加强质量兴湘 助推“四化两型”

湖南省质量技术监督局副局长 甘跃华

日本战后提出了“质量救国”的战略，实现了经济振兴；美国上个世纪80年代提出了“质量第一”的口号，进一步巩固了经济帝国的地位。温州产品曾在上个世纪80年代末成为了劣质产品的代名词，面对这种情形，温州市委、市政府从上个世纪90年代中期开始，以壮士断腕的气魄，大力推行“质量立市、名牌兴业”战略，温州产品从此起死回升、重塑形象，温州经济得到飞速发展。由此可见，质量振兴工作是一个地区乃至一个国家经济社会发展的重要战略措施。

湖南在总结科学发展经验的基础上，根据湖南经济社会发展的阶段性特征，提出了“四化两型”建设的重大战略部署，开启了湖南科学发展的新起点。质量一词的含义，包括工作的质量优劣程度和产品的质量优劣程度，从工作的质量优劣程度而言，重视质量就是“四化两型”的题中应有之义，从产品的质量优劣程度而言，“质量兴湘”必将为“四化两型”建设提供强有力的基础性保障。

通过多年的努力，我省已拥有中国驰名商标101个，全省产品质量、工程质量、服务质量的总体水平得到稳步提高。但是，还存在一些突出问题，一是知名品牌少；二是产品可靠性低；三是假冒伪劣屡禁不止，尤其是人民群众对食品和装修材料质量安全普遍担忧，等等。因此切实发挥“质量兴湘”在“四化两型”建设中的基础性保障作用意义重大。

一要突出规划工作对“质量兴湘”的引领。建议组织专门的力量，紧紧围绕我省“四化两型”建设的战略部署和“十二五”规划确定的目标和任务，就“质量兴湘”的发展目标、工作方针、企业主体责任、政府质量监管、质量发展的机制、环境、基础、提升质量的措施、项目等子课题进行调查研究和咨询论证，在此基础上研究制定《湖南省质量发展专项规划》，并出台《湖南省质量振兴纲要》等政策性文件。同时，把“质量兴湘”工作纳入年度绩效考核体系。以促进全省“质量兴湘”、“质量兴市”、“质量兴县”、“质量兴企”的广泛和深入开展。

二要突出基础工作对“质量兴湘”的支撑。各级政府及其职能部门要引导企业做好商标、专利、标准化、计量检测等创立品牌的技术基础工作，同时，要进一步推进标准化战略，借鉴张家港市的先进做法，出台鼓励企业和科研院所开展产品标准研究和编制的奖励政策，对企业的产品标准成为地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的，每项分别给予10万元左右、20万元左右、50万元左右、100万元左右的奖励。要进一步加强节能环保等计量标准体系建设，以助推我省低碳经济、循环经济发展。要进一步完善产品质量检测体系，投入必要资金，加强政府必要的质量检测实验室的能力建设，特别是要加强食品质量安全检验实验室的能力建设，为产品质量监管提供有效的技术支撑。要进一步推进认证认可工作，通过加强质量认证的国际双边互认和多边互认，带动我省外向型经济发展，通过开发碳排放相关认证项目和加快能源管理体系认证工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

三要突出企业主体责任的落实。企业是产品质量的责任主体。各类企业要全面树立“质量就是企业生命”的经营理念，在产品设计和生产中积极采用国家标准、国际标准或国外先进标准，确保不合格产品不出厂。要推行全面质量管理和卓越绩效管理模式等国际先进的管理方法，提高消费者的忠诚度。要积极开展或巩固ISO9000系列质量体系等认证工作，严格遵守强制性认证制度，有关企业还要积极开展ISO14000环境管理体系认证及节能、节水、有机、绿色、无公害等认证。同时，各级政府及其有关职能部门要处理好对企业产品质量的服务与监管的关系，既要引导企业建立和完善企业标准、计量检测、质量管理三大体系，又要实施“打击假冒、保护名优”工程，加大对违法犯罪行为的打击和曝光力度，形成高压态势，大大提高违法犯罪的成本，使企业切实履行产品质量的主体责任。

四要突出质量诚信建设。要开展企业产品质量状况普查工作，尽快应用信息化手段建立企业诚信档案，健全企业诚信的评价、查询和服务系统，建立健全失信惩戒与纠错维护制度，将企业诚信信息与融资、贷款、营业执照年审、生产许可证的年审、换证等工作直接挂钩。科学认定“守合同、重信用”企业，建立质量信用“黑名单”制度，及时公布严重失信企业名单。