建筑工程质量监督存在问题及对策

平顶山市建设工程质量监督站 高明华平顶山市教育基建公司刘 新 之

建筑工程质量监督存在问题及对策

平顶山市建设工程质量监督站 高明华
平顶山市教育基建公司刘 新 之

做好工程质量监督控制，不仅是工程产品质量自身功能与价值的体现，也是社会信誉与企业效益的标志，本文作者就我国目前建筑工程质量存在的问题进行分析，同时提出了建筑工程质量监督的相应对策，供同行参考。

建筑工程 质量监督 存在问题 对策

一、影响建筑工程质量存在的问题

1. 工程施工前勘察、设计的质量问题。

建设工程勘察、设计在我国国民经济工程建设和社会住房发展中占有重要的地位和作用，它是工程建设前期的关键环节。勘察、设计质量的优劣，直接影响工程项目的功能、使用价值的投资的经济效益，关系着国家财产和人民的生命安全。然而现实很多工程中，很多无资质或资质较低的勘察、设计资质的单位挂号大的单位进行勘察、设计，造成：①勘察单位未认真进行地质勘察，造成地基的容许承载力与持力层不符；②设计水平不高，质量“先天不足”，一些设计文件质量不高，设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。

2. 工程施工阶段施工的质量问题。

工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程质量和工程项目使用价值的重要阶段。“百年大计、质量第一”，工程项目质量监督控制在工程施工中占有特别重要的地位，确保工程项目的质量，是工程技术人员和项目管理人员的重要使命，国家明确规定把建筑工程质量作为考核建筑施工企业的一项重要指标，要求施工单位在施工过程中全面推行质量管理，确保工程质量合格。

然而摆在我们面前的很多工程施工达不到质量要求。由于工程施工实行招投标，实行低价中标法，理论上应该是合理的低价中标，不是谁的造价低，谁就中标。但是现在很过工程就是谁的造价低，谁就中标，由于工程造低，施工单位只好对付交工，出现“豆腐渣”工程：①建设单位将工程肢解多头分包，层层分包、层层克扣，导致现场施工人员偷工减料，造成工程质量低劣；②施工单位购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让现场施工单位使用造成质量隐患；②施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；③施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待健全，质量把关不严。

3. 工程质量监理、监督单位的问题。

质量监督检查不严，监理单位的挂靠行为，导致了有的监理公司质量责任落不实，不能有效监督工程质量；监理人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

质量监督缺乏力度，作用难发挥①质量法不健全，执法力度不够，质量监督处罚可操作性不强；②质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

二、加强建筑工程质量监督的对策

自20世纪80年代初，政府对工程质量实行监督管理，90年代随着《建筑法》的颁布实施，又实行了工程监理制度。现阶段已形成了政府监管、社会监理、企业自控的质量监管体系，有效地把工程质量纳入了法制管理轨道，加强了建筑质量管理，促进了工程质量的稳步提高。为了进一步完善工程质量监管工作，突出解决工程质量存在的问题，结合工作实际，特提出以下建议和对策：

（1）勘察、设计、施工、监理单位质量意识的高低，关系到质量责任主体单位对质量工作重视的程度，关系到工程质量的优劣。①工程开工之前，质监员应监督建设单位组织设计、施工、监理等单位，对施工图纸进行会审，发现问题或有异议议的地方，及时提出并予以解决，不留任何隐患；②在基础工程施工时，基础开挖后，督促设计、勘察、监理单位对地基土质进行认证，土质必须达到设计要求，施工单位必须严格按国家有关规范及强制性标准条文要求施工，这是保证结构安全的关键之一；同时督促建设单位、监理单位组织好基础工程验收，验收合格后，方可进行下一工序施工；③工程验收时，质监站须严格监督参建各方主体按照国家有关法律、法规、规范及强制性标准条文进行验收。

（2）加强对工程招投标的监督。严格审查建设单位是否依照法定程序和方式进行了公开招标，是否公正地择优选择了中标单位。要完善施工工艺，质量、原材料、构件、半成品的计量检测网络，要对技术交流、设计变更、隐蔽工程记录等技术资料提出严格要求，使工程内部形成比较完善的质量保证体系。材料、构件、半成品经检测不合格者一律不准使用，上道工序不合格者，下道工序不准施工。

（3）建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关，不依法办事，国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。这些执行部门要统一管理和监督工程质量。重点强化对建安工程质量监督管理，坚持一把尺子，有效地行使对工程质量日常检验和管理，促使工程质量提高。强化《建设工程质量管理条例》学习和贯彻，使在法律上保证政府职能的顺利实施。切实做到：①严格施工许可证制度。建设单位必须按有关程序，经过严格的审批,领取许可证后方可开始施工；②严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位，规划部门不发规划许可证，建设管理部门不发施工许可证；③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④把住材料质量关，经常组织质量检查和中间结构检验；⑤质量监督机构应当变直接管理为重点监督，变保姆式的具体指导为超脱的宏观把关，质监员不再是工程建设场上的运动员、守门员，而是更高层次上的裁判员、监督者；⑥及时进行竣工工程回访，促进工程质量的不断提高。

三、结语

工程质量监督的对象是工程，被监督的有政府监督、社会监理、企业内控，随着建筑业的高速发展，人民群众对建筑工程的质量监督提出了更高的要求。建立并落实建设、勘察、设计、施工、工程监理各单位的工程质量责任制是当前的一项重要任务。这需要我们统一思想、提高认识、共同研究和改进，达到进一步提高和完善质量监督的目的，使建筑工程质量再上一个新台阶。

[1]韩克良．浅谈建设工程质量监督的改革[J].沈阳建筑大学学报，2005．2．

[2] 刘军.提升工程质量监管能级[J]；城乡建设， 2006，(6).