现代远程开放教育在农村实用人才建设中的作用*

河南广播电视大学 胡文举 吴伶俐

现代远程开放教育在农村实用人才建设中的作用*

河南广播电视大学 胡文举 吴伶俐

当代社会的信息技术、多媒体技术和网络技术正不断的变着人类的生存方式，人类文明由此也被提升到一个新的高度，能否培养出适应这种新的文明形态并能够站在社会前沿的新一代也就成了各国政府和社会极为关注的焦点问题。远程教育作为一种崭新的教育教学形式，被人们普遍寄予厚望，认为远程教育借助内涵丰富、功能强大的教育技术，能够有效解决穷国办大教育的难题，在可预见的将来必然得到求学者的普遍认同和欢迎，成为人们获取知识能力的一种重要途径。

随着网络教育事业的飞速发展。基层远程教育机构作为网络教育体系的前沿末梢，承担起了前所未有的重任。远程教育在未来抉择中必然要面向于现有的社会民众需求，服务于最广大劳动者。因此，开拓基层的发展渠道是远程教育发展的基石，提升基层本土支持服务水平意义重大。

农村实用人才是具有一定的知识或技能，能够起到示范和带头作用，为当地农业和农村经济发展做出积极的贡献，并得到群众认可的农村劳动者。加强农村实用人才队伍建设对于统筹城乡发展，夯实农村发展基础，加快农村产业结构调整，促进农村区域协调发展发挥着重要的作用。现代远程开放教育是利用网络、电视、计算机多媒体等现代教育手段进行远程开放式教学，其特点就是利用现代教育手段将现有的教学资源开放出来，供学习者自由参考和学习。学员可以通过网络、电视、光盘等多种形式，根据自己的需要随时随地进行学习。在目前农村实用人才队伍建设面临的教育资源不足、师资匮乏、投入资金不足等问题的情况下，现代远程开放教育以其独有的特点，对农村实用人才队伍建设起着十分重要的作用。

一、现代远程开放教育系统为农村实用人才建设提供系统平台

现代远程开放教育系统是一个覆盖范围非常广的系统，主要由中央电大、省电大、市电大、县教学点4级节点组成，形成了一个纵向分级管理、横向联系紧密的超大型办学群体。目前在河南省已设有县级教学点131个，覆盖了河南省82%的县（区），市级电大有17个，覆盖了河南省所有的地市。通过现代远程开放教育系统可以将农村实用人才建设作为一个系统工程在全省范围内广泛展开，可迅速为河南省培养急需的农村实用人才。

广播电视大学系统是一个从中央延伸到乡村的，具有双向反馈调控机制的系统，上级电大对下级电大，在学校的基础建设、师资建设、招生、教学、考试、专业设置等方面进行指导和监督，对下级电大反馈的信息进行整理并做出相应的改进。下级电大主要组织招生、教学及教学管理、组织考试、教师聘任等工作，并在教学效果、资源建设、学员需求等方面对上级电大进行反馈。现代远程开放教育模式是由中央广播电视大学通过全国广播电视大学系统进行统筹规划、分级办学、分级管理的一种新的教育模式，各级教学机构可以根据当地农村社会发展的需要在教学计划许可范围内自由选课，同时中央电大也可根据国家政策和各级教学单位的需要调整教学计划，使现代远程开放教育的教学内容始终与当地农村社会发展的需要形成互动。

利用现代远程开放教育系统的教育教学模式可以实现农村实用人才建设全面统筹，统一管理和地方自适应相结合。政府相关部门制作培养计划和培养目标，通过现代远程开放教育系统将培养计划和培养目标，下达到各相关教学点，各相关教学点根据当地需求制定相应的实施方案并上报，经同意后实施。这样一来，既可以保证实用人才的质量，又可以满足各地对实用人才需求的差异。

