市县动态

市县动态

富阳市

四项措施集中办好走访意见建议

在富阳市“进村访民情、入企助发展”大走访活动中反馈的意见建议中，需富阳市国土资源局办理的有252条。为扎实做好大走访意见建议办理工作，该局采取四项措施，集中时间、集中精力，集中做好群众反映的问题和意见建议办理工作。一是“三办”方式，分类梳理。为确保意见建议的办结时效和办理质量，该局对交办单采取“三办”方式进行梳理：对主办的，提出具体落实方案、明确时间节点；对协办的，主动与各乡镇村镇建设办面对面研究核对，并提出处置建议和意见；对联办的，需要由其他单位先行办理的项目，提出意见建议，能解决的当场解决，暂时不能解决的，动态掌握项目办理情况，从而确保大走访的意见建议得到妥善解决。二是明确要求，一事一表。为详细了解办理情况，该局专门设计了《富阳市“进村访民情、入企助发展”大走访活动交办单办理情况（样表）》，做到一事一表，明确经办人要详细说明办理过程，并在办理后签字并注明日期，以便备案查询。三是加强沟通，提升服务。加强业务科室与基层所、部门与部门之间的沟通对接。对需要业务科室或其他单位一起解决的问题，积极沟通联系，帮助予以解决。同时，加快审批，简化程序，缩短时限，切实符合条件的农民建房和企业用地审批问题。在依法维护群众合法权益的同时，针对一些特殊群体的实际困难，给予力所能及的帮助，解决生产生活中的难题。四是加强宣传，增进理解。针对群众比较关注的宅基地审批等问题，该局采取通俗易懂、形象直白、简洁明了的文字与图片、漫画等相结合的方式，编印《富阳国土资源通讯》、《富阳国土资源宣传册》等资料，宣传相关法律法规政策，发放至群众手中。同时，通过开展“世界地球日”现场宣传暨国土资源政策咨询活动，为群众解疑答惑，增进理解。

富阳市国土资源局 陈双兰

建德市

农村集体土地所有权登记工作方案技术设计书通过评审

4月27日，杭州市国土资源局组织有关专家，对我市农村集体土地所有权确权登记发证工作方案和技术设计书进行评审。与会专家在认真听取了市国土资源局对方案的介绍后，经充分讨论，认为我市满足国土资源管理的需要，组织开展对全市232个行政村、7个社区的农村集体土地所有权确权登记发证工作，思路正确，技术路线合理，设计方案符合相关规范的要求，一致同意通过评审。专家们并对质量和进度的保障措施，明确组织机构、人员、监督检查，确保项目顺利实施；加强已有资料的利用分析，对各部门提供的资料采取差异化处理，确保成果的合法性和完整性；完善权属调（核）查处理意见，尤其是预征土地的处理；按照宗地统一编码和集体土地所有权确权登记表发证要求，升级改造系统，并做好所有权与使用权宗地编码的衔接等内容提出了修改补充意见。

建德市国土资源局 周荣春

奉化市

狠抓涉土信访 营造发展软环境

近年来，奉化市国土资源局主动解决国土管理中的突出问题，有效控减各类涉土矛盾，今年一季度涉土信访案件同比下降35%，为奉化稳步发展营造了和谐软环境。目前，局法规科及负责人已连续7年荣获奉化市信访工作先进单位或先进个人。一是领导重视与信访重点相结合。近年涉土信访案件数据显示，我市违法用地、征地纠纷仍是群众信访举报重点，分别占总量的62%和21%。对此针对性地强化三方面保障：强化领导保障，市维稳办对涉土信访案件解决提供意见指导，镇（街道）主要领导深入一线化解矛盾；强化组织保障，奉化市局成立信访维稳工作领导小组，各镇（街道）专门成立涉土信访工作班子；强化政策保障，市领导高度重视，出台《关于建立土地违法案件协同查处机制的实施意见》、《预征土地遗留问题处理意见》等政策，解决违法用地处置难、预征土地遗留问题引发的信访矛盾。二是畅通渠道与紧抓苗头相结合。为确保信访矛盾苗头早发现早处理，重点做好三个抓。一抓多元化投诉渠道，可通过局长邮箱、局域网实时举报、投诉电话、信访接待来信来访、12336举报电话、农村主要路口举报标牌等多渠道投诉。二抓初信初访到位。完善各基层所信访接待室，对初信初访做好“两见面、一到场”工作，随时受理、即时处理。三抓全过程接访。严格实施“5+2”、“白+黑”工作模式，信访值班人员不间断，主要负责人手机24小时开机。三是部门联动与网格管理相结合。制定信访网格化管理制度，按属地管理、分级负责的原则，实现局领导包案化解和当地镇（街道）承担化解责任相结合，实现涉土信访齐抓共管。局信访室每月一次通报我局涉土信访情况，重大信访及时与当地镇（街道）及时沟通。督促涉及的镇（街道）落实化解责任，妥善处理群众反映的问题。四是完善制度与规范程序相结合。围绕建设以领导责任制为核心的责任体系，制定完善《矛盾纠纷排查调处四项制度》、《领导干部维稳工作责任制》等系列制度。对信访件处理，做到严格按照“信访规范处理的要求”操作；对信访件的答复，做到在规定时间内办结，并层层把关防止答复材料超期报结、事实不清、答非所问；对要信要访，要求调查单位必须附调查笔录、证人证言、现场图或照片、调查报告及报结单等，对信访人的答复都有送达回证。

