再接再厉 乘势而上 努力推进经济社会跨越式发展

李哲韬

2010年是实施“十一五”计划的最后一年,也是全省第二轮帮扶弱县解困活动的启动之年,我们绥棱县作为全省十弱县之一,深感责任重大,任务艰巨。新的一年里,我们要继续深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠省市委的坚强领导,奋力拼搏,再接再厉,乘势而上,加快发展,努力实现经济社会发展的新跨越。为此,2010年我们确定全县工作的总体要求是:坚持既定的思路和目标不动摇,紧紧抓住机遇,突出抓项目,重点抓产业,着力抓民生,大干快上,跨越进步,促进县域经济社会更好更快发展,加速推动绥棱全面崛起。具体要抓好五个方面的工作:

一、要突出抓项目建设,全面激发县域经济活力

今年要把项目建设作为重中之重的工作来抓,集聚力量,调动方方面面的积极性,争取各行各业、各个领域都有项目,尤其是在生产加工型项目上要有新的进展。一要领导带头,在招商引资上搞突破。要把工作的着力点放在招商引资上,全面强化招商引资工作。要着力整治发展环境,花大力气解决中梗阻和“小二管大王甚至小三管大王”的问题。要改进招商方式,不拘形式,多元推进。重点还是要领导带头招商,无论是县级领导还是部门领导、乡镇领导都要走出去,都要多向上跑,千方百计把项目争到绥棱,把资金引进绥棱。二要优化平台,在园区建设上搞突破。要积极争取工业示范基地得到省里审批,尽快享受到相关政策支持;要按照“七通一平”标准,从基础设施、供水供电、绿化美化等方面入手,全面加大基础设施建设力度,完善园区功能,吸引更多的企业、更多的项目入驻。三要打牢基础,在项目谋划上搞突破。要对全县资源情况进行详细摸底,并根据国家政策投向以及自身发展需要,预先设计、谋划好一大批大项目、好项目,搞好项目储备,搞好可研论证。四要凝聚合力,在全民创业上搞突破。要坚持非禁即入原则,优化政策环境,支持机关干部和事业单位人员领头创业,吸引外出务工经商人员返乡创业,大力支持大中专毕业生、转业军人、下岗失业人员自主创业,推动广大农民致富创业。

二、要加快培育主导产业,努力提高县域经济运行质量

今年要继续在五大产业发展上下工夫,争取使其成为主导产业。但要有所侧重,着力在木材、食品、手工艺品上,集中推进,寻求突破。在木材产业上,重点要搞好木材企业整合,挂靠或引进双叶等大集团、大公司,积极发展木材精深加工项目。其中要把地板生产作为突破口,立足中高档产品,打造绥棱品牌,大中小项目齐上,形成群体优势。在食品产业上,要瞄准城市餐桌,以冷冻食品为主,鲜、干为辅,大上大豆、大米、小麦、马铃薯、畜禽、山产品等精深加工,形成产业化经营格局。今年要在冷库建设上取得突破。在手工艺品产业上,要加强人才引进和培养,不断壮大产业群体,增强集聚效应,提高产品水平。其中黑陶要向黄陶、红陶、彩陶方向延伸,做成全省最具地方特色的旅游纪念品及礼品。要争取实现草柳编产品直接出口,努力使草柳编产业成为千家万户的产业。

三、要着力增加农民收入,不断提高农村发展水平

今年农村工作要在狠抓14件实事全面落实的基础上,突出抓好四件事:一要大力发展农村经济。要建设现代农业,大力发展设施农业、园区农业、特色农业、品牌农业,确保粮食生产在今后两年达到9亿斤。要搞好劳务输出,做大做强农村二、三产业。要大力发展畜牧业,这是我们农村工作的主攻重点,我们的预期目标就是力争经过五年的努力,使全县畜禽饲养总量在现有基础上翻两番,畜牧业总产值在农业总产值中的比重达到40%。为实现这一目标,要解决好三个问题:一是重点发展什么。从我们绥棱看,重点要发展生猪,其次是肉鸭、肉羊、肉驴,附带鹿和野豬等特色养殖。今年全县生猪饲养量要达到30万头,肉鸭饲养量要达到100万只,肉羊饲养量要达到2万只。要一乡一业,一村一品,屯居特色。二是走什么样的发展路子。就是大场大户与普养并举,着力发展规模养殖,发展专业村屯,发展养殖小区。三是依靠什么方式推进。具体采取三个办法:①靠政府促动。要在资金、土地等方面向畜牧业发展倾斜。县财政将设立畜牧业发展专项资金,用于畜牧业基础建设。每年还要拿出一定资金,帮助大场大户解决资金周转难题。②靠龙头带动。要把工作重点放在龙头企业建设上,既要巩固壮大现有龙头企业,更要眼睛向外挂靠引进哈肉联、双汇集团等这样的大型加工企业,以加工带动基地建设,扩大养殖规模。③靠市场拉动。要发挥上集大牲畜交易市场、各类养殖协会以及农民经纪人的作用,大搞畜牧产品流通,让市场活起来,调动农民养殖的积极性。条件成熟时要在城郊辟建牲畜交易市场。同时抓好良种繁育体系、疫病防治体系建设,为畜牧业发展提供科技保障。二要加强农村基础建设。要全力实施村村通饮水收尾工程,确保在今年全面解决农村饮水问题。加强农村道路建设,侧重向弱势村,向有断头路,向积极性特别高的地方倾斜,基本实现屯屯通。要加强住房建设,深入推进农村泥草房改造,进一步提高农村住房砖瓦化率。同时,要加强农田水利建设,重点搞好向阳水库加固、长阁灌区续建、克音河治理达标工程建设以及三河四岸治理,中低产田改造和中小型水库消险加固工程,努力改善农业生态环境,夯实农业发展的基础。还要争取阁山水库项目得到审批。三要着力改善农村环境。要本着“实际实用,突出特点,巩固完善,提档升级”的原则,着力抓好村庄绿化,把沟、边、壕、沿以及所有能够绿化的地方都绿化起来,并提高公路沿线的绿化水平。要在栽树的同时,在种花上进一步加大力度,提高香化水平。四要深入开展弱势村转化升级工作。要在坚持包扶对象不变、包扶力量不减、包扶投入不少的前提下,进一步加大弱势村转化升级力度,使弱势村在新的一年有一个更大的变化。

