经济运行重要动态

政策动态

国家实施新的成品油价格形成机制。12月18日，国家发展改革委发出通知，根据国务院批准的成品油价格和税费改革方案，综合考虑近一段时间国际市场油价回落、成品油税费改革以及市场供求变化等情况，国家决定自2008年12月19日起实施完善后的成品油价格形成机制，并降低成品油价格。将现行汽、柴油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。将各省（区、市）原来上浮8%后的零售上限价格，每吨分别降低1160元和1270元，作为各省（区、市）或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

国务院采取六项措施促进化肥生产。一是积极调整结构。适当控制磷肥、氮肥产能，加强钾肥资源勘探开发建设，合理有序增加钾肥生产。二是加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价，取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。暂时保留对化肥生产用电、用气、铁路运输价格的优惠政策和税收优惠政策。三是完善农资综合直补调整机制，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。四是推进化肥流通体制改革。允许各类投资者进入化肥流通领域，鼓励和扶持发展大型化肥流通企业。五是加强进出口调节，完善化肥储备调控。今冬明春化肥淡储量要达到春耕用肥的20%以上。六是引导农民科学施肥。加大对测土配方施肥的支持力度，逐步扩大补贴范围。

国家再次出台对机电产品支持政策。财政部、国家税务总局近日发布通知，从2009年1月1日起提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率。同时，为配合在全国范围内实施的增值税转型改革，财政部、海关总署、国家税务总局发布公告，对有关进口设备税收优惠政策进行相应调整，取消进口设备免征进口环节增值税政策。这一调整在不增加企业总体税负的基础上，将进口设备税收优惠政策从政策层面上升为国家法规的制度性规定，进一步规范了税制。

国家发展改革委要求各地认真做好2009年春运工作。2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。国家发展改革委11月底发出通知，要求各地区、各有关部门要通力合作，切实做好春运工作。一是加强组织领导，及时协调处理各种突发事件。二是强化安全管理，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针。三是科学组织运输。鉴于2009年元旦和春节相隔较近，各运输部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。民工较多的地区以及高校聚集的城市要组织好民工和学生专列。城市公共交通主管部门和公交企业应加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作。人力资源和社会保障部门要加强对民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给交通运输部门，以便安排运力。四是完善应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。五是注重协调配合。公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制。六是提高服务质量。

经济运行动态

2009年跨省区煤炭产运需衔接情况较好。2008年12月初，发展改革委会同铁路、交通等部门和地方，对2009年跨省区煤炭衔接工作进行了安排部署。12月下旬，又委托煤炭工业协会组织了合同汇总。据协会初步统计，截至2008年12月28日，已签订跨省区煤炭合同6.52亿吨。其中，冶金（有色）、化肥（化工）、居民生活和出口用煤均完成或超额完成发展改革委下达的框架方案，而电力行业完成框架方案的60%。目前，铁路、交通部门正在审核落实运力。冶金、化肥企业和部分电力企业与煤炭企业通过积极协商，确定了双方认可的价格。

宝钢上调大部分钢材品种价格。2008年12月26日，宝钢出台了2009年2月份钢材出厂价格方案，主要品种以微幅上调为主，吨钢价格环比涨幅在100—450元之间。其中，热轧产品吨价比1月份上调100—200元，普通冷轧产品吨价上调300元，热轧酸洗产品上调450元，热镀锌产品上调300元，电镀锌产品上调340元。与此同时，宝钢还对宽厚板和钢管产品的价格进行了下调，吨价环比降幅在100—400元之间。

国内市场棉花库存继续增加。近期行业协会对棉花经营企业的抽样调查显示，截至2008年11月底，国内棉花商业库存总量为350万吨（包括外棉，不包括国储棉)，较10月底增加70万吨。其中，内地商业库存为172万吨；新疆商业库存为（未出疆）178万吨。调查还显示，目前纺织消费依旧低迷，尽管本年度以来国家已经收储约66万吨，但实际商业库存仍比去年同期上升10%。11月以来，受棉花价格持续下滑影响，纱线、坯布价格全面大幅下挫，且由于下游需求不畅，纱线、坯布销量一般，纺织企业经营策略继续以低库存、限生产、节能减耗为主。

（国家发展改革委经济运行局）