奉化市国土资源局 吴慧

温州市

再次下放国土资源工作权限

近日，温州市政府为进一步助推土地开发提速专项行动，按照“放权、提速、提质、提效”的要求，印发了《关于进一步下放国土资源工作权限的通知》，要求各区和市有关单位抓好贯彻落实。这是继去年国土资源27项市级审批权限下放到区后的又一次权限下放。《通知》就下放国土资源工作权限事项作了七项规定：一是委托各区政府代表市政府审批商住办（含村房两改中的公开出让地块）用地、征地补偿安置方案、中心城区外的乡级土地利用总体规划局部修改。终止原委托给市国土资源局的征地补偿安置方案审批权；二是原市国土资源局负责的商住办（含村房两改中的公开出让地块）用地、征地补偿安置方案、中心城区外的乡级土地利用总体规划局部修改的受理、审核工作，以及商住办（含村房两改中的公开出让地块）用地复核验收及其初 始登记工作，下放给区国土资源分局。三是根据市委专 题会议纪要[2012]1号精神，各区、功能区已相继成立 土地储备中心，储备土地的登记工作相应下放到区级； 四是各区政府自行筹措相应国土资源审批工作经费；五 是市政府委托各区政府使用“温州市人民政府国土资源 审批专用章”，各区政府在市政府所委托权限内直接使 用该印章，以市政府的名义行使国土资源审批权限；六 是各区政府受委托行使国土资源审批权限，应当遵守国 家法律法规，并按照责、权、利相一致的原则，建立内 部约束机制，承担行政应诉及行政复议举证等相应行政 及法律责任；七是涉及跨区域项目用地审批审核，及原 市级已受理在办的事项，继续由市级负责办理。

温州市国土资源局 卢乃红

苍南县

深入钱库、金乡两镇开展“双保双服务”活动

为了深入贯彻4月24日全省国土资源系统“双保双服务”2012年行动动员部署视频会议精神，次日，党委书记、局长林杰带领副局长蔡荣顶、蔡学通，党委委员陈守喜及局办公室、规划科、矿管科等负责人到钱库、金乡两镇开展“双保双服务”活动。4月25日，林杰局长一行分别听取了钱库镇、金乡镇党政一把手关于国土资源管理工作及涉土难题的汇报，并对钱库镇提出的有关历史遗留拆迁信访事项、村界纠纷、违章整治、用地指标以及金乡镇提出的返回用地指标兑现、海滨养殖用地处理、历史遗留产权证办理、加快土地出让等问题逐一进行分析研究解答。林杰局长强调，县国土资源部门一定会高度重视乡镇提出的涉土难题，专题深入研究，要尊重现实，面对现实，在依法依规前提下，能立即解决的第一时间解决，一时难以解决的，要尽最大努力帮助协调解决。此次调研，是苍南县国土局继4月10日赴龙港现场办公后，“走基层、破难题、优服务、提效率”工作的第二站，也是打响“双保双服务”2012年行动第一炮。今后苍南县国土局还将陆续安排时间到各乡镇及用地单位，进行沟通对接，现场答疑解难，努力在基层国土资源保护与保障中找到最佳结合点，在积极主动服务和严格规范管理中找到最佳切入点，为县域经济发展、城市基础设施建设做好服务保障工作。

苍南县国土资源局 谢树尧

湖州市

隆重表彰十大“青年标兵”

