浅析苏州报关业发展的问题与对策

王丽丽

(苏州经贸职业技术学院，江苏 苏州 215009)

一、中国报关业发展历程及现状

(一)中国报关行的发展进程

报关行(Customs Broker)，是经过海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人(或自己)的名义，向海关办理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

我国进出口总量近年来持续快速增长，从2001年的5000多亿美元增至2010年的近3万亿美元。外贸总量的增加对进出口贸易的通关效率提出了更高的要求。外贸量的高增长带来了报关量的快速增长，2000年报关票数不足2000万票，截至2010年中国报关量已经达到8000万票。报关总量增长的同时，我国报关行业的蓬勃发展，数据显示部分成熟报关企业近年报关量的年平均增长率甚至超过30%。

我国报关行业的发展历程可以分为三个阶段:第一阶段是1985—1992年的初创期，1985年海关对报关单位注册登记的管理方法出台;第二阶段是1992—2002年的发展期，1992年成立专业报关公司;第三阶段是2002年至今的成熟期，2002年12月11日中国报关协会成立。

(二)当前报关行业发展规模总体情况

当前国内的报关行以国有和民营企业为主，分别占26%和35%，就其规模而言，注册资金在500万元人民币以上的已经是中大型企业了，整个行业还是处于小而分散的竞争格局。就苏州(含昆山、太仓、吴江、常熟、张家港)而言，共有注册、备案的报关企业200余家。但由于报关企业数量的迅速增加，市场竞争激烈，企业平均占有率下降，报关企业利润呈逐年下降态势，目前全行业的平均利润率仅有3%上下。因此，报关企业希望通过资源整合，进一步减少企业的规模扩张成本，从而提高企业的竞争能力和盈利水平。

二、苏州报关业市场现状分析

(一)苏州报关业服务特点

2010年，苏州市实现进出口总额2740.76亿美元，同比增长36.1%，比历史最高点的2008年增长20%;其中出口1531.08亿美元，同比增长34.2%，进口1209.68亿美元，同比增长38.5%。进口额和出口额继续位居全国大中城市的第四位和第三位。机电产品占全市出口和进口的比重分别为81.24%和69.73%，三大传统出口行业中，纺织服装累计出口123.86亿美元，同比增长28.2%;轻工产品累计出口57.28亿美元，同比增长21.7%，均呈稳定增长态势;化工产品累计出口35.48亿美元，同比增长35.5%，高于全市平均水平。

苏州对外贸易发展的现状决定了其报关行所服务的客户主要集中在机电、纺织服装、轻工业品、化工等行业。但是当前根据产品线划分其部门和岗位的报关企业非常少，报关业务往往是按照服务区域来设置部门，根据业务流程来设置岗位。从国外报关企业的经验分析，成熟报关企业为增强自身的专业性，往往会依照产品的类型来设置相关的报关部门，这对我国报关行的发展有一定的借鉴意义。

(二)报关业营销模式

在当今的市场经济中，各行各业无处不充斥着浓烈的营销气氛，惟有报关行业远离营销独守着传统的“坐商”经营模式，致使很少有人将“报关”与“营销”结合在一起。毋庸置疑，“报关营销”理念对于报关行业来说是一个全新的理念。尽管报关企业在日常的经营活动中，在有意无意间从事了一些带有营销色彩的活动，但作为报关行业或报关企业来说，报关营销理念与报关企业的营销策略，根本没有正式纳入其经营管理范畴，可以说报关行业没有营销。

同时，报关企业运用广告媒体进行宣传来吸引客户的情况非常少，绝大多数采用的是最直接的电话营销模式，这一模式对销售人员的专业素质有较高的要求。

三、苏州报关业存在的问题

(一)报关员的综合素质不高

在报关员资格全国统一考试开考的最初几年，其报名门槛为高中，直到近几年才要求具有大学专科及以上学历，与很多专业认证考试相比，这样的学历要求并不高。较低的报名资格吸引了大量考生报考，这固然扩大了考试的选人余地，但也客观上导致了报关从业人员素质较低的现象。加入WTO后，我国外贸领域面对的新问题不断增多，国家相关部门法规也持续出台。企业在理解相关的操作程序和报关规定时难度越来越大，对报关员专业素质的要求也越来越高。因此，提高资格考试的学历限制，从一开始就把好素质关，是报关行业获得企业充分认可的必要条件。

