构建区域图书馆联盟创新公共文化服务——以广西壮族自治区公共图书馆为例

谢耀芳

（广西壮族自治区图书馆，广西南宁530022）

1 构建区域图书馆联盟的背景

1.1 区域经济发展的需要

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，广西经济发展取得了显著成效。特别是2008年1月16日，国务院正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，自治区党委提出了构建以南宁——新加坡经济走廊为中轴和构建泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域合作两个板块的“一轴两翼”经济发展战略构想，广西正处在多区域合作的重要发展时期。随着广西北部湾经济区的建立，广西的区域经济建设进入了一个新的发展阶段，需要构建功能强大的信息支撑平台，满足广西经济建设和社会发展的需求。图书馆作为公共文化服务体系重要组成部分，是普及文化、传播知识的重要阵地和知识资源，应主动迎接挑战，响应党中央关于全面构建公共文化体系的号召，通过构建区域图书馆联盟，整合全区图书馆文献信息资源，满足区域经济发展的需要。

1.2 区域图书馆建设的要求

目前广西图书馆之间的合作与共享还很少，基本处于各自为政的局面，缺乏一个权威职能机构来统一规划、协调、组织实施全区的文献信息资源建设，至今仍没有建立起广西地区的文献信息资源保障系统和文献资源共建、共享服务平台，这已经成为制约广西图书馆事业发展的瓶颈。

据2007年广西壮族自治区图书馆对广西县级以上公共图书馆进行统计，广西现有公共图书馆99家，其中省级图书馆2家、市级图书馆13家、县级图书馆84家（含7家县级市图书馆、56家县图书馆、12家自治县图书馆、9家市辖区图书馆），全区公共图书馆馆舍面积22.6万平方米，千人面积为4.74平米，在31个省（自治区、直辖市）中排第24位；文献总量1609.36万册（件），人均拥有总藏量仅为0.34册（件），人均购书费仅为0.159元，远远低于同期全国人均购书费的平均数字0.601元，在全国排列24位;共有计算机86968台，平均每人拥有4.68台，在全国排列第23位。通过这些数据不难发现，与我国其他省市相比，我区公共图书馆普遍存在基础设施薄弱，投入不足、文献资源薄弱、基础设施不够完善以及现代化网络通信技术相对落后的现状。主要原因有以下几个方面。

1.2.1 投入不足，经费匮乏。经费是图书馆开展公共文化服务的基本条件之一，是衡量一个地区图书馆事业持续发展的重要指标之一。近年来，尽管广西公共财政对公共图书馆的投入逐年递增，但是与我区财政收支持续增长水平和其他一些省份公共财政对公共图书馆的经费投入增势相比，差距仍十分明显。近三年，市场经济快速增长，而广西公共财政对大部分图书馆购书经费投入并未增长，导致广西公共图书馆的图书购买力明显下降。由于经费紧张，藏书品种和数量下降，文献老化现象日益突出。

1.2.2 区域发展极不平衡，差距急需改善。由于各地政府对公共图书馆在公共文化服务中的重要性认识不一，各地政府对公共图书馆经费投入不平衡问题十分突出。如：同是地市级图书馆，防城港市和玉林市2007年人均财政收入分别是982元和1018元，玉林市2007年支持图书馆的新赠藏量购置费是35万元，防城港市2007年支持图书馆的新赠藏量购置费却只有5万元。经费投入的多少造成了我区公共图书馆事业发展极不平衡，现代化发展水平差距很大。一些地区图书馆自动化、网络化、数字化管理进展很好，而某些地区的图书馆却由于政府不重视，基础设施不完善，软硬件设施相对落后。

综上所述，我区公共图书馆要走出困境，必须以整体规划、统一标准、联合建设、共享资源为原则，构建区域图书馆联盟，整合各馆图书馆文献信息资源，充分发挥全区图书馆馆藏资源和人力资源，提高公共文化服务能力。

