打好“六场”硬仗 实现“双一”目标为全省经济社会更好更快发展做出贡献

栗战书

全省要在省委的坚强领导下,以推进结构调整、转变发展方式为主线,坚持“强基础、调结构、提效益、惠民生、促和谐”总体思路,大力推进“八大经济区”建设和“十大工程”,以更加坚定的信心、更加扎实的作风,振奋精神,勤勉工作,奋力攀登,打好“六场”硬仗,实现“双一”目标,到年底确保完成地区生产总值 1 0000亿元、地方财政收入1 000亿元,为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献。

一季度全省经济运行延续了去年下半年企稳回升的趋势,预计GDP增长12%,比去年同期提高6个百分点,实现了首季开门红。主要特点是“一好、五增”。“一好”:备春耕搞得好;“五增”:固定资产投资快速增长、市场消费持续增长、进出口实现了恢复性增长、工业经济平稳增长、财政金融平稳增长。从全局来看,全球经济总体走向复苏,国家宏观政策取向基本不变,我们仍面临难得的发展机遇。从黑龙江省来看,经济社会发展思路清晰,经济回升向好的势头得到巩固,干部群众人心思进的劲头很足,这些都为我们进一步加快经济发展,实现全年更高发展目标创造了有利条件。但必须看到,世界经济复苏还面临诸多困难,我国经济增长受去年逐季加快、基数抬升的影响,今年有可能呈现“前高后低”的增长态势。而黑龙江省长期以来积淀的各类矛盾问题依然突出,当前经济回升的基础不稳定、不巩固、不平衡,工业增长相对缓慢,保持投资快速增长的难度进一步加大,财政收支面临较大压力,农业生产面临着旱涝低温等一些不利因素,经济发展喜中有忧,形势依然不容乐观。因此,我们必须保持清醒的头脑,切不可满足于已取得的成绩,必须增强危机感、紧迫感,自我加压,负重前行,树立更高的目标,实现更大的发展。

“双一”目标,即全省GDP超10 000亿、地方财政收入超1 000億,是“十一五”规划提出的发展目标。但受世界金融危机的影响,给我们实现这一目标增添了很大的困难。按照预定的增长速度,我们将无法实现这一目标。今年是“十一五”的收官之年,也是为“十二五”实现更好更快发展奠定基础的关键之年。到今年底实现“双一”目标,不仅是一项重要的经济任务,也是一项重要的政治任务,对黑龙江省未来经济社会又好又快发展意义重大。其一,“双一”目标是五年前经过全省上下认真研究、反复论证、广泛征询社会各界意见、经省人大批准形成的,是百姓愿之所盼,是政府责之所担,是对人民的郑重承诺。承诺了就要兑现,是责任就要履行。其二,在全国日益激烈的区域竞争中,不进则退,慢进也是退,只有不断加快发展步伐,实现更高的发展目标,我们才能不掉队,不落伍,跟上时代发展的步伐。其三,不断改善民生,既是我们的执政理念,也是全省人民分享改革开放成果的迫切渴望,只有保持较高的经济发展速度,才能为破解黑龙江省各类矛盾提供雄厚的物质财力基础,才能有实力进一步发展社会事业,改善民生。

实现“双一”目标,是我们经过反复研究测算,经过全省人民的共同努力,完全有条件、有可能而且能够实现的;并且实现“双一”目标,将有可能成为黑龙江省经济社会发展的一个标志性拐点,由此打开更好更快发展的新局面。全省上下必须统一思想,振奋精神,自我加压,奋力攀登,下最大的决心去实现它。这是我们不可动摇的坚定目标。

实现“双一”目标,必须在工作中突出重点,狠抓薄弱环节,深挖潜力,全力攻坚,坚决打好六场“硬仗”:

一要坚决打好项目建设的硬仗。把项目建设摆在工作的中心,当成第一位的任务抓好,通过各种办法,激发大家围绕市场谋项目、招商引资上项目、“跑部进京”争项目、搞好服务建项目的积极性。把现有的项目做实,转变作风,不摆花架子,实打实地推进项目,谋划一个就争取一个,汇报一个就做实一个,建设一个就干成一个。要千方百计上新项目,立足资源优势大上精深加工项目,跟踪科技创新和产业前沿新上高端项目和战略性新兴产业项目,围绕“三棚一草”、“三供两治”、保障性住房、节能减排及小城镇建设等抓紧推进民生项目。