四、要大力推进城市建设,全面提升城市品位

要以生态园林化、风格特色化、宜居现代化为目标,以“六城”建设为统领,围绕城市南扩西移,加强城市建设,提高城市品位。一要突出抓好绿化。要把今年作为城市绿化的攻坚年,进一步提升档次,提高品位。要在推进重点街路、重点部位绿化的同时,增加岛林,把看到的成块的、成条的地方都绿化起来,并补齐栽满所有绿化带和景点。二要集中抓好开发。要以棚户区改造为重点,全面加大城市开发力度。鼓励开发高层建筑、高品位的住宅小区以及连片小区。重点加强楼体造型、风格、色彩,特别是工程质量的管理,努力让广大人民群众住上安全房,住上别致房,住上舒适房。三要重点抓好道路建设。抓好为民路、兴旺街、绥四路出口加宽改造,对市场路北段、双鑫路北段、安民路、怡馨园街进行沥青照面。同时,把改造巷道作为重点,把今年不开发、近三年内可能开发不到的、偏僻的、开发商不感兴趣的地方的巷道突出出来,集中进行考虑。四要严格抓好城市管理。今年要重点编制拟开发地段的控详规划及景观风貌等专项规划,并严格开展规划执法检查,维护规划的严肃性。要抓好市容市貌和环境卫生管理,严格进行集中整治。要加快建设垃圾污物处理和城镇污水治理项目,全面治理“马家沟”。要着力加强供水、供热以及小区物业管理,解决突出问题,为广大人民群众创造舒适舒服的生活环境。

五、要高度关注和改善民生,全力促进社会和谐

要本着“时刻关注民生、致力改善民生、不断丰富民生”的总体思想,切实从群众关心关注的问题入手,千方百计办好老百姓要求强烈的好事实事。一要办好社会事业。突出抓好教育事业发展,促进教育公平。抓好中小学校舍安全工程,抓好农村寄宿制学校建设。加强教师队伍建设,加强师德教育,选派优秀教师到农村任教,强化农村师资力量,提高农村的教育教学水平。深化教育教学改革,大力发展职业教育,不断提高办学水平,千方百计提高全民素质。要加快医疗卫生事业发展,深入推进医疗卫生体制改革,扩大新型农村合作医疗覆盖面,努力让人民群众享受到优质、廉价的医疗服务。要加强文化阵地建设,完成青少年活动中心、电影院以及部分乡镇文化站建设,农村文化书屋在76个村的覆盖率要达到60%。加强文化管理,特别是网吧、歌厅、社区活动室的管理,净化老百姓的文化空间。加快广播电视事业发展,巩固有线电视屯屯通成果,扩大数字电视覆盖面。二要关注弱势群体。要坚持把就业和再就业工作放在更加突出的位置,扩大就业再就业政策扶持面。要抓好农村养老保险试点,城乡低保要力争各扩面1 000人,城镇医疗保险覆盖面要达到95%。加强对城乡困难群体的救助,最大限度地帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。三要加强社会管理。深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产工作,全力抓好信访工作,认真落实涉及群众利益的各项政策,及时解决群众反映的各种问题。四要加强民主政治建设。全面推进政务公开、村务公开,强化村民自治。同时,注重加强与驻绥单位的一体化发展,注重发挥深圳、北京两个绥棱发展促进会的作用,调动一切积极因素投身到绥棱加快发展的大潮中来。□(编辑/惠霞)