2 构建区域图书馆联盟的重要意义

2.1 有利于发挥各馆特色馆藏，提高公共文化服务能力

馆藏文献是提供公共文化服务的物质基础，图书馆联盟能通过图书馆之间的协作使各级图书馆加强联系，充分发挥各馆的馆藏优势。我区是西部少数民族自治区，历史悠久，区域性、民族性、多元性特征突出，地方文献资源丰富，为各级图书馆的发展留下了宝贵的财富，这些文献资源对研究广西的历史发展、民族文化、促进区域经济发展极有价值。建立图书馆联盟可使各馆馆藏发挥更大的作用，提高公共文化服务能力。

2.2 可避免重复和浪费，节约资源

区域图书馆联盟可通过签订联合采购协议，实现文献资源的合理配置，并通过文献资源联合采购，最大程度避免因重复采购带来的资源浪费，并且能降低采购成本，在有效提高资金利用率的基础上，最大限度地丰富各馆馆藏资源。区域图书馆联盟还可通过组织联合编目中心的方式，整合各馆的编目资源，各成员馆不用再配置专人进行文献编目和数字化资源数据库建设，从而减少大量人力、物力和财力的投入，避免重复劳动，提高数据的标准化和规范化水平，有利于本地区公共文献联合目录和地方特色资源数据库的建设。同时，还可为读者提供本地区公共文献信息的联合网上咨询。

2.3 通过网络操作平台，满足读者公共文化需求

区域图书馆联盟的构建，使各成员馆通过互联网与中心馆共享一个技术平台，形成完整的服务网络系统。当读者提出信息需求时，任何一个成员馆都可以利用共享平台在系统内搜寻读者所需的信息，迅速地为读者提供服务。并且还可通过系统开展“一卡通用、通借通还”的借阅服务和馆际互借服务，使读者能够方便地利用系统内任何一所图书馆的馆藏资源，并开展联合咨询服务，聚集各馆的信息资源和馆员的智慧为读者解决疑难问题。还可根据区域读者的需求特点进行文献的合理调配，为读者就近借阅提供条件。

2.4 提高本地区公共图书馆事业的整体水平

区域图书馆联盟不仅获得信息资源的共享，还能通过人才资源、设备资源的共享，形成优势互补，从整体上提高本地区公共图书馆事业的整体水平。举例具体地说，人才资源方面，联盟中心机构可根据实际需要制订行业标准，进行职业培训和道德教育，并通过组织各馆成员共同交流学习，提高各馆的管理水平；设备资源组织方面，由中心机构负责建立基于计算机广域网上的公共文献信息资源共享网络系统，供各加盟馆共享，并共同承担维护与监督管理职责，从而集成了联盟成员的优势资源。

综上所述，建立地区性公共图书馆联盟，推动图书馆资源的共建共享，是公共图书馆事业发展的方向。

3 构建区域图书馆联盟的实践措施

3.1 争取当地政府的支持

公共图书馆是公益性文化事业,政府的投入决定着图书馆事业的发展,因此，积极争取政府对公共文化事业的投入力度,才能完善公共图书馆服务体系,切实增强图书馆的公益服务能力。区域图书馆联盟的健康发展，离不开当地政府部门在政策和经费上的支持。没有持续稳定的经费支持,区域图书馆联盟的发展难以持续下去。作为社会公益性服务行业，图书馆建设的资金来源主要靠政府投资。稳定的资金支持，财力上的保障，是图书馆联盟持续发展的必要条件。