现代远程开放教育系统是一个开放的系统，将竞争机制引入了系统中，实行准入退出机制的动态管理。对竞争能力弱、管理不规范、教学工作绩效考核不合格的教学单位强制其退出，对于竞争能力强、管理有序的单位准予加入，从而保证了现代远程开放教育系统的活力。农村实用人才建设通过现代远程开放教育系统进行，可以不断淘汰管理落后、教学效果差的教学单位，不断引进管理能力强、教学效果明显的教学单位，从而保持了农村实用人才建设系统的活力，保证实用人才建设的可持续发展。

二、现代远程教育系统能够满足农村实用人才建设的多样性需求

随着社会的不断发展，农村的新情况、新问题也在不断地出现，农村对实用人才的需求也有了新特点：第一，农村对实用人才类型的需求呈现多元化。随着农业产业结构调整的不断深化，农产品区域化格局基本形成，各具优势的农业产业带也初具规模。各省、各县、甚至各乡（镇）都行成了具有各自特色的优势产业。农民所具有的传统技术知识已经不能够满足生产的需要，他们需要的是能为其所从事的优势产业服务的各种实用人才；第二，农民接受实用人才培训的时间分散化。农业新品种，新技术的不断出现打破了传统的“春夏秋忙，冬闲”的耕作模式。农民的业余学习时间不再集中在冬季，而是根据生产的需要分散在各个季节当中；第三，农民接受实用人才培养的形式多样化。近年来我国农村经济虽然有了较大的发展，但区域之间发展不平衡，贫富不均等问题仍然存在。网络、电视普及率各地区之间也不相同，特别贫困的地区电视甚至还没有普及。对于发达地区农民可以通过网络、电视、光盘等多媒体手段远程接受培训，而对于欠发达地区农民还只有通过传统的方式接受培训。

目前除了广播电视大学系统外，还没有哪一所高校能够使其教学机构分布到全国的大部分县市，特别是处在系统最基层的县级电大，它可以以县城为中心建立起覆盖城、乡、村的学习点，满足偏远农村学习者的需求。现代远程开放教育主要是采用网络、电视、光盘、教材等多种手段进行教学，学生的学习可以不受时间、地点、形式的限制。在教学内容上，学员可以在“电大在线”平台上任意选择电大开设的任何课程进行学习，最大限度地实现了资源共享，满足了农村对实用人才类型多元化的要求。在教学手段上电大开放教育采取双向实时视频授课、实时论坛论坛答疑、课程论坛交流、小组学习讨论、面授辅导等多种形式进行教学，学员可以根据自身的情况选择自己最适合的方式进行学习，最大限度的满足各种条件学习者的需求，同时学员也可以通过这些方式和同学及授课教师形成互动，提高农民参与培训的积极性。

三、现代远程开放教育能够降低农村实用人才建设的成本

在农村实用人才建设过程中，培训成本是影响农民参加培训积极性的一个重要因素，如何降低培训成本也是培训机构首先要考虑的问题。现代远程开放教育主要是采取远程授课，授课教师利用网络、电视等多种媒体在办公室进行远程授课，学生也可以在自己认为合适的地方上课，省去了因来回上课而产生的相关费用，减轻了农民培训的经济负担；现代远程开放教育资源也多采用的是电子文本的形式存储在电大在线平台中，学生只需在电脑上进行点击即可下载或者在线阅览，省去了传统文本资源所必需的印刷费；现代远程开放教育的主要教学手段是将教师的授课内容及过程制作成了视频资料储存起来，当再次使用的时候可以直接播放视频，减少了聘请授课教师的费用；另外，现代远程开放教育农村教育部分所使用的教材是采取课程学习包（即教材、光盘、课程作业、课程指导四合一）的形式进行发放，降低了教材的印刷成本。

