加强西盟县农机安全监理的措施

□西盟县农业局 665700 马 淑

西盟佤族自治县位于云南省西南，全县土地面积1 353.57km2，粮食作物以水稻、旱稻、玉米等为主，经济作物以甘蔗、茶叶、橡胶、西盟米荞、蚕桑为主。农业机械随着农村经济的发展和城乡公路建设的发展而发展，截止2009年6月底，全县拖拉机拥有量970台，在册数924台。其中：大中型拖拉机267台；手扶拖拉机652台；小型方向盘式拖拉机2台；自走式联合收割机3台；小型双轮耕整机375台；配套农机具483部；农副产品加工机械4 426台（套）；全县应持有拖拉机驾驶证842人，实际在册人数667人。农业机械在保障西盟县甘蔗、橡胶、农作物运输、农田适时耕作、实现农民增产增收、推动农村经济快速发展中发挥着重要作用。

在新的形势下，根据西盟县农村农业机械的现况，如何进一步加强西盟县的农机安全监理工作，是农机安全监理工作面对的新课题。

1 农机安全监理存在的主要问题

1.1 县乡农机安全监理人员配备不合理及文化素质参差不齐

到2010年，乡级农机管理人员大部分是初中文化水平，在宣传安全生产、法律法规方面理解不足，因此造成宣传不到位，执法力度不强。且乡镇还属于双重管理，有时被乡上抽调人员，就会造成管理不到位等现象。

1.2 农机监理交通工具老化

农机监理部门的交通工具老化落后，给宣传农机安全生产相关法律法规工作造成一定的困难。

1.3 制证硬件设施简陋

仅有一台电脑和打印机，在制证方面有一定的难度，难以达到农业部的相关要求。

1.4 投入资金不足

我县属于国家级特困县，在农机安全生产宣传工作方面政府没有经费投入，因此，造成宣传工作不到位，宣传力度不强，阻碍了农机安全生产进程。

1.5 农民及驾驶员交通安全意识淡薄

有的驾驶员不到农机监理部门办理挂牌及申领驾驶证等手续，因此造成黑车非驾、拖拉机违法载人现象屡禁不止，给农机安全生产埋下了隐患。

1.6 农机销售和维修市场混乱

全县共有农机销售网点5家，其中有3家属于无证经营，维修网点2家，均无证经营。因此造成一些质量不合格的次品流入市场，农民的切身利益受到损害，也给农机安全监理带来一定的影响，甚至埋下了农机事故隐患。

2 加强农机安全监理工作的措施

2.1 加强自身建设，提高农机安全监理队伍的整体素质

要积极主动地争取县委、县政府以及主管部门的支持，恢复各乡镇农机管理服务站，相应的增加农机管理人员，加大对农机安全监理工作的投入，有计划地配备交通、通讯、安全检测、宣传器材及计算机等技术装备，逐步改善农机安全监理手段。同时，要加强农机安全监理人员的道德素质和业务素质的培养。农机安全监理队伍素质的高低直接关系到农机安全监理执法水平的高低，要加强对农机安全监理人员的培训，特别是对《道路交通安全法》和《行政许可法》的学习，提高自身的职业道德水平和业务技术能力，进而提高农机安全监理队伍的执法水平和服务质量。

2.2 端正思想作风，提高服务质量

要转变思想观念，坚持以人为本，执政为民的思想，提高农机安全监理人员的服务质量，让每位农机安全监理人员牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念；开展“文明农机安全监理窗口”活动，即：“公开执法依据、范围、姓名、收费项目和收费标准”的“五公开”，开展“政策法律法规讲到户，思想工作做到户，困难意见问到户，帮扶措施定到位，技术服务送到户，安全规程管到户”的“六户”工作。组织农机安全监理人员深入乡（镇）、村、组开展维修、拓印、填表、检验、审核、号牌安装、喷漆喷字等“一站式”服务，提高办事效率，方便群众，真正做到让农民满意。

2.3 加强农机安全生产宣传力度，确保农机安全生产

西盟县农业机械操作员文化水平普遍偏低，农村山区路况差，因此，要认真编写宣传材料，以法规为依据，以事故案例为警示，特别是要以西盟县的事故案例来编写。下沉工作重心，组织农机管理人员深入乡（镇）、村、组、田间地头和农业机械生产第一线开展农业机械安全生产宣传，同时，充分利用集市、电视、报刊、标语等宣传渠道，扩大社会影响力度，使广大群众和政府部门充分认识到农业机械安全生产的重要性和紧迫性，争取社会各界对农机安全监理工作的支持。

2.4 严把拖拉机驾驶员考试关和拖拉机检验关

加强拖拉机检验员的思想理论素质和职业道德素质，在拖拉机定期检验中严把质量关，杜绝检验不见车的现象发生。只有严把拖拉机驾驶员考试和拖拉机检验关，才能确保农业机械安全、优质、高效、低耗地投入农业生产，充分地发挥其经济效益。从源头上杜绝农机事故发生，更好地为农村经济发展服务。

2.5 加强农机安全村的创建工作

提高机手和广大群众的安全生产意识，与各有关单位密切协调合作，成立村级农机安全生产领导小组，建立健全村级农机安全生产的管理工作职责，农机安全生产操作规程和各项教育、管理、宣传、规章制度。同时，县农机安全监理站与村农机安全领导小组签订《农机安全生产目标管理责任书》，落实责任，固定农机安全宣传教育活动场所，县农机安全监理站和村安委会组织村民、农机手、小学生学习农机安全生产法律法规，千方百计为他们提供通俗易懂的资料，农机户户均一册，让村民受教育达95%以上。定期组织开展“安全生产活动月”和“农机安全月”学习活动，形成一个人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围，让广大农机手从平安作业中增收增效。

2.6 加强“无牌无证”、违章载人的专项治理工作

必须加大查处力度，根据西盟县赶集的特点，对拖拉机驾驶员纠正违章和加强教育，组织农机安全监理人员深入到乡镇村组进行“无牌无证”清理排查，该报废的车辆强制报废，该挂牌的车辆强制挂牌，对制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机，坚决制止上路行驶和生产作业，对不具备安全驾驶资格的拖拉机驾驶员强制注销驾驶证。只有加强“无牌无证”、违章载人的专项治理工作，才能保障人民的生命财产安全。

2.7 加强农机打假护农工作，促进农机市场的正规经营

必须加强农机打假护农工作，制定行之有效的方案，层层动员落实，采取多种措施保证打假工作顺利开展。西盟县农机安全监理站应与工商行政部门、质量技术监督部门联合行动，严厉打击制假、售假者，形成高压态势和强大威慑力。从农机市场、集散地入手，整顿农机经营网点和维修网点，追查造假窝点，消除有农机安全隐患的机具。

组织开展农机市场质量安全月活动，组织农机安全监理人员深入乡镇和农机经营销售网点，发放宣传材料，召开农机维修现场会，结合农机人员培训，广泛宣传农机产品购买方面的知识，支持鼓励农机户积极向农机安全监理站举报制假售假的人员和单位。提高农民购买农业机械产品的质量意识和维权意识，同时也促进农机制造销售经营者依法经营、规范经营意识的提高，形成全社会共同关注农机生产质量安全的良好氛围。

[1]秦海生.如何降低农机经营风险[J].农业机械，2003（5）.

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