深入学习实践科学发展观切实巩固和扩大学习实践活动成果

郝会龙

按照中央和省委的统一部署,在省委指导检查组具体指导下,全市各级党组织坚持领导带头,突出实践特色,着力解决问题,使活动取得明显成效,得到中央和省委指导组的充分肯定,全市学习实践活动群众满意度达98%以上。

一、紧扣发展主题,突出实践特色,全市学习实践活动取得了明显成效

1.狠抓学习提高,解放思想有了新境界。把学习提高作为搞好活动的重要前提,努力推动广大干部进一步解放思想。全市编印辅导材料10万余册,讲党课或作辅导报告1 015场(次),培训党员干部5.94万人(次)。通过活动的开展,广大党员干部在思想上实现了“四破四立”。即破“满”,破除沾沾自喜、故步自封的思想倾向,树立了危机意识,增强了加快发展的责任感和紧迫感。破“难”,破除强调客观、怨天尤人的思想倾向,树立了机遇意识。破“旧”,破除因循守旧、唯上唯书的思想倾向,树立了创新意识。破“僵”,破除畏首畏尾、怕冒风险的思想倾向,树立了改革意识。

2.突出实践特色,科学发展有了新局面。把开展学习实践活动作为推进经济发展的重要动力,在金融危机大背景下实现了逆势增长。2009年,全市地区生产总值实现703.8亿元,增长13.9%。财政总收入实现77.6亿元,增长31%。产业结构进一步优化。全市工业平稳发展。规模以上工业完成增加值201.2亿元、利税72.3亿元,分别增长17.7%和19%。县属工业总产值实现183.5亿元,同比增长31.7%。农业全面发展,粮豆薯总产达到165.7亿斤,获历史最好收成。畜牧业产值120亿元,增长13%。累计转移农村劳动力97万人,占农村劳动力总数的55.5%。房地产、交通运输、旅游等第三产业贡献率提高。发展后劲进一步增强。落实招商项目701项,引进内资210.4亿元,谋划和实施重点项目95项,开工建设67项,完成投资99.7亿元。基础设施进一步改善。完成了哈齐铁路客运新站、齐齐哈尔新区、嫩江沿岸发展等规划编制。劳动湖南扩工程启动。境内五条高速公路全部开工,齐泰嫩江大桥实现合龙,齐富嫩江大桥开工建设。

3.着眼长远发展,体制机制有了新突破。在干部人事制度改革上,继续实行公推公选新机制,共推选县(市)区党政正职预备人选2批次,已有7人走上正职岗位。在行政管理体制上,深化行政审批制度改革,进一步精减行政审批事项,废止无明确依据的行政执法权限336个。在农村综合改革上,大力推进土地适度规模经营,累计流转土地1 125万亩,实现适度规模经营876万亩,分别占总承包面积的39.2%和30.5%;集体林地明晰产权和经营主体工作基本结束。

4.坚持以人为本,人民生活有了新改善。始终把人民群众得实惠作为学习实践活动的落脚点,千方百计改善民生,维护人民群众根本利益。集中开展了惠民行动。通过专项投入、政府补贴、税费减免、企业和机构让利等方式,在体检、旅游、培训、购物、扶贫济困、热费补贴等6个方面,对全市困难群体、特殊群体、优抚群体给予惠顾,共惠及102万人次,总额5.3亿元。有效解决了一些重点问题。

5.加强队伍建设,发展能力有了新提高。把加强领导班子和干部队伍建设作为开展学习实践活动的重要方面,通过完善机制、强化培训、严格管理,各级班子整体功能增强,领导科学发展能力提高。建立了领导班子效能制度,加大了领导班子运行机制建设力度,科学划分了市县两级党委班子常委分工,班子运行更加规范有效。明确了党代会、全委会和常委会的议事决策范围,科学规范了议事决策程序,细化了确定议题、调查研究、征求意见、综合论证、讨论决定5个环节,提高了班子议事决策的科学化水平。加大教育培训力度,创新培训方式,丰富培训载体,提升了培训效果和干部素質。以围绕发展、科学管用、简便易行为原则,建立了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加强了党的基层组织建设。制定下发了关于加强乡(镇)党委书记、村党支部书记队伍建设两个《意见》,进一步完善了乡村党组织书记激励保障机制。

