解放思想 抢抓机遇努力实现森工经济社会的跨越式发展

高金芳

省委书记吉炳轩同志在森工调研时反复强调发展的重要性,要求森工发挥优势、加快发展。吉书记指出,森工第一位的任务就是加快发展,只有发展才能够保护好这块大森林,建设好新林区。森工潜力巨大,优势很多,发展前景广阔。要充分发挥好生态资源、林木资源、旅游资源、北药资源、绿色特色食品资源和矿产资源等优势,尽快把产业发展起来。森工上下要深入贯彻落实吉书记讲话精神,用讲话精神统领各项工作,认清形势,坚定信心,动员林区广大干部群众把心思和精力迅速集中到加快发展上来,深入抓好“四大体系”建设和“五大产业”发展,加快实现由以木材生产为主向以生态建设为主转变,由传统林业向现代林业转变,由林业经济向林区经济转变,由单一国有经济向多元经济格局转变。全面推进森工林区生态、经济、政治、文化、社会建设和党的建设,努力实现森工经济社会的跨越式发展。

一、加大资源培育保护力度,在生态建设上实现新突破

生态资源优势是森工最大的优势。我们首先要继续加大资源培育保护发展力度,尽快建立比较完备的林业生态体系,更好地发挥生态资源优势。继续抓好天保工程和大小兴安岭生态功能区建设;其次全力抓好森林抚育试点工作。再次抓好植树造林工作。实施生态移民。加强森林资源、野生动植物资源和自然保护区、湿地、森林公园的保护管理,加快建设自然生态体系和生物多样性保护体系。全面加强森林防火工作。

二、加快规模化生产、系列化经营步伐,在壮大产业规模上实现新突破

按照吉书记提出的发挥森工林区的资源优势,尽快把产业搞起来的要求,抓住省委、省政府建设“八大经济区”和“十大工程”的機遇,实施项目带动战略,加速推进产业的发展和振兴。依托森工的资源优势,规划产业布局和建设重点,新上和壮大一批优势明显、竞争力强、牵动力大、回报率高的龙头项目,尽快把产业发展起来,走产业化、规模化、品牌化、集团化发展之路。营林产业要加大速生丰产林、工业原料林、大径材林、珍贵树种和经济林的培育力度,建设原料林基地和经济林基地,推进营林产业化。木材生产要严格采伐限额管理,继续抓好伐区管理,推行效益造材和贮木场商品化管理,进一步加大竞价销售和开拓市场的力度,努力提高经济效益。大力发展多种经营。继续抓好食用菌、北药、农业、畜牧业基地建设,不断扩大多种经营基地规模。加强龙头企业建设,重点推进黑木耳的锯沫、配料、装袋、接种、包装、营销等全部实行系列化生产经营,改变一家一户的小生产的经销方式。组建以黑木耳、松子加工为主的山特产品加工销售公司,开发系列产品,尽快实现市场牵龙头、龙头带基地、基地联万家的产业发展格局。做大做强林产工业。立足现有的12个产业园区,着手研究组建人造板、地板、家具等公司,加快产业龙头发展,壮大产业集群,今年林产工业产值要增长10%。加快旅游产业发展。发挥森林旅游资源优势,加大整合力度,组建森林生态旅游公司,开展商务性接待,搞好市场运作。按照“好学、好看、好玩、好吃、好买”的要求,打造好黄金旅游带,搞好旅游产品开发,做大产业规模。今年森林旅游接待总人数要达到370万人次,产值及收入要增长16.5 %。加快风能、水能和矿产资源等新兴产业发展,大力发展清洁能源和生物能源,搞好节能减排工作。

三、加快改革开放步伐,在体制机制创新上实现新突破

加大经营体制改革力度。按照森林分类经营的要求,抓好公益林的管护经营,探索商品林地的经营承包责任制,发展经济林、民有林,发展林下经济,建立增加职工经营性收入的长效机制。推进森工企业的资产重组,整合优势资源,加快龙头企业发展。改革企业用人分配制度,建立适应市场经营和深化经营机制改革要求的用人机制和分配机制,调动林区职工的积极性和创造性。继续深化森林管护经营责任制。在管护好森林资源的基础上,发展林下经济,确定发展项目,抓好绿色特色产品的深度开发,扩大发展规模,不断增加职工收入。落实省政府《关于推进对俄合作适应性战略调整的意见》,积极与有实力、有潜力的国内外大集团、大企业合作,组建对俄林业合作开发公司,努力成为对俄森林资源合作开发的主力军。加大招商引资力度。今年确保实现招商引资30亿元、引进3个亿元以上大项目的目标。

