公选是政治生态建设的助推器

李　红　王运宝

用好一个人就是一面“旗帜”。用什么样的人、不用什么样的人,等于公开树立起一个“标杆”,对广大干部具有鲜明的导向作用,对政治生态建设具有重要的引领作用。

《决策》:自1995年安徽第一次公开选拔副厅级领导干部以来,到2008年已先后举行过12次公选,据了解,这在全国是次数最多的。公选对安徽经济社会发展的许多方面都产生了重大影响,那么,应如何全面认识公选的重大意义?

王金山:从1995年省委第一次统一组织公开选拔开始,就坚持把公选作为选拔任用干部的重要方式,通过12次公选,一批批德才兼备、学历较高、专业性强的优秀中青年干部走上领导岗位,担当重任。同时,在省委的示范和带动下,全省各市、县也经常开展公开选拔县处级和乡科级领导干部工作。可以说,安徽公开选拔领导干部已逐步走上规范化、制度化轨道。而且,在实践中,公选工作不断得到改进和完善,这对于提高选人用人公信度,营造优秀人才脱颖而出的良好环境,加强政治生态建设,都产生了积极影响。

为政之要,重在人才。安徽正处在厚积薄发、加速崛起的新阶段,需要一大批能干事、会干事、干成事的领导干部,特别是建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区,打造皖江城市带承接产业转移示范区,更需要一大批有朝气的创新型人才。通过公开选拔,可以有效拓宽选人用人视野,不拘一格选拔人才,使一大批优秀年轻干部脱颖而出。同时,省委有针对性地选配领导班子,很好地优化了领导班子结构,激励广大干部进一步把精力集中到加强学习、提高能力、奋发有为上来,成为推动安徽实现跨越式发展的重要力量。

公选不仅向全社会展现了平等竞争、择优录用、重视真才实学、尊重民心民意的选人用人过程,更重要的是在广大干部群众中树立了德才兼备、以德为先和科学发展、崇尚实干、注重品行、群众公认的正确用人导向,这些都有助于营造风清气正的政治生态。

总体来说,公开选拔对安徽各级党政领导班子的改善和优化,对干部队伍的导向和激励作用是积极鲜明的。通过公开选拔,明显提高了领导班子的执政能力和领导科学发展的能力,为安徽跨越式发展、实现奋力崛起提供了坚强的组织保证。

《决策》:通过公选过程中的制度创新,对传统的干部选拔任用方式产生了很大冲击,这些创新对安徽省的领导干部队伍建设产生了什么样的影响?公选过程中的制度创新,对传统的干部选拔任用方式改革具有什么样的借鉴意义?

王金山:公选作为领导干部选拔任用方式之一,本身就是观念创新、制度创新的产物,是对传统干部选拔任用方式的有益补充。与传统的干部选拔方式相比,公开选拔领导干部坚持了党管干部原则与广泛走群众路线的内在统一。

首先,公开选拔打破了过去“由少数人在少数人中选人”的状况,有效克服了传统选拔方式的单一性、选人范围的局限性,提高了“入口”质量,为建设高素质干部队伍打下良好基础。

其次,通过公开选拔,破除了过去干部选拔任用中的“封闭化”运作方式,提高了干部工作的民主化、公开化,广大干部群众了解和参与领导干部选拔任用工作更直接,更具体,更广泛。

第三,公开选拔引入竞争淘汰机制,使选人用人从“点将台”来到了“竞赛场”,从“伯乐相马”变成“赛场选马”,有效提高了干部选拔任用的科学性和准确性。通过公开选拔,真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部提拔到重要岗位上来,让想干事的有机会,会干事的有舞台,干成事的有地位,充分展现安徽干部干事创业的良好形象。

公选对传统干部选拔任用方式的启发和借鉴意义,体现在多个方面。首先,在改革的探索方面,就是在传统干部选拔任用方式中还不具备条件而不能采取的措施,在公选工作中可以先行采用。公选过程中的理念创新和制度创新,可以引导传统干部选拔任用方式的改进和完善。其次,公选中许多扩大民主的方法,比如去年安徽公选中“两代表一委员”参加推荐、面试、考察等环节,为我们更好地落实人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权提供了积极借鉴。

总之,公选过程中的制度创新对安徽领导干部队伍建设产生了积极而重要的影响。可以说,安徽公选影响了一批又一批干部,最重要的是思想观念上的影响。十多年来,安徽不断总结、完善和发展公开选拔领导干部的方式方法,建立起一套干部能上能下、能进能出、充满生机与活力的选人用人机制,激发了全省干部队伍的生机与活力,产生了良好的导向作用。

《决策》:我们注意到,您一直都在强调要“培育和打造安徽良好的政治生态”。政治生态问题,关键是领导干部的作风问题,公选对安徽的政治生态建设发挥出了哪些重要作用?

王金山:政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现,其核心是党员领导干部的作风问题。党风是民风的“风向标”,领导干部作风则是党风的“定位器”。作风是无形力量,能够发挥出难以估量的政治动员作用。政治生态好,可以凝心聚力,鼓舞士气,激发斗志;反之,则会涣散人心,败坏风气,滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象,而且事关人心向背,不仅事关当前,而且事关长远,政治生态是一个地方经济社会发展环境的重要标志。

当前安徽正处在奋力崛起的关键时期,机遇前所未有,挑战也前所未有。所以,现在比什么时候都更加需要一个良好的政治生态环境与和谐的政治环境。大量的事实表明,用好一个人就是一面“旗帜”。用什么样的人、不用什么样的人,等于公开树立起一个“标杆”,对广大干部具有鲜明的导向作用,对政治生态建设具有重要的引领作用。选准、用好了干部,就能够凝聚党心、鼓舞人心,优化政治生态;反之,选错、用错了干部,则会形成不良导向,涣散党心、挫伤民心,滋长“反生态”的不正之风。因此,选准、用好干部,是优化政治生态的关键环节。

安徽12批次公开选拔,一贯坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持注重实绩、群众公认的要求,选拔能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部,对树立起有利于科学发展的用人导向,发挥出了巨大的推动作用。另一方面,公开选拔作为一种干部选拔任用方式,对广大干部具有鲜明的导向作用,“民主、公开、竞争、择优”是公选坚持的重要原则,保证了选人用人的公平公正,切实提高了选人用人的公信度和干部群众的满意度。这些都将进一步优化全省政治生态,营造风清气正、团结和谐的良好氛围,激励广大干部努力提高综合素质,积极投身科学发展。

《决策》:近年来,全国各地普遍加大了公开选拔的力度,下一步安徽在公开选拔的制度体系与工作机制上,将会有哪些创新性举措?

王金山:公开选拔是干部人事制度改革的重要成果,同时,也在实践中不断推进和完善。我们注意到,近年来不少地方对干部人事制度改革进行大胆探索,省委和组织工作部门对此都予以积极关注。任何方式都是为目的服务的,公开选拔的目的就是把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔上来,就是把为人民真干事、会干事、干好事的干部选拔出来。公选工作的任何创新都要能够更好地实现这一目的。

在公选制度的完善与创新方面,将以理念创新为先导,机制创新为核心,方法创新为动力,从实际出发,坚持继承与创新相统一,进一步研究探索扩大民主、完善程序、降低成本的有效措施。在未来的公选实践中,通过进一步的制度完善,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来,为加强全省的政治生态建设,为推动科学发展、加速安徽崛起提供坚强的组织保证和人才支撑。