普通本科院校图书馆存在的问题和解决的对策

张林龙

(上海政法学院图书馆，上海 201701)

高等学校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科研服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地。近年来，国际环境的变化和国内改革的深化，为高等教育带来了新的机遇和挑战，对人才培养提出了新的规格和要求。高等学校图书馆是高等学校办学的三大支柱之一。它随着高等学校的发展而发展。本科院校都要通过五年一轮的办学工作水平评估，这就促进了高等学校图书馆建设和发展。高校图书馆虽然在建设和管理水平、服务水平上有了很大的提高，但也还存在一些问题。

1 存在的主要问题

1.1 读者缺乏对馆藏信息资源和规定的了解

借阅书刊、查阅资料比较盲目，随机取书。特别是刚入学的新生，借阅的随机性更大，仿佛猴子摘仙桃，看到另一个桃子，就丢掉前一个。随意抽取图书且乱放、乱摆，也不愿使用代书板，只图个人方便，造成乱架、错架，对书刊正常阅览、流通带来了不小影响。

1.2 高校领导重视不够

我国高校图书馆事业还不发达，这与高校领导的重视程度直接相关，目前大多数高校领导对图书馆工作的重要性仍停留在口头上，没有落实在行动上。在不少高校领导眼里，图书馆工作是搬搬弄弄的轻松工作，什么人都可以干，什么人都会干。因此，安排图书馆工作人员时，根本不考虑其专业特长，无论到哪个图书馆你都会了解到，进图书馆工作的同志来自各行各业，且女同志占绝对优势。有的高校没有真正地认识到图书馆在整个教学、科研体系中的重要作用，相关领导不重视馆员队伍的建设，有的高校图书馆成为高校改革的“收容所”，社会关系的“安置所”，或把图书馆当成了“家属安置站”，好像图书馆是一个“筐”，什么人都能装，使一些缺少图书、情报资料专业知识的行政人员，犯错误的各种处分人员，甚至不能正常上班的精神病患者或长期病假者，也被安排到图书馆工作，由于对他们缺少及时的专业培训，加上身体原因，因而使图书资料专业人员素质降低。

1.3 馆舍面积不足，馆舍条件较差，阅览座位匮乏

目前，还有相当一部分高校图书馆馆舍较小，或者说图书馆内真正用于图书的空间只占很小一部分。高校图书馆的评估在普通高等学校本科教学工作水平评估中占很重要的一个方面，按照教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》的要求，生均2.05m2的馆舍，按在校生0.8万～1.5万计算，馆舍面积应是1.6万m2～3万m2，而现在还有不少高校为改建前的图书馆，仅为1万m2左右，这距离本科教学工作水平评估要求标准相差很远。馆舍条件普遍较差，图书馆不是全封闭、有的没有全部安装空调，书库、阅览室、公共走道、大厅没铺地毯和也没安装隔音天花板，环境不够优雅、舒适、整洁，家具质地不够优良、款式不够典雅、色彩不太协调，采光不自然、照明不柔和。服务设施不齐全、装备不精良、现代化程度不高。图书馆的馆藏面积、阅览面积和交流活动面积偏小，阅读场所和阅读座位远未满足扩招学生需求。素质教育倡导研究式学习，进而要求图书馆开架借阅，内设书桌，供学生做研究阅读，虽已经开架阅读，但阅览座位远远不够。

1.4 工作人员编制偏紧

随着高校招生规模的扩大、图书馆建筑规模扩大、馆藏建设任务加重、读者队伍快速壮大，图书馆工作任务空前繁重，管理员也相应增加，因为编制受限，图书馆不得不引进一批临时工，招聘大批学生管理员，以维持图书馆的正常运转，而这些管理员的知识结构参差不齐。就目前情况来看，图书馆员的总体素质，诸如思想政治素质、职业道德素质、专业素质、业务素质等偏低，而且具有自然科学或社会科学专业知识、图书情报专业知识以及计算机知识和外语知识的复合型人才非常缺乏。有的图书馆无任何高等教育背景的临时工竟占了总人数的40%。这样，就难以为读者提供更快、更广、更准确获取信息所需的技术服务，更别说高层次参考咨询工作。