6.实施载体推动,作风形象有了新改进。按照省委“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题实践活动要求,创新载体,强化措施,落实责任,进一步改进党员干部作风。开展了以“三进三帮”、惠民行动、服务项目、纠风护民、效能建设和扶贫济困为主题的六个专项行动,全市深入一线访贫问苦的党员干部达到80%以上;市委常委班子开展了“五进三问”活动,深入齐二机床集团,开展“学先进、找差距、议发展”主题学习讨论,围绕推进新型工业化特别是振兴装备制造业找差距、议措施、谋发展。全市各参学单位按照“主动请进来、走出去”原则,多形式、多渠道、多层面征求群众意见和建议5.3万条,共确定整改项目20 332个,已整改13 954个,正在整改6 378个。以完善制度保证作风转变,出台了《中共齐齐哈尔市委、市人民政府关于进一步精简会议改进会风的意见》,明确规定了会议规格、规模、时间和发文数量,实行“无会月”量化考核,减少会议384次,节约经费1 300万元。

二、认真总结经验,准确把握规律,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

1.必须坚持不懈强化理论武装,不断深化科学发展认识。坚持用科学理论武装广大党员干部特别是领导干部头脑,是学习实践活动的基础,是实现“党员干部受教育”目标的根本要求。在活动中,我们始终以学习科学发展观为主线,引导广大党员、干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,在真学、真信、真懂、真用上下工夫,增强自觉性和坚定性,为贯彻落实科学发展观打牢思想基础。实践证明,只有把理论武装放在首位,坚持用发展着的马克思主义武装头脑,才能使广大党员干部坚定贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,自觉把思想和行动统一到科学发展观上来。

2.必须始终注重解决实际问题,不断彰显科学发展成效。开展学习实践活动重在突出实践特色,解决实际问题。在活动中,我们始终把解决问题作为落脚点,坚持边学边改、边查边改、边整边改,通过领导推动改、落实责任改、分类指导改、督导检查改等措施,着力解决一批群众关注的实际问题,以科学发展、改善民生、强化基层、改进作风的实效取信于民,使学习实践活动成为人民群众满意工程。实践证明,开展学习实践活动,只有抓住解决问题这一关键,才能使活动收到应有成效。

3.必须始终树立以人为本理念,切实维护人民群众利益。以人为本是科学发展观的核心,是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。在活动中,我们始终按照量力而行、尽力而为的原则,通过加强城乡建设,发展社会事业,开展“惠民行动”,实施“民生工程”,千方百计解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现“人民群众得实惠”的目标,使人民群众深刻感受到学习实践活动带来的新变化。实践证明,只有坚持以人为本,把让群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点,才能赢得广大群众的真诚拥护。

4.必须坚定不移推进改革创新,不断增强科学发展活力。在活动中,各地各部门以“保增长、保民生、保稳定,推动鹤城又好又快发展”为主题,创新活动载体,丰富活动形式,做到开展学习实践活动与贯彻落实中央和省市委一系列重大部署相结合,与查找影响科学发展的体制性问题相结合,与建立有利于科学发展的长效机制相结合,破解了一批制约科学发展的热点难点问题,增强了科学发展的动力和活力。实践证明,只有坚持改革创新,才能把科学发展观的根本要求落到实处。

