试论建设学习型参政党的重要意义

★ 潘慧春

建设马克思主义学习型政党是中国共产党应对新形势、迎接新挑战做出的新的战略部署，对党的建设提出了新的更高的要求。作为与中国共产党团结合作的参政党，同样肩负着中华民族伟大复兴的重任，面临着新的形势和任务，要实现执政党建设与参政党建设的相互促进，更好地履行参政党职能，发挥参政党作用，必须与时俱进，与执政党同步学习，建设学习型参政党。

一、建设学习型参政党是时代发展潮流的必然要求

当今时代是知识、技术、信息飞速发展的时代，不断学习，与时俱进，紧跟时代潮流，是时代发展的客观要求。面对当今社会日新月异的发展，学习型组织建设已成为具有世界性意义的发展潮流。这种形势下，建立“学习型企业”活动风靡全球，世界百强企业中，已有40%的企业按照“学习型组织”模式进行了改造。近些年来，不少国家和组织都提出了这一战略性目标，如日本大阪提出要建成“学习型城市”的目标；美国提出要“把美国变成人人学习之国”、“把生活变成大课堂”；新加坡提出要建立“学习型政府”。2001年5月15日，江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上发表讲话，强调树立发展新理念，加紧人力资源能力建设；通过对个人持续终身的知识和能力培养，创造人人受益的学习型社会。中国共产党在十六大上把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标，将“终身学习”提高到了国家发展战略的高度。作为主导着当今世界绝大多数国家政治、经济和社会生活等各个方面的政治集团，政党必须适应学习型社会的发展趋势，必须走在所有组织的前头，成为学习的先锋、学习的楷模。在这样的大环境下，参政党提出建设“学习型政党”的目标，是适应新形势新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然选择，顺应了时代发展的潮流，体现了与时俱进的精神。

二、建设学习型参政党是多党合作事业可持续发展的内在要求

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在这种合作型的政党制度格局中，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者已经形成一种命运共同体关系，是亲密合作的友党关系，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。应该说，多党合作事业的可持续发展，关键在执政党，毫无疑问这是矛盾的主要方面，但是，我们必须清楚地认识到，多党合作是以民主党派的存在和发展为前提的，民主党派自身建设水平影响和决定着多党合作的水平。因此，多党合作事业的可持续发展不仅需要执政党加强自身建设，也需要参政党加强自身建设。参政党加强自身建设，对于各民主党派在新形势下更好地履行参政党的职能，从政治上、思想上、组织上巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作，具有重要的意义。共产党着眼于时代需要和改革发展大局提出建设马克思主义学习型政党，并把它作为自己始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。这不仅为新形势下进一步加强和改进执政党建设指明了方向，而且为参政党建设提供了有益的借鉴作用。各民主党派必须紧随时代发展步伐，与共产党保持高度一致，着力建设学习型参政党，不断学习、善于学习，才能实现执政党建设与参政党建设相互促进的需要，使自己在致力于中国特色社会主义事业，推动多党合作事业中发挥更好的作用。从这一意义上说，建设学习型参政党是多党合作事业可持续发展的内在要求。

三、建设学习型参政党是履行参政党职能的客观要求

“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”，这是中国政治格局的基本特点。民主党派是参政党，履行着参政议政、民主监督的职能。要履行好参政党职能，必须与时俱进，不断学习，紧紧把握国际国内形势，提高参政议政能力和民主监督水平。国际国内形势发生着深刻的变化，参政党面临着新的考验。从国际形势看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，国际力量对比出现新态势，国际政治领域里斗争错综复杂，西方敌对势力从来没有停止过对我国的“西化”、“分化”，而且加剧了对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，把改变我国的政党制度作为对我国进行“西化”、“分化”的重要突破口，使我国的政党制度面临严峻的挑战。从国内形势看，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会成为新世纪新阶段的奋斗目标，对参政党履行职能、发挥作用提出了新的任务和要求。作为参政党，只有不断学习，才能深刻地分析复杂多变的国际政治形势，揭穿西方敌对势力的阴谋。只有不断学习，才能增强参政党意识，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识，提高参政议政水平，更好地参与国家事务的管理。也只有不断学习，才能在民主监督中讲大局、讲原则、讲团结，勇于讲真话，做共产党的挚友和诤友。由此可见，建设学习型参政党是履行参政党职能的必然要求，也是权利与义务相统一的客观要求。

四、建设学习型参政党是实现执政党建设与参政党建设相互促进的现实需要

2006年7月，胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上强调：“既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。”[3]胡锦涛同志的这一重要思想把多党合作制度建设与政党建设更加紧密地联系起来，把执政党建设与参政党建设更加紧密地联系起来，突出了执政党建设与参政党建设良性互动。中国共产党和各民主党派虽然在国家政治生活中的地位不同，各自的职能不同，但都是我国政治舞台上的重要角色，在中国特色政党制度框架下，共同承担着“多党合作、共创伟业”的历史使命和政治责任。由于有着共同的前进方向、根本利益和奋斗目标，执政党建设与参政党建设完全可以也必须互相依存、互相促进、相得益彰、共同发展。

新世纪新阶段，中国共产党在全面推进党的建设伟大工程中，提出了建设学习型政党的历史任务，为解决“建设什么样的执政党，怎样建设执政党”的历史性课题，保持政党的生机和活力找到了方法和途径。各民主党派作为参政党，同样面临着“建设什么样的参政党，怎样建设参政党”的历史性课题。而同执政党建设相比，在某种程度上说，参政党建设还处于滞后状态，还存在自身的参政能力与所肩负的历史使命和政治责任相脱节，同参政党地位和形势发展要求不相适应的地方。因此，民主党派更要加强自身建设，以中国共产党为师，借鉴执政党建设经验，按照学习型政党建设的基本要求，把自身建设成为与中国共产党的马克思主义学习型政党相适应的学习型参政党，不断提高参政议政能力、民主监督能力，解决好“建设什么样的参政党，怎样建设参政党”的历史性课题。