3.2 构建区域联合编目中心

联合编目是地区实现文献资源共建共享的基础，是构建区域图书馆联盟的重要组织部分，各成员馆可利用网络进行联机编目,共享编目成果,提高编目质量,避免重复劳动，还可以通过制作书目数据，建立起地区性的电子联合目录，能够使读者通过联合目录一次查询，就可以获得整个地域范围内各图书馆的文献收藏情况，并根据自己所在的地理位置，就近获取自己需要的文献资源。广西壮族自治区图书馆（以下简称广西馆）早于2001年在原采编中心的基础上就成立了区域联合编目中心，以促进全区图书馆业务基础工作规范化、标准化、自动化、网络化为总目标，开展联合编目工作。经过近十年运作，已基本建立起支撑本地区图书文献信息网络运行的中央书目数据库，为区域图书馆联盟的建设打下了坚实的基础。目前，馆领导为进一步贯彻落实加强公共文化服务体系建设的精神，正在积极筹建“广西公共图书馆联合编目协作网”、“广西地方文献协作网”，将全区各级公共图书馆组织起来，联合建设、合作共享，积极为公共文化服务创造条件，以实际行动促进公共文化体系建设。

3.3 充分发挥地区中心图书馆的作用

中心图书馆对区域图书馆联盟的建设有着举足轻重的作用。中心图书馆的数量由一个或几个共同组成，这些图书馆的馆藏资源比较丰富，有现代化的服务手段，人员素质比较高，图书馆管理的方方面面都处领先地位。由它牵头,带动那些技术、服务、现代化设备比较薄弱的小图书馆建立联盟，在技术方面,大图书馆带动小图书馆，有利于区域图书馆事业的发展，满足区域经济文化发展对文献信息的需求。例如：广西馆始建于1931年,是广西最大的省级公共图书馆,藏书210万册,数字资源总量14TB，在推动全区公共图书馆事业发展中发挥着领头、示范和带动的作用。在广西建立以广西馆和城市级中心馆为主体的公共图书馆联盟，可带动基础差、条件不足的基层馆，采取协作协调、优势互补的共建模式，在全区逐步形成一定规模的区域图书馆联盟。

3.4 加强标准化、规范化建设

标准化、规范化是建立区域图书馆联盟的重要条件之一，统一的技术标准和规范化的工作流程是现代图书馆协作中信息传递的保证，如果各成员馆使用的标准不统一、数据不规范，建立图书馆联盟后，联盟内的文献资源共建、共知、共享就难以实现。因此，在构建区域图书馆联盟的同时，必须遵循统一的标准和规范。我区大部分基层馆虽然通过共享工程的资金资助，购入了一批设备，但并没有建立图书馆自动化管理系统，因此，各成员馆在建立计算机自动化网络系统时,要考虑计算机兼容性，由中心馆牵头制定统一标准、规范进行数据库、网络平台的建设。目前，广西馆已购入CDI市县级支中心服务系统（图书馆自动化管理系统，是针对国内数字图书馆发展以及数字化资源建设现状开发的管理与应用软件），确保区域图书馆联盟内资源整合和传递。

3.5 建立一支适应现代信息交流与协作的馆员队伍

区域图书馆联盟的建设和发展离不开一支高素质的馆员队伍，人才是图书馆事业长久、持续、创新发展的不竭动力,图书馆必须建立一支能熟练掌握现代信息技术，特别是熟练掌握数字化技术、信息存贮技术、数据库技术、网络通信技术并勇于创新、不断进取的人才队伍，才能保障联盟各项协作工作的开展。目前，我区公共图书馆员素质偏低，难以适应网络化时代图书馆协作发展的需要。因此，在吸收、引进既懂图书馆专业又懂计算机的高级人才，同时必须加强对现有馆员的培养，鼓励馆员加强自身学习，还可通过对口交流、举办讲座、报告会、参加研修班等形式进行培训，提高他们业务能力和现代信息技术水平，以促进图书馆联盟发展。

4 结束语

总之，建立区域图书馆联盟，加强区域图书馆之间的相互协作，是创新公共文化服务运行机制的一个标志性成果。它壮大了该区域图书馆的力量,达到了资源、设备的充分共享,极大地减少各成员馆资金、设备和技术人员的投入,避免了大量的重复建设,提高了文献信息保障率和利用率,为用户提供了更完善的信息资源和共享服务。建立区域公共图书馆联盟，有利于提升全区公共图书馆的整体服务水平，完善公共文化服务体系，进一步促进广西的经济文化的发展。

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