1.5 工作人员结构不尽合理，服务人员专业素质偏低

在《普通高等学校图书馆规程(修订)》里明确规定高校图书馆应“按照合理的结构比例，有计划地配备包括图书馆学、情报学、外语、古汉语和校内主要学科的专业人员”，“高等学校图书馆的专业人员应具有大专以上学历，其中本科以上学历者逐步达到60%以上”。但目前我国大多数高校图书馆存在着队伍专业结构不合理，工作人员的学历、职称层次参差不齐，人员队伍构成复杂，知识结构不尽合理，欠缺专业知识的培训；数字化、网络化方面的专业知识更是严重不足，与教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的考核评估指标差距较大，与《普通高等学校图书馆规程(修订)》的要求相差甚远。再者，世界知识更新的速度越来越快，即便是科班出身的图书馆员，他们在大学里学到的专业知识，有相当部分已经老化，根本无法跟上网络信息时代的发展步伐，必须不断学习，更新知识，才能适应图书馆现代管理的要求。从学历结构上看，缺少高学历的图书情报专业和计算机专业的人员，没有形成合理的专业层次结构，导致图书馆的工作总是不能和教学科研部门的工作同步。现有图书馆队伍普遍存在专业队伍素质结构不合理的情况，专业人员比例不足，非专业人员业务素质不高、不能独立完成业务性较强的工作，随着服务层次和要求的不断提高，不少图书馆管理人员已无法地适应教学和科研工作的服务需求，也很难适应现代科技水平飞速发展需要，已与高等学校教育发展不相适应。表现为服务内容单一，手段落后，提供二、三次文献服务及专题服务、跟踪服务、系统信息服务等方面的能力偏低。造成馆藏文献资源利用率低、整体服务水准偏低的状况。显然处于这种状况的高校图书馆队伍，远远不能适应数字化、网络化的需求，很难创造出高效率、高水平的服务质量。

1.6 馆藏资源不足，质量不高，文献结构不合理

馆藏量是衡量高校图书馆水平的重要参量。按《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》中规定的生均藏书100册的合格标准，按在校生0.8万～1.5万计算，学校藏书应达到80万～150万册以上，这就存在着一个很大的缺口。而且从其藏书质量来看，馆藏文献相对比较低，收藏层次不高，馆藏专业结构不合理，陈旧内容较多,大部分已丧失情报价值，利用率低，而研究型文献则十分匮乏。本科院校都要通过五年一轮的办学工作水平评估，《高等学校本科教学合格评估方案》规定图书馆藏书平均每个在校学生需100册。为了达到这一指标，近年来图书馆突击补充馆藏，有的学校要求图书馆在不到一年的时间内购入几十万册中文书，以满足评估的要求，而实际上我国每年出版的适合高等教育需要的图书品种不到4万种，这样就导致缺乏精挑细选或购进大量复本；又如，有的学校要求图书馆用几十万元经费购入10多万册书，而现在图书单价10元以下的几乎没有，目前平均单价已接近30元/册，结果是购入了大批特价书、降价书，为书商清空了积压的库存。在这些学校，虽然藏书的数量增加很快，但文献资源建设存在短期效应和无序发展问题，并不适合学校学科建设和学生培养的需要，没有利用的价值，反而是一种资金的浪费。这就带来许多问题，譬如馆藏文献资源布局失调，重复采购严重，馆藏特色淡化。新兴学科、交叉学科和边缘学科不断涌现，而相应的资料仍然十分缺乏。有些图书馆虽然花了不菲的资金购买大量光盘充实数据，然而利用率相当低，造成极大浪费。此外，在数字资源建设方面，也有一些高校图书馆存在着盲目攀比、片面追求购买数据库和电子书刊数量而不讲求使用效率的情况。另一方面，学校对于采购人员的专业技能不够重视，许多采购人员根本不懂书，我们会经常看到许多图书馆在采购图书中随兴所至、任意采购，毫无长期的规划目标。本科教育除了课程数量和深度增加以外，参与毕业、论文撰写和报考研究生的学生也有所增多，学生对文献的需求在广度和深度上都有了很大程度的提高。此外学校引进大批教授、博士，大力加强师资队伍建设，学校性质由教学型转变为教学科研研究型。因此，高校图书馆面临着文献缺少且不适应新开设的本科专业教学科研，明显地滞后于现实变化的需要。