二要坚决打好工业提速增效的硬仗。改造提升传统产业,加大技术改造力度,积极开发新产品,加快推进“双百工程”建设,提高省内配套比重,靠存量挖潜提速增效。大力发展战略性新兴产业,抓紧实施“六大”战略性新兴产业规划,继续推进新兴产业三年倍增行动计划,靠培育新的经济增长点提速增效。抓住大型骨干企业,稳定大庆油田原油产量,力促力保一重、齐齐哈尔轨道装备、哈飞以及四大国有发电企业实现增长,靠保住“大头”提速增效。加强生产要素协调供应,进一步做好煤电油气运等重要生产要素的综合平衡和协调保障工作,帮助重点行业和企业解决生产难题,保障工业提速增效。

三要坚决打好农业增产增收的硬仗。扎实推进千亿斤粮食产能工程建设,当前要全力抓好春耕生产,种子、化肥、人力、机械等都要准备充分,一旦开播,就要集中力量打“歼灭战”,确保实现“播种面积不减少、标准质量不降低、全部种在高产期”的目标,为全年粮食增产、农业增效和农民增收奠定坚实基础。千方百计促进农民增收,大力发展畜牧水产业和农副产品加工业,特别是稳定生猪生产,解决好大豆加工企业、乳品企业、屠宰加工企业发展遇到的问题。

四要坚决打好对外经贸合作的硬仗。深化对俄经贸合作,全力推进对俄经贸合作适应性战略调整,扩大与俄木材和矿产资源加工、农业开发等项目合作,探索建立规范化的清关公司、国际化物流园区和商品集散中心,加快推进乌苏里斯克经贸合作区、绥芬河综合保税区和哈牡绥东对俄贸易加工区建设,加快推进与俄滨海边区签约项目建设。大力开拓多元化国际市场,扩大贸易额。扩大利用外资规模,认真筹办好第21届哈洽会,积极参加上海世博会、广交会、高交会等展会,利用好会展平台进行招商。

五要坚决打好加快发展非公有制经济的硬仗。年底前,全省非公有制经济要实现发展速度不低于18%、投资增长达到50%两个“硬指标”。一方面迅速扩大非公有制经济的总量,大力引导、鼓励全民创业,广泛发动城乡居民创家业、支持经济能人创企业、扶持各类企业创新业、诚招外来企业投资创实业。另一方面迅速提高非公有制经济发展质量,实施中小企业成长工程,引导非公有制企业集群发展,通过科技引领、管理推动支持非公有制企业实施品牌发展战略,带动提升非公有制经济的整体素质。

六要坚决打好财源建设的硬仗。把财源建设与推进产业化大项目建设有机结合起来,选择20~30个投资强度大、产业集聚水平高、承载项目能力强、财政回报快的开发区作为财源建设示范区,集中给予支持。从今年起,市地(不含哈市)上划省级营业税以上年为基数,超基数增收部分年终结算时予以全额返还。对于2010年度省定地方财政收入增收任务完成好的市县,给予一次性财力奖励。加强税收和非税收入征管,坚决依法治税、应收尽收,堵塞跑冒滴漏。做好留企、留税工作,落实发展总部经济政策,吸引中央直属企业、省(境)外企业将企业总部、地区总部以及核算中心、销售中心等迁至黑龙江省。

实现“双一”目标,时间紧迫,任务艰巨,责任重大,对各级领导干部是一场严峻考验,必须振奋精神,全力以赴,确保目标如期实现。一要振奋精神,奋发有为。各地、各部门特别是各级领导干部要有不服输、不气馁、苦干、实干、拼命干的精神。越是发展落后,越要励精图治、负重奋进;越是任务紧迫,越要只争朝夕、抢前抓早;越是困难重重,越要迎难而上、敢于突破。“知耻而后勇”,咬定目标不放松,顽强努力拼搏,奋勇争先晋位。二要强化问责,狠抓落实。对“双一”目标进行测算和分解,落实到各个市地、县和各战线、各行业、各部门,实行主要领导包保责任制,一级抓一级。明确部门责任,落实市地任务,实行奖惩机制,确保目标如期实现 。三要转变职能,优化服务。简化审批环节,提高审批效率,坚决纠正和查处落实不力、有令不行、有禁不止的行为,净化经济发展的外部环境。 □ (编辑/刘新)