高等教育质量问题与对策

吴楠

（吴楠：天津商业大学 大学外语教学部）

1999年我国高校扩招以来，高等教育质量问题逐步上升为高等教育发展矛盾的主要方面，成为教育界、社会民众和中央深切关注的问题。扩招的动因是：当时亚洲金融危机对国内经济造成了严重影响，需要扩大教育激活国内消费，从而拉动经济增长。可是随着高校毕业生就业难的出现，高等教育质量问题在社会上引起了不少争议。21世纪教育科学研究院联合搜狐网站，于2005年在搜狐网上进行了教育满意度问卷调查，结果显示：公众对大学教育质量的满意度是40.96分，68.9%的公众表示对当前大学的教育质量“很不满意”或“不太满意”。下面我想分析一些导致教学质量下降的因素。

一、高等教育教学质量存在的主要问题

（一）办学指导思想上的偏差。

近几年来，全国有170多所专科学校升级为本科院校，这些一夜之间升格的院校在师资水平、实验设备、教学经费等各方面都不能适应高教教学的要求。特别是一个本科院校应具备的浓厚学术氛围不是短期内就能形成的。这就造成了社会上的“本科教育专科化”的议论。另外，不少高校靠扩大招生规模来解决办学经费紧缺，因为多招学生就可以多收费。它们只看到扩招带来的经济收益，忽视了人才培养的相关建设。

（二）办学经费不足造成学生实践操作能力大幅下降。

许多地方院校的省拨经费不是按在校学生的人数拨的，而是采用包干制。这使许多院校在扩招后得到的政府经费没有增加；而且高校还背负着银行的高额贷款，还贷及新增教师的开支占了所收学费的大部分，使投入到教学的经费增加不多，导致了生均教学经费的下降，由此影响了实践教学环节的质量。目前许多理工科学生的操作实验改为演示性实验，许多医学院校的解剖课改为学生围观教师操作，作为高等院校最重要教学环节之一的毕业设计或毕业论文也出现“放羊”的现象。

（三）新增教师的教学水平不高，过重的课时负担影响了教师的教学研究。

教育质量的提高依赖教师的质量。扩招时许多院校大规模招教师，新教师到任后马上要主讲2至3门课。虽然现在青年教师具有硕士甚至博士学位，但在教学经验方面欠缺，教学质量达不到学生的期望值。国际惯用的高校教学质量评估体系认为师生比1:14能保证质量。但是，许多院校师生比达到了1:40甚至更高。不合理的师生比给教师带来了过重的课时负担，有的教师周课时达到20多个，他们没有时间与精力进行教学方法研究，导致了教学质量的滑坡。

（四）重科研轻教学的现象普遍存在。

随着我国经济的发展，高校之间的竞争越来越激烈，争报重点学科及博士点已成为很多省级高校的硬任务。而这些竞争的落脚点主要是发表论文的数量、水平以及科研项目的数量、等级和获奖情况。同时，高校为了吸引人才，在改革人事分配制度过程中，也把发表的论文数量、等级、科研经费及获奖情况作为岗位考核和津贴的主要依据，评职称、选博导也是以科研为硬指标。高校中一些把精力放在教学上的教师虽然教学效果得到学生的好评，但由于论文及科研项目少而评不上教授的事例屡见报端。不少人认为：搞科研可以名利双收，而搞教学只能默默无闻。这些因素导致了许多职称高、学历高的中青年教师把主要精力放在跑项目搞科研上，很少承担本科生的教学任务。科研与本科教学的脱离使科研与教学不能互动，影响了对学生创新能力的培养。

（五）学生质量难以管理。

目前中国高教仍然是“零淘汰”的状态，几乎入学就意味着毕业。学生评价老师的运动给学生发挥主体作用的机会，但同时却给教师造成了压力，许多教师不敢对学生严格要求，怕惹怒了学生后被打分为 “不称职”。这就是为什么考场作弊屡禁不止，为什么老师经常送分给学生。大学里应坚持的学术标准被淡化，学生在嬉戏中度过了光阴，而这样的教师被颂为“有人缘”。中国高等教育在不断推进大众化的情况下，如果一味迎合学生的口味，就必然丧失学术品位。

大学当局也像社会上各个部门的管理者一样，怕出一点意外。一旦学生因考试不及格而自杀或因导师批

几句就威胁跳楼，往往是校方先让步。因为现在的大学生都是独生子女，只要他们有什么闪失，他们的家长乃至整个家族对学校都不依不饶。更糟糕的是，遭受丧亲之痛的家长往往失去理智，在社会上广泛传播对此大学不利的言论。所以在这种社会舆论压力下，聪明的教师和领导都不喜欢自己成为麻烦的制造者，要做到这一点，就必须顺利地让学生毕业，质量问题就无暇顾及了。