1.7 经费短缺

当前，大多数高校图书馆经费比较紧张(除了个别几所高校以外)，居高不下的图书价格，基本建设规模的扩大，设备的更新，加上近年来各高校又不断扩大招生，人均拥有藏书量明显减少，供求矛盾十分尖锐。高等教育事业的发展，使高校图书馆文献资源的供需矛盾日趋严重，各高校为适应社会发展和自身发展的需要，纷纷改变过去专业设置长期不变，且过偏、过专的局面，不断拓宽专业面向及增设一些新专业或专业方向，并积极创造条件，发展新技术及边缘交叉学科专业，增设硕士、博士点。这些都要求高校图书馆必须配备大量的，适应专业建设和发展，内容广泛的文献信息资料，而目前高校图书馆馆藏量显然还远远不能满足教学科研的需求，特别是一些新增专业及专业方向的书刊，供需矛盾显得更为突出。

1.8 服务方式单一，内容陈旧

许多高校图书馆的主要工作是文献的收集、整理、加工、保管和流通等方面，这表明其工作尚处于被动的低层次流通和阅览服务的水平上。服务方式内容单一，服务手段落后，很少提供二、三次文献，不能提供新服务，定题跟踪服务，信息导航服务，电子化参考咨询服务等。这就影响了高校图书馆为读者服务的质量和水平。有些工作人员消极对待每项工作，不能破除 “守摊”思想，缺乏主动服务意识，“等、靠、要”等依赖思想仍然存在。

2 解决问题的对策

2.1 对读者进行培训

加强对入库读者的宣传教育工作，尤其是对刚入学的新生读者。图书馆应与学校有关部门联系，取得支持，对新生开设入馆教育课，主要向读者介绍图书馆的基本知识，包括图书的基本分类情况、图书馆的馆藏布局、图书馆的规章制度以及有关信息资源的使用方法等。使读者了解图书的大致分类，图书馆设置了哪些库、室，这些库室所在的具体位置和所提供的有关服务，哪些书库可以提供外借服务、哪些书库提供阅览服务以及其他库室提供的基本服务设施等。介绍借阅时应注意的问题，比如如何正确地使用代书板等。让读者在正式使用图书馆之前对图书馆有一个初步的认识。还可以利用现代化的工具，在宣传栏上张贴、网上课堂介绍等方法，将图书馆的有关信息介绍给读者，这样加强读者自身对图书馆的认识，使其尽快掌握查找资料方法，以充分利用图书资源。设立导读员，开展读者咨询服务，及时解决读者利用图书馆中遇到的各种问题。既可避免读者到处乱找，造成乱架，同时也减少图书管理人员整架时间，提高图书服务质量和效益。

2.2 各级领导要正确认识图书馆在科研中的地位

要建成一流的大学就要有一流的学科，要建成一流的学科就要有一流的学科带头人，要有一流的学科带头人就要有一流学科的图书文献信息资源。而这都离不开学校各级领导的重视和支持。要加强对图书馆的领导，把图书馆真正看成是高校三大支柱之一，是人类知识智慧的宝库、是人才成长的沃土、是重大发明创造的智慧源、是维系高等学校教学、科研工作的基本条件之一，并把它纳入教育改革轨道。众所周知，图书馆工作是科研工作的重要组成部分，是科研人员了解国内外科学研究的新成就、新动向、新进展的桥梁和纽带。每一项科研成果的取得都有图书馆工作人员的辛勤劳动。领导同志要关心他们的生活和工作，要理解他们的苦衷，尊重他们的劳动。图书馆工作有其自己的科学性、专业性和管理技术。同是图书馆工作，被动的借借还还和主动的科学管理，其效果截然不同。因此，领导要关心提高图书馆工作人员的业务水平，鼓励并支持他们适当参加各种业务培训和经验交流活动；为他们创造较好的工作、学习、生活条件，使他们安心致力于图书馆事业。

2.3 争取建新馆舍，改善办馆条件

学校应按照教育部颁布的 《普通高等学校图书馆规程（修订）》的要求，按照国家有关标准，增加图书馆馆舍面积或重新建造独立专用的图书馆馆舍。馆舍建筑应充分考虑学校发展规模，适应现代化管理的需要，合理地布局馆办公室、采编部、流通部、期刊部、电子阅览部、参考咨询部、技术部、交流研究室等各个部门，满足图书馆业务功能的要求，具有调整的灵活性。要注意图书馆内外环境的绿化和美化，落实防火、防水等各项安全防护措施，改善灯光、通风、防寒防暑等条件，为师生创造良好的学习和研究环境，更好地为学校的教学和科研服务。