表1 2003—2009年报关员考试人数及通过率

(二)报关企业管理落后

当前报关企业管理层素质不高，报关员队伍水平相差甚大。企业决策层文化程度普遍不高，大学专科毕业者居多，而获得本科及以上学历的较少，且贸易经济类毕业的不多;年龄结构不尽合理，处于“两头大，中间小”的阶段;实务型居多，而理论与实务相结合的较少。同时，报关企业核心竞争力不足，以传统的价格竞争为主要竞争手段，相当数量的报关企业营销理念落后，管理方法单一，创新意识不够，业务流程不顺，研究能力不强，人员稳定性较差，使得报关行业的竞争仍处于初级的低层次、恶性的价格竞争阶段。

(三)企业对报关实务认知的局限性

对于很多报关企业来说，报关业务的核心就是能够维持每批货物的进出口手续通畅，他们往往认识不到按照海关监管要求，建立报关企业业务体系的重要性。这就使得报关业务与企业内部管理及海关监管要求相脱节。而当问题出现时，报关企业很多时候只关注解决眼前问题，而不注重从长远来解决报关业务问题。

(四)挂靠现象严重，不正当竞争时有发生

“挂靠”是报关员管理出现的一个特有现象。国家规定获取报关员资格证3年内必须从事报关工作，且规定报关行必须达到一定的报关员数量，所以有很多报关员都会拿报关证到报关行去挂靠，名义上是某报关公司的员工，实际上只是报关行租用其报关证而已。这种“挂靠”行为是严重的违规经营，使守法经营报关企业的权益受到侵犯，还使不同报关企业处于不平等的竞争地位，扰乱了报关市场的正常秩序。

四、解决报关行存在问题的措施

面对内外部环境变化，苏州的报关行应当按照自身发展的特点，结合实际走出一条适应局势发展的道路。

(一)培育核心竞争力，实施服务竞争

核心竞争力是企业生存与发展的主要驱动力，也是报关企业整合各类优质资源的目标所在。在不久的将来，报关行的竞争是服务水平的竞争，是为客户提供优质服务的竞争，更是差异化营销的竞争。报关行只有能够提供优质的、超越竞争对手水平的服务，在消费者心目中获得足够多的美誉，在市场上提供并占领与竞争对手有差异的优质服务，才能够在市场竞争中立于不败之地。

(二)进一步加强对报关人员的管理

报关行要加强对报关人员的管理和培训，不断提高报关员整体素质，从而建立一支适度数量，较高素质，能够适应市场竞争要求的报关员队伍。为此，报关企业需要创新激励机制和用人机制。对优秀报关员，报关企业不仅应给予精神和物质奖励，还应该在职称、技术上加以肯定，以激发员工的积极性，保证企业在市场竞争中拥有强大的生命力和竞争力。

(三)创建报关企业集团实现规模发展

规模偏小，竞争优势不明显，是目前苏州报关行的重要特征。报关行应走规模化经营之路，集约化运作，合理整合行业的有效资源，适时创建报关企业集团，实现优势互补，资源共享，联合竞争。报关行与其他独立的货代、物流企业要通过契约方式建立合理的竞争模式，以达到“双赢”的目的。

(四)要逐步形成品牌企业

品牌企业以诚信为本、企业规模大、服务质量好、专业程度高，在市场上有诚信度和号召力。从长远来说，苏州报关行承接业务必须与国内外物流、报关企业联合互动，通过优势互补，最终形成报关的品牌企业，建立依法自律、优质服务、公平竞争、共同发展的市场体系，朝着专业化、科学化、有序化良性发展。

(五)及时规范和整顿苏州报关市场秩序

有序的市场竞争秩序是企业生存的有利环境，报关行也应积极与政府、报关协会通力合作，整顿无序竞争的报关市场，为企业发展创造适宜的生存环境而努力。海关方面要强化对报关行和报关员的记分管理，积极清理报关员挂靠和报关行乱收费现象;在企业分类方面，要促进进出口企业信用管理体系建设;进一步发挥报关协会行业自律作用;开展海关政策法规宣讲和引导。

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