四、现代远程开放教育的教学管理模式能够保证实用人才培训的质量

农村实用人才培训的成功与否，最终要用培训质量来检验，而提高培训质量的关键就是有高效的质量监控体系。现代远程开放教育模式自1999年试点以来，经过十余年的不断发展，已经建立了全方位、多层次的质量监控体系。一是围绕教学过程的组织管理，教师管理和技术人员的配备，教学资源建设，教学设备的基本条件，学习支持服务，办学效果等要素制订了教育质量标准和评估指标，使各级电大在教学过程中以及上级电大对下级电大进行检查和监督过程中有据可依，从而保证监督过程切实可行；二是成立专门的教学督导部门，按照一定的规范和标准对各级电大的整个教学过程进行调研，分析，评价和监督；三是建立远程网络课程评价系统，对教师教学、学员学习、教学环节落实等情况进行远程评价。完善的教学质量监控体系为保证实用人才的培训质量提供了有力的保证。另外现代远程开放教育在教学管理上采取了“五统一”的管理模式，即统一教学计划、统一教学大纲、统一教材、统一授课、统一考试和统一评分，各级电大在“五统一”模式下完成教学过程，使教育管理形成了一个完整的体系，保证了培训效果与培训目的的一致性。

五、现代远程开放教育系统为农村实用人才建设提供丰富的教学资源

中央电大和合作高校以专业主干课程为重点，建设了一批基于网络环境的教学资源，各地电大为中央电大统设课程配套建设了一批有特色的辅助教学资源，同时建设了一批省开课程的多媒体教学资源。教学资源建成后，学员通过电大在线可以浏览包括中央广播电视大学、省广播电视大学、市广播电视大学及教学点的所有教学资源，真正的实现教学资源共享。目前现代远程开放教育教学资源有27个本科专业，73个专科专业千余门课程，包括有文字教材、音像教材、网络教材、CAI课件、IP课件等，其中涉农专业共有18个、文字教材180余种、音像教材200余种，另外为了满足农村实用人才培养的需要，中央广播电视大学和省广播电视大学还制作了200余套种植业和养殖业生产技术光盘。这些资源都可以通过电大在线实现网络共享，学员只需要一台电脑或者DVD播放机即可浏览教学资源。

六、现代远程开放教育系统为农村实用人才建设提供实践教学基地

实践教学环节对培养农村实用人才的独立操作技能，分析和解决问题的能力，创新能力等起到十分重要的作用。它是学员将理论知识转换为实践能力所必需的环节，是实现实用型人才培养目标的重要保证。实践教学环节的教学质量直接影响到实用人才培养目标的实现，而实践教学基地是完成实践教学环节的基本保证。现代远程开放教育把是否拥有实践基地作为教学点设置的基本条件之一，鼓励各教学点充分利用社会资源，依托社会各行业，在校外建立一批设备条件好，能为学员进行有效服务的实践教学基地。以河南省为例，目前现代远程开放教育每个教学点平均拥有2.4个实践教学基地，涵盖养殖企业、种植企业、事业单位、部分行业的生产企业。这些实践教学基地对提高实用人才的实践能力和创新能力有着重要的作用。

七、现代远程开放教育系统为农村实用人才建设提供学习支持服务

农村实用人才建设只有因地制宜，满足农村学员多样化的学习需求，才能充分调动学员学习的积极性。这就要求我们在实用人才培训的过程中必须加强学习支持服务，为学员学习提供多元化的服务体系。现代远程开放教育系统通过教务管理软件、网上在线教学平台、办公自动化和卫星接收系统，形成了“天网地网结合，三级平台互动”的网络教学及管理环境，可以进行远程视频播课、远程双向答辩、远程视频答疑、远程实践教学等远程教学活动；形成的“三一二”学习支持服务系统，由省市县三级电大分工合作，通过人机、人际2种途径为学生提供全方位的支持服务，学生可以通过网络浏览教学资源进行自学，也可以通过网上实时双向视频课堂、网上实时答疑、网上论坛等方式直接与教师和同学交流。农村实用人才建设利用现代远程开放教育的“三一二”的学习支持服务系统，可以实现培训教师与学员之间远程双向实时交流，较好的解决农村实用人才培养过程中因时间、地点等原因造成师生或者学员与学员之间的交流不畅的问题。

河南省高等教育教学改革项目（2009SJGLX422）。