5月3日，湖州市局召开全市国土资源系统青年标兵表彰大会，隆重表彰全市系统评选出的十名“青年标兵”。去年5月，湖州市局为加强青年干部队伍建设，促进青年干部快速成长，充分发挥青年干部在“双保双服务”、“深化三个年”等国土资源中心工作中的生力军作用，决定在全市国土资源系统开展争当“青年标兵”活动。一年来，广大青年同志积极响应党委号召，充分发挥自身聪明才智，在各自岗位上认真工作、开拓创新、竭诚奉献，为全市国土资源事业发展做出了独特的贡献。这次受到表彰的10名标兵多数工作在国土资源管理一线，为争取指标、履行审批、保障发展，兢兢业业、忘我工作；为打击违法、保护耕地、加强矿山生态建设，顶住压力、任劳任怨。有的工作在综合部门，克服单调、精益求精，完成了大量的文字材料工作，为及时总结工作经验、宣传国土资源事业尽心尽力。有的是国土资源所所长，勇挑重担、努力创新，成为熟悉当地国土资源管理情况的“活地图”。有的是业务科室负责人，注重发挥团队精神，深入基层调研解决实际问题，赢得了较好的口碑。

湖州市国土资源局 项江鸿

海盐县

“三强化”保用地促发展

一是强化耕保意识，有效利用土地。通过创建“节约集约模范县”，从粗放型转为集约型，以节约求保障，向集约要增量；努力保障经济社会发展合理必需用地，今年新增建设用地总量2000亩以上。完成基本农田划区定界，优化基本农田空间布局，协调处理好规划修编和任务落实的关系；与各镇签订《耕地保护目标责任书》，认真分解细化耕地保护任务，健全耕地保护目标责任网络。二是强化服务意识，提高保障能力。对项目预审和用地报批进度实行全程跟踪服务，尽力优化办事程序，并办结时限；通过主动作为、提前介入，全力为地方发展破解资源瓶颈，化解用地难题，提供优质服务；严格做好用地批前认真审查、批后严格监管工作，把好项目用地准入关和用地规模标准关，严防重复建设、搭车用地等现象发生；积极主动上门服务，为申请用地的单位和个人提供业务咨询、法律咨询、现场办公等。三是强化执法监管，健全联动机制。切实抓好土地卫片执法检查，着力规范“两新”安置、基础设施和设施农业等用地行为；加快“两网化”建设步伐，坚持早发现、早制止原则，及时有效发现和遏控各类新发违法用地；高度重视来信来访和行政争议化解工作，有效化解不稳定因素，不断提高信访调处、办理和答复质量；发挥基层组织保护耕地和基本农田的责任意识，建立由公检法司、监察、财政、审计和国土等部门参与的部门联动机制。

海盐县国土资源局 何群

诸暨市

四项实举扎实做好“服务企业、服务基层”工作

一是深化企业联系制度，做到重点项目专人跟进， 重大事项特事特办，重要报件跑省进京，确保土地早落 实，项目早投产、早出效益。二是推行重点项目用地签 约服务。按照有关产业政策导向，年初，诸暨市国土局 已筛选出一批科技含量高、经济效益好，符合土地利用 总体规划和城镇规划，且有利于我市产业结构调整和转 型的重大内资和重点外资项目，与所在企业签订“项目 用地落户预约协议”，予以侧重保障。截至目前，诸暨 市国土局已完成9只重点项目用地签约工作，共计用地 面积601亩，预计投资额度28.5亿元，其中包括西新兴 产业集聚区8只重点建设项目的项目用地签约工作，用 地面积501亩，预计投资额度24亿元。三是做好提速增 效文章。按照“行政执行力建设年”活动要求，今年以 来，诸暨市国土局着力做好提速增效文章，更加优质、高效地做好服务企业、服务基层各项工作。截至4月底，全市已上报各类建设项目用地2525.3亩。四是解决企业融资难题。年初以来，诸暨市国土局扎实推进“走进企业、破解难题”活动，积极走访企业，提供政策咨 询，响应企业需求，调整和完善服务，如行政审批窗口 开通“绿色通道”，推行电话预约服务等，进一步提高 办事效率，缩短办理时间；对担保公司、信托公司、小 额贷款公司等非金融机构的借贷和反担保业务实施土地 使用权抵押登记办理，进一步拓宽了企业融资渠道，缓 解了融资难。1-4月，诸暨市国土局已为该市248家企 业办理抵押登记，涉及抵押资金约35亿元。

诸暨市国土资源局

江山市

一土地开发垦造耕地项目荣获全省“十佳示范项目”