二、提高教育质量的对策

我国高等教育完成量的扩张后，下阶段的主要任务是要提高教育质量。方法如下：

（一）建立以市场机制为核心的教育质量保障机制。

高等教育领域的市场竞争是好的质量约束机制，市场可以检验学校的办学水平。市场对高等教育质量的引导作用主要通过生源、就业、资金和师资等几个市场在高校之间优化配置资源来实现。比如资金市场，如果一所高校的教育质量高，社会声誉好，能提供社会需要的各种高质量服务，社会就愿意投入足够的资金，而充足的资金投入反过来又为其质量的进一步提高提供了必要保证。所以我们要用市场来检验、约束和提高高等教育质量。

对当前高等教育人才培养质量保障来说，高校要就整个人才培养和教学过程的各个环节建立可行的保障体系。其中，建立一支高水平的师资队伍是核心。引进人才是师资队伍建设的重要方面，尤其是一些地位不高的大学，需要引进一些人才，但这只是外因。重要的是自己培养。还要保证教师把主要精力投入到教学活动中，以保证教学质量。此外，高校扩招后，教学条件的保障力度并没有和学生规模的增长速度同步，校舍、教室、图书资料、宿舍、实验设备等还不能满足教学和人才培养的要求，因此应动用必要的行政约束手段，下大力气改善教学条件。

一是应加大对高等学校的投入。应参照教育部的标准并结合本地培养一名大学生成本的实际情况，按在校生的人数和生均经费数拨款。二是对于经政府批准贷款扩建或新建校区的院校，政府应偿还部分贷款或对所贷款项进行贴息。总之，通过加大教育投入，使高等院校把更多的经费投入到教学中，改善教学条件，特别是改善实践教学条件，以提高学生的动手能力和创新思维。

（二）加大青年教师的培训力度。

为了适应扩招及迎接高校本科教学水平评(本论文得到天津商业大学青年科研培育基金项目资助，项目编号：071126)

估，近年来，许多院校引进了不少青年教师。他们中虽不乏具有硕士、博士学位者，但一般均缺乏教学经验，因此对他们进行教育心理学、教学方法等方面的培训是非常必要的，有条件的大学还应分批定期将青年教师送到国内外高端院校进行学习交流，大学还要鼓励青年教师积极参与基本功大赛，全国多媒体课件制作大赛等，让青年教师通过这种方式开拓视野，提高自身综合素质。学校的管理者应深刻认识到，只有高质量的教师才会有高质量的教学，也才能培养高质量的毕业生，所以师资培养应成为学校提高教学质量的核心内容。

（三）加大专业课程体系建设是提高教学质量的重要途径。

目前，高等院校里各专业的课程设置基本由学校决定，而学校的决定基本是以二级学院或系制订的专业课程体系为依据，至于课程体系设置是否合理一般无人过问。这就造成了同一专业在不同院校的课程设置差异非常大，因设课不当而废课的现象很常见。特别是近些年由专科升为本科的院校里有些专业课程的设置只是课程门数及教学时数的扩延，而不注重课程之间的内在联系，课程体系缺乏科学性及先进性。建议今后的教学水平评估应在这方面予以重视。

在高校规模达到一定水准后，应积极开设选修课。选修课的开设不在于量的多少，关键在于层次和类型的多样。正是这种多样性才使学生发现了哪些课程更适合自己。当选修课机制推行的时候，学术自然开始分层。倾向于研究的教师可以教授学术层次高的课程，而倾向于教学的教师则侧重于既成知识的传授。对于处在从被动的接受式学习向研究型学习转变中的学生群体而言，有的同学转变很快，他们很快就能够进行自主的研究型学习；有的则比较慢，习惯于一种接受式的学习；若增加选择性，就能够使他们各得其所。选修课不仅能够挑战学生的智力和判断力，还有助于学生发现自己的兴趣，增加自己的主动性和责任感，有助于学生自己设计自己的前途。

（四）建立高等教育质量保障的“售后服务”新理念。

各高校应对其毕业生离校后的社会适应性负责。高校人才培养质量主要体现为高校毕业生在社会实践中的适应性，只有在社会实际工作中具有良好的适应性，满足社会需求，才能称得上是高质量的教育。尽管造成毕业生不适应社会的原因具有复杂性，但不管怎样，若用人单位或毕业生自己普遍认为他们在知识、能力或素质方面存在某些缺陷，高校不能不管。在此情况下，高校应与用人单位、毕业生共同协商，通过继续教育的形式，利用一定的时间，采取一定的方式，给毕业生提供回炉再学习的方便。

三、结论

中国高等教育在大众化进程中，毕业生越来越多导致就业压力不断加剧，并迫使扩招延伸至研究生层次，从而质量问题也随之延伸。我们有必要根据具体情况不断提出新的质量治理对策，使我国的高等教育踏上更高的台阶。

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