5.必须发挥领导带头作用,为推动科学发展提供保障。贯彻落实科学发展观,关键在各级领导干部。在学习实践活动中,我们建立了党员领导干部实绩写实报告、考核评价、情况通报、满意度测评四项制度,保证了党员领导干部带头作用的发挥。坚持从市委第一责任人做起、从市委常委做起,带头端正态度、带头深入学习、带头解放思想、带头深入调研、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实,为各参学单位起到了示范作用。

三、抓好后续工作,强化整改落实,不断巩固和扩大学习实践活动成果

一要善始善终,着力抓好后续工作。要继续抓好理论武装。深入开展学习型党组织创建活动,搞好理论学习、解放思想讨论和调查研究工作,把科学发展观学习引向深入。要紧密结合我市实际,自觉运用科学发展观指导实践,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,在“加快”上下工夫、在“转变”上用真劲、在“发展”上见实效,不断增强推动科学发展的贯彻力和执行力。要继续抓好整改落实。对已经解决的整改事项,做好跟踪检查、信息反馈,防止问题出现反复;对整改尚未完成的问题,要严格按照整改方案的分工抓紧整改落实。要认真组织开展“回头看”,对仍然存在问题的及时“补课”,确保活动结束后整改任务不落空。要继续抓好基层组织建设。按照党的十七届四中全会精神,一手抓组建,扩大党的组织覆盖和工作覆盖;一手抓提高,增强基层党组织和党员队伍的生机和活力。要不断创新组织设置模式,继续抓好工业园区、专业市场、专业合作社、非公企业、新社会组织等领域党组织建设工作,推进城乡党建一体化。要认真落实党建工作责任制,努力构建与经济社会发展相适应的基层党建工作新格局。

二要立足全局,着力完善体制机制。建立科学发展长效机制,是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求,是保障和促进科学发展的重要举措。要认真总结开展学习调研的做法经验,完善党员干部理论学习教育制度和党委(党组)中心组学习制度,提高党员干部分析和解决实际问题的能力。要认真总结查找和解决问题的做法经验,完善党员领导干部民主生活会制度,推行征求群众批评意见、组织群众评议、公开整改承诺和上下联动协调解决问题等做法,切实提高民主生活会质量。要认真总结增强考核评价科学性的做法经验,健全领导班子和领导干部考核评价办法,完善符合岗位特点的干部德才评议标准和实绩考核具体指标,使考核评价更加符合科学发展观要求。要认真总结加强基层组织建设的做法经验,健全基层党建领导体制和工作机制,努力形成责任明确、保障有力、齐抓共管的工作格局。要认真总结深入基层和服务群众的做法经验,完善改进干部作风的制度措施,建立党性定期分析制度,把科学发展的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

三要努力实践,着力推动科学发展。学习实践科学发展观,学习是基础,实践是关键。学习实践活动千好万好,发展没有上去,特别是加快发展的载体——项目建设没有跨越,效果就大打折扣;学习实践活动千好万好,人民群众最关心、最直接的利益问题没有得到切实解决,效果就大打折扣;学习实践活动千好万好,干部队伍作风没有扎实改进,没有真正转到求真务实、真抓实干,推动各项工作的落实上来,效果就大打折扣。学习实践活动根本要求是推进各项工作实践,最终目标是推动经济社会又好又快发展。要在谋划发展思路中融入科学发展理念。坚持以科学发展观为指导,进一步明确发展定位、发展方向和发展思路,抢抓发展机遇,转变发展方式,创新发展举措,特别要围绕装备制造、綠色食品、化工等传统产业和新能源、新材料、新生物等新兴产业,加大项目建设力度,以项目建设的新成果开创发展的新局面。要在破解发展难题中体现科学发展能力。深入研究和准确把握市情,密切关注经济社会发展的新趋势,把中央和省委的方针政策与我市实际紧密结合起来,更新发展理念,把握发展规律,丰富发展内容,努力提高领导科学发展的能力和水平,真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题,以科学发展、和谐发展、更好更快发展的新局面巩固和扩大学习实践活动成果。□

(编辑/刘佳)