意见》两个文件，从而有力地保障了城乡特困户的基本生活，为实现“应保尽保”、维护社会稳定起到了积极作用。目前，城市低保户复核工作仍在紧张的进行中……

据大同市低保中心一位负责人介绍，1998年大同市首先对城区非农业户口困难群众实施了城市居民最低生活保障制度。次年，将这一制度推向全市，惠及农村特困居民。并于2004年3月推出对城乡特困家庭在子女教育、大病医疗、再就业服务、法律援助等方面的优惠政策，大同市城乡一体化社会救助体系基本完成。截至去年5月底，全市低保对象总数达72117户176583人，累计发放低保金3．9亿元，投入农村特困救助金500万元，解决了城乡特困户的生活问题。

与此同时，通过各种手段骗取低保金的现象也屡次出现。很多人把低保金当作是国家提供的“免费午餐”，不领白不领。于是，出现了穿金戴银、拿着高档手机、领着名贵宠物，甚至开私家车去领低保金的“新气象”。

采访中，一张姓青年向记者炫耀，他们家就领着低保金。通过进一步攀谈，记者了解到，该青年的父母都在事业单位上班，他也在某企业打工，一家三口月收入近3000元。他本人也用着2000多元的手机，平时抽的炯非“紫云”即“芙蓉工”，且出入打小租车。这些人是怎样申领到低保金的?如何办理的?谁给办的?三番五次的审核怎么就没被清理掉呢?背后的隐情着实耐人寻味。

低保并不是“安乐窝”

那么到底谁该享受低保?这样的问题似乎是多余的，然而面对低保工作中存在的问题，却难免让人疑惑。采访中，有市民告诉记者：“现在办个低保需要500元。”

无风不起浪。2003年，有人举报“领取低保金需要花钱盖章”，由此引出了大同矿区新平旺等四个街道办事处向困难户收取调查费、工本费、手续费、计划生育费等名目繁多的乱收费项目和任意缩减低保发放数额的事件。花钱办低保无疑会形成“人情保”、“关系保”现象，出现开私家车领低保的现象也就见怪不怪了。上述的疑团也均逐一解开。

据有关部门统计资料显示，“三无”人员在社会低保人群中占到70％，其中尤以失业人员居多，现实中，部分有劳动能力的失业人员借着城市低保制度变成了懒汉。这些人领到低保金后，就什么也不干了，完全把低保当成了“安乐窝”。

大同市振华街街道办事处一位负责发放低保金的工作人员告诉记者，去年有位下岗工人，刚下岗那段时间还忙着找活儿，可申领到低保金后，就一直没见他再找工作了。街道办事处通过劳动部门职介中心帮他介绍工作，他却嫌工作累不愿意干，“没干两天就回来了”。这只是大同市一位普通的低保户。

1998年，大同市开始实施城市居民最低生活保障制度，当年仅有1074人享受低保，而如今已发展到176583人。在申领低保人逐年成倍翻番的同时，也出现了一些好逸恶劳、不劳而获的懒汉。

事实上，城市最低生活保障制度是解决城乡生活困难群体的最后防线，其根本目的是帮助生活困难群体渡过困难期，对某些人而言，是一个阶段性救助。它不是为让谁占便宜，也不是想把谁当懒汉养着。

根据《居民最低生活保障实施办法》规定，拥有汽车、摩托车、空调等高档消费品，购置商品房未满五年或对住房进行高档装修未满三年，家庭实际生活水平明显高于当地城市低保标准，子女择校就读，在就业年龄内有劳动能力，经就业服务机构一年内两次介绍就业而无正当理由拒绝就业的，不得享受低保。在享受低保期间，有劳动能力者一个月内两次无故不参加社区劳动的，将被取消低保资格，并且半年内不得申请低保。“低保只是最低生活保障，仅依靠低保难以改善生活状况，希望更多的有劳动能力的低保人员能改变就业观念，再就业才是真正的出路。”这位低保人士坦诚地说。

低保是困难户的“救命钱”

我国城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。具体包括三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚养人的居民；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭收入低于最低生活保障标准的居民；二是在职人员或下岗人员在领取工资、基本生活费后及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

低保作为国家对生活困难群体基本生活保障的底线，确实为解决困难群体“糊口”这一社会难题作出了巨大贡献。为真正落实“应保尽保”，大同市低保监管也从未间断过，实施了诸如分类施保、动态管理、定期公示、群众举报等诸多行之有效的工作办法，在实际工作中也取得了很大成效。

有关人士还透露，具体操作中，低保户的“进”与“出”，难就难在不好确定低保户的“隐性收入”。目前，对于低保户的“进”与“出”，民政部门只能根据相关的材料进行调查核实，一旦有不符合低保条件的，就要取消低保资格。

大同市有300多万人口，城乡特困救助对象达33．3万人，占全市总人口的10．9％，而目前该市实际享受低保的有17．7万人。另据了解，目前我国各项社会救助制度纳入的救助对象总数已超过1亿多人。在这1亿多人中，包括城市低保对象2200万人、农村特困救助和农村低保对象约1500万人、乡医疗救助对象800多万人。截至目前，山西省享受低保人数共有84．6万人，本年度共下拨城市低保补助资金5．96亿元。值得注意的是，这么庞大的一批人群中，会不会有些人或利用关系，或隐瞒收入，或有工不务钻政策空子，盯着“穷苦人”的“救命钱”不放，骗取低保金?其实，大量事实证明，这绝非杞人忧天，我们完善社会救助的工作依然任重道远。