2.4合理配置工作人员编制

高等学校应根据读者人数、信息资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素，配备相应的图书馆工作人员。不能胜任图书馆工作的照顾对象，不应计算在图书馆正式编制内。要按照能胜任图书馆工作的人员计算编制。

2.5 充实多种学科的专业人员

为适应图书馆发展的要求，应制定有效政策，采取切实措施，引进专业优秀人才，改善人才环境，加强图书馆专业队伍建设，培养一支较高水平的学科馆员队伍，改变人力资源结构。高校图书馆必须强化人才意识，尊重人才，尊重知识，采取一切措施留住人才，培养人才。高等学校应加强图书馆的专业队伍建设，按照合理的结构比例，有计划地聘任（引进）图书情报、计算机、外语和有关本校一级学科所需的多种学科的优秀专业人才。使本科以上学历者达到60%以上。学校应出台相应政策，鼓励图书馆专业人员同时掌握图书馆学、情报学和一门以上其他学科的知识，重视培养高层次的学科专家。支持和鼓励图书馆专业人员脱产或在职学习提高学历层次和学术水平。建立馆内业务学习制度，营造良好的学习氛围，组织专业技术人员分到各个部门，组成学习小组，定期进行业务辅导，对工作中存在的问题进行分析，提出解决问题的方法，还可以不定期组织馆员进行互相交流，互相学习，提高职工的整体专业素质。坚持“走出去，请进来”，互相交流学习，结合工作需要，有计划、有步骤地安排图书馆工作人员的外出进修或培训，也可请校外专家来本校图书馆作讲座。要让职工了解图书情报专业发展的方向，掌握国内外图书馆最新信息和发展动态，明确个人奋斗目标。促使员工以敏捷应对读者需求为主要目标自愿地、主动地去学习、刻苦钻研，奋发有为，与时俱进，从而使每个馆员都能精益求精地工作，尽心尽力地奉献。定期对馆员的专业知识、外语水平、计算机应用能力水平等基本素质进行培训、评定和考核，并通过一些相应的措施和手段，促进工作人员的学习自觉性，不断提高自身素质和工作能力，以促进和推动高等学校图书馆事业的发展。与其他高校建立联系，对口交流学习。必须从多方面着手切实提高图书馆馆员的综合素质，实施综合素质提高工程，调动馆员的工作积极性、创造性。

2.6 加大资金投入

按照《普通高等学校图书馆规程（修订）》的规定：“高等学校图书馆的文献信息资源购置费应与学校教学和科学研究的需要相适应，并根据学校的发展逐年增加。”因此高等学校应该加大文献信息资源购置经费投入，增加馆藏文献信息资源量。图书馆的投入产出比差距较大，效率发挥迟缓，学校领导在资金上支持往往不够主动，这就需要图书馆的领导和各系、部领导要利用各种机会主动做工作，力争国家规定的经费比例标准能够得到保证。

2.7 建立信息中心（参考咨询部），开展参考咨询服务

变被动服务为主动服务，把一切为了读者，处处方便读者的现代服务观落到实处。主动服务在很大程度上体现于为读者服务的方式、层次和深度等指标上，诸如为重点课程或学科带头人等进行跟踪服务；为读者代订代购服务；文献传递服务；目次报道服务；信息推送、增值服务；开展读者咨询工作（包括虚拟咨询、电话咨询、邮件咨询等）、解答读者在各种文献利用中遇到的疑难问题，提供准确文献线索，指导读者正确使用文献；开展网上资源调研、定题服务、课题检索、馆际互借等服务工作；承担图书馆数字化信息利用的辅导工作；开展与外图书馆和文献提供机构之间的原文传递业务，以方便、快捷地满足读者对原文献的信息需求；开展数据库文献资源宣传及读者检索知识培训等工作；为读者提供所需情报资料的复制工作；接收读者对图书馆的建设、意见、要求或推荐书刊，并将其传达相关部门和人员；跟踪国内外高校图书馆发展情况，借鉴其先进经验，提高图书馆的信息服务质量；跳出高校图书馆传统的地域性、行业性观念的束缚，树立起国际化的思想，将图书馆建成接触和了解世界最新知识成就的窗口，使高校图书馆真正成为高校的科研服务中心、教学辅助中心、文献信息集散中心和文化休闲中心。

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