浅谈高速公路工程项目财务管理的问题和对策

魏浩

（长治高速公路有限责任公司，山西 长治 046000）

浅谈高速公路工程项目财务管理的问题和对策

魏浩

（长治高速公路有限责任公司，山西 长治 046000）

随着高速公路事业的迅猛发展,高速公路工程项目财务管理工作越发显示出其重要性。虽然在实践中也加大了对工程项目的财务管理力度，但是还出现了一系列问题。因此，如何加强工程项目的财务管理,是当前高速公路事业的重要工作之一，本文针对存在的问题和相应对策浅谈一下笔者的看法。

公路工程项目；财务管理；问题；对策

一、高速公路工程项目财务管理的作用

财务管理是一项组织财务工作和处理财务关系的经济管理活动,其基本任务是筹资、融资和合理使用资金,降低成本,提高经济效益,全面监督会计主体的生产经营活动,认真执行国家政策和财经纪律。高速公路工程项目的财务管理,是利用价值形式,对各种资金的形成、使用、分配进行计划、组织、控制和监督工作的总称。财务管理的内容,是由高速公路工程项目资金运动的特殊性决定的,主要包括：工程的项目策划、财务计划、资金筹措、工程施工、竣工验收、债务偿还的管理和监督。

随着高速公路事业的迅猛发展,高速公路工程项目财务管理工作越发显示出其重要性。财务管理在整个高速公路工程建设过程中的任务越来越重、作用越来越大,社会越来越关注，政府监督的力度也越来越大，以实现高速公路建设财务管理的科学化、规范化和制度化为目标对高速公路工程项目进行财务管理。高速公路工程项目财务管理的主要作用是将建设资金进行合理的分配使用和有效的管理，严格执行使用建设资金的审批程序，以保证建设资金的专款专用，防止挪用。另一个很重要的作用就是使建设工程及时交付使用，投入运营，尽早给社会带来效益。

二、高速公路工程财务管理中存在的问题

高速公路工程属交通基本建设工程，高速公路工程财务管理是指：各级交通部门财务机构按照《会计法》和国家有关方针、政策、法规制度，运用专门方法，对高速公路工程项目的资金进行程序化、制度化的管理。实施高速公路工程的财务管理，是高速公路管理的必然要求，但在实践工作中存在一系列问题，主要体现在以下几方面：

（一）财务监督机制不完善

高速公路工程项目的特性决定了主管部门应及时协调财务部门与工程管理部门协作，建立高速公路质量和财务监督体制，以加强工程质量的管理，防止返工或重建，增加建设成本。现实的表现是：对建设资金的使用没有规范的审核手续，有的挪用资金造成建设资金的流失；有的财务人员不掌握工程预算和工程进度造成工作的盲目性；有的中小型基建工程开工时没有财务预算，竣工时没有财务决算，债权债务不能得到及时清理。

（二）财务人员法制意识淡薄

在目前的管理体制下,由于追求利润最大化下,选用财务人员很随意,甚至不具备从业资格条件的人从事项目财务工作，造成财务人员不具备应有的财务素质和法制意识，引起财务管理混乱，而且资金使用很难按照国家的财经法规执行。预算和内控没有有效监督日常经济活动、维护财经纪律。如固定资产的购置随意性较大；办公用品随用随买,缺乏计划性；一些项目撤场后,可循环使用的物品就消失了,新的项目开工后重复购置,造成资源浪费。

（三）人员流动性大，缺乏统一领导

工程完工后，很多人员又从事新项目的修建,造成很多遗留问题不能解决，主要表现在：工程人员不能及时出具工程结算单,发票未能及时收回入账,使得工程收入、成本比例严重失调。新的税收政策规定:若单位财务账达不到查账征收的要求,将对单位实行按率征收政策，这将给单位造成的巨大的税收损失；收入成本不能及时入账，导致不能及时进行财务决算,项目部账目不能及时并入公司账目,不利于债权债务的清理；有的项目已完工多年,账务还在项目经理手中,无人接管；项目完工后,尚有一部分工程款后续拨付,在这期间项目账户疏于管理,或账户使用完后未能及时销户。以上这些问题是造成高速公路工程建设财务管理失控、会计工作质量差、会计信息失真的一些重要原因。

三、加强高速公路工程项目财务管理的对策

（一）以强化内控制度为核心，建立合理有效的高速公路工程项目管理机制

受高速公路承包工程环境因素、社会因素的影响，必然给项目运作带来较大的困难。加强内部管理，财务率先制定一套科学的、行之有效的管理办法是非常重要的。如：工程项目需要购置的各种固定资产,均由总公司或分公司统一调配或购置,项目部不经上级单位批准不得擅自购买固定资产；项目部只有使用、管理权,没有所有权,不得擅自出租、出借。项目完工后，及时把固定资产移交给公司；可循环使用的办公用品列入低值易耗品管理。项目部所用的各种低值易耗品,可以采用“五五摊销”,摊销费用计入项目成本。项目完工后,所用低值易耗品的价值全部计入项目成本；尚可使用的,由项目部移交给公司周转使用；加强材料管理工作,按存货管理的要求建立存货计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度,账、物必须相符,盘盈、盘亏要按规定处理。存货计入成本要以出库单和存货费用分配表为原始凭证。

（二）加大财务人员的学习力度，提高财务人员的综合素质，建立合理的激励机制

在项目部财务人员安排上,由总公司统一派驻,项目部财务人员的工资、福利待遇由总公司统一管理；上岗人员必须持有会计证,对缺乏经验的人员进行岗前培训,要真正赋予财务人员一定的职权,改变项目经理以保证施工进度为借口,在不符合财务制度的情况下强求财务人员付款,避免项目完工后财务账混乱的现象发生；要提高财务人员素质,财务人员不但要钻研本专业的业务知识,还要学习掌握施工流程、工程预算等方面的知识。

（三）建立“统一领导,集中或分级管理”的高速公路工程财务管理体制

新的财务管理体系将加强交通厅对各高速公路工程项目的资金使用情况和财务行为的财务管理和监督,变原来分散式财务管理模式为集中式财务管理模式。可根据《企业会计准则》,结合本项目的实际情况选择适合自己的财务管理体制。统一领导要在财政部门的指导下，交通部门应制定适应交通行业特点的统一会计核算办法和财务考核指标。分级管理要按照中央和地方交通部门行业管理的职责和交通基建项目的管理权限，实行分级管理。

（四）必须从成本控制入手，开展项目全过程精细管理。

高速公路工程项目成本控制管理是实施高速公路工程财务管理的核心工作之一，在工程市场竞争日趋激烈的情况下，工程利润微薄，只有从成本控制入手，才能使工程利润最大化。

1.完善设备采购程序。总结国内一些高速工程项目的教训，曾一度出现放松设备采购环节的财务管理，使设备型号杂乱、价位偏高，以至于影响了施工进度，加大了成本，丢失了不少利润。

2.加大材料管理力度。工程进场前期就应建立严格的出入库制度，项目经理部采办必须将材料配件的管理视为大财务管理的重要一环，应定期派员清仓查库，核对账实，并设专人管理。在材料管理上也是有教训的，因为前期管理不善，造成积压，无法扭转，导致工程完工后压库物资浪费。

［1］张俊红，耿玉环.高速公路建设财务管理浅析［J］.山西财税，2006，(8).

［2］袁栋栋.浅谈高速公路财务管理中现状及对策［J］.中国水运，2007，(11).

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1673-0046（2010）11-0070-02