四、加快生态小城镇和重点旅游城镇建设步伐,在城乡一体化发展上实现新突破

扎实推进生态环境建设、特色产业发展、区域经济发展、小城镇建设、公共事业发展等五个方面一体化。突出抓好功能定位、区域布局、建筑风格和基础设施建设,带动周边乡镇、农村的发展。加快重点项目建设。继续加大投入支持重点小城镇建设,并做到重点推进和全面铺开相结合。亚布力旅游名镇建设要坚持高起点、高标准、高水平的原则,尽快修改完善规划,加快建设国际一流的滑雪胜地。确定7个典型示范局、11个旅游景区景点、5个林场家庭旅馆,落实包点责任制,每个示范局(景区)都有一名总局领导或管理局党政主要领导负责,加大推进落实力度,力争建成样板工程、精品工程。加快城乡经济发展。进一步扩大局县共建领域和范围,坚持城镇建设、市场建设、产业建设的有机结合,在发展木材精深加工业和绿色特色产业的同时,发展第三产业,形成城乡统筹、产业互动的新格局。加快区域内文化教育、医疗卫生资源共享,惠及区域内的居民群众。力争用3~5年时间基本形成生态环境良好、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生活富裕的林区城市化的基本框架。

五、加快思想文化建设步伐,在提高文明素质和文化软实力上实现新突破

加强社会主义核心价值体系建设,积极推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。精心组织开展“讲文明、比发展、创和谐”达标竞赛活动,提高文明素质、树立良好形象、突出森工特色、激发内部活力、推动科学发展。加强企业文化建设,挖掘林区历史人文资源、红色旅游资源,培育具有森工特色的文化产业。加强林区公共文化服务体系建设,大力实施文化惠民工程。加强舆论引导,围绕“治危兴林”二十周年和天保一期工程中的重要历史阶段、重大政策举措、重大历史事件等进行总结宣传,大力宣传报道取得的巨大成就、先进经验和典型人物,发扬成绩,振奋精神,继往开来,再创辉煌。

六、加快公共事业发展步伐,在改善民生、创建“和谐森工”上实现新突破

今年重点为职工群众办好十件实事:一是切实增加职工工资收入,今年职工工资增长20%。二是继续抓好“人均收入万元林场和人均收入万元社区”试点活动,力争年内林场(所)全部实现人均收入超万元的目标。三是抓好棚户区改造工程。投资57.6亿元、改造480万平方米、安置9.6万户。四是抓好通场公路建设。投资5亿元,建设林区公路1 000公里。五是搞好义务教育学校标准化建设和普通高中达标学校建设工程,提高教育教学质量。六是搞好林区社区卫生服务和基层卫生所建设。七是抓好就业和社会保障工作,推进创业带动就业,新增就业3万人,下岗人员再就业3万人,消除“零就业”家庭;扩大基本养老、失业、基本医疗和工伤保险的覆盖面,落实林区居民最低生活保障制度,做到应保尽保。八是抓好“一帮一”扶贫解困和送温暖活动,切实解决困难职工的生产生活问题。九是抓好“万村千乡”市场工程和“家电汽车下乡”工作,落实补贴资金,惠及林区职工。十是创建“和谐森工”。使80%以上的林业局保持全省“平安县”标准,90%的基层单位达到总局级以上平安创建标准。深入学习贯彻落实吉书记重要讲话精神,实现森工林区经济社会跨越式发展的目标,激励和鼓舞着我们奋勇前进。我们要以锲而不舍的坚定信念、知难奋进的拼搏锐气、奋勇争先的崭新风貌,解放思想,统一意志、振奋精神,团结一心、众志成城,顽强拼搏、真抓实干,为实现森工经济社会跨越式发展而努力奋斗!□(编辑/惠霞)