日前，从省政府在衢州市召开的全省土地开发利用 现场会上传来喜讯，会上通报表彰了2011年度全省“十 佳垦造耕地质量示范项目”，江山市一土地开发垦造耕 地项目——“江山市绿业公司峡口低效园地开发垦造耕 地项目”榜上有名，喜获“十佳示范项目”之一。近年 来，江山市委、市政府按照省委、省政府统一部署和要 求，全力推进“百万”造地保障工程，高度重视土地资源的开发利用工作，切实做到积极有序、扎实有效。坚持耕地数量、质量“平举”的原则，执行最严格的耕地保护制度，扎实推进低丘缓坡综合开发利用和低效用地二次开发利用，连续第15年实现了耕地总量动态平衡。同时，坚持节约集约用地，全面清理消化批而未用土地，统筹推进土地资源科学合理和节约集约利用，为全市经济平稳较快发展提供有力保障。据了解，“江山市绿业公司峡口低效园地开发垦造耕地项目”是衢州市国土资源局向省国土资源厅推荐的“柯城区沟溪乡洞头畈垦造耕地、衢江区莲花镇黄家堰头村垦造耕地项目、江山市绿业公司峡口垦造耕地项目”等参加2011年度全省“十佳垦造耕地质量示范项目”评选活动三个项目中唯一获此殊荣的一个项目，也是该省自2009年开始开展评选“十佳垦造耕地质量示范项目”活动以来江山市唯一获得“十佳示范项目”殊荣之一的项目。

江山市国土资源局 陈小军

台州市

加大奖惩力度盘活存量土地

日前，路桥区出台了《进一步加快批而未供供而未用土地消化处置工作的意见》（路政办发〔2012〕26号）加大考核奖惩力度，多措并举加快批而未供、供而未用闲置土地的消化处置。该区规定，各有关单位批而未供土地的消化利用考核，以其区域现状批而未供总面积的40%作为考核基数；供而未用闲置土地开工率考核按截止2012年年底时辖区供而未用闲置土地面积的60%为基数。区政府年底时对消化批而未供面积、供而未用闲置土地开工率均已完成考核任务的单位分别奖励工作经费50万元，每超过考核指标5个百分点加奖10万元（每个单位考核奖励上限100万元）。对两项考核指标完成率均不足80%的单位，不予安排年度农转用指标、不予办理出让用地报批，并取消年度目标考核评优资格。

台州市国土资源局路桥分局 姚建华

温岭市

印发2012年度突发性地质灾害防治方案

为做好2012年度地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成损失，根据国务院《地质灾害防治条例》和《温岭市地质灾害防治规划》，该市于4月28日制定印发2012年度突发性地质灾害防治方案。截至2011年底，该市有突发性地质灾害点7处，其中滑坡5处，崩塌2处，该防治方案根据全市主要地质灾害点的分布及特点，通过综合分析预测该市的石塘以及温岭西部山区是今年地质灾害防治工作的重点区域，4-10月是重点防范期。为做好今年地质灾害防治工作，该市要求地质灾害点所在镇政府（街 道办事处）与市级各部门要切实落实地质灾害防治责任 制、加强汛期检查，市国土局要会同其他相关部门在汛 前对各地质灾害点应急预案、防灾情况等进行全面检 查，发现问题的，要责成单位或责任人及时整改，并将 检查情况、存在问题和处理意见上报市政府；同时，要 做好地质灾害险情巡查和速报工作，及时组织抢险救 灾。该市今年还将安排专项防治资金，计划完成7处地 质灾害治理任务。该防治方案最后还详细公布了7处地 质灾害点的监测人和防灾责任人的名字和联系电话，并 规定如预防责任人和监测责任人发生变化的，接任者即 为责任人。

温岭市国土资源局滨海国土所 柳加肖

仙居县

制定工作守则加强地质灾害防治工作

为明确乡级人民政府的地质灾害防治工作职责，更一步理顺乡、村、群测群防员之间的工作职能，规范地质灾害防治工作流程，完善预案编制、“三查”、信息报告、值班及管理台帐等相关制度，健全“县、乡、村和群测群防员”四级防治责任体系，仙居县以上张乡为试点，以“联创齐争”为契机，在省国土资源厅的指导帮助下，制定了《上张乡人民政府地质灾害防治工作守则》。一是分工明确。乡长对地质灾害防治工作负总责，乡班子成员实行“挂点联区”制度，对各自联系的地质灾害隐患点和重点巡查区负责，各村成立地质灾害巡查小组。二是点点有预案。乡人民政府编制总的应急预案，重点隐患点编单点预案，一般点填写预案表，并向社会公布。并组织地质灾害应急小分队，储备抢险救灾物资，定期组织应急演练。三是组织演练。每年选择一处开展地质灾害应急预案演练，从物资准备、卫生救助、临时安置点选择、撤离路线、撤离信号等着手，让村民了解、熟悉预案的各项内容，在险情发生时能尽快地撤离，尽可能性地减少不必要的损失。四是做好宣传教育工作，发放防灾工作明白卡和避险明白卡。根据突发地质灾害应急预案和隐患点防灾预案，制作并发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡。明白卡标明可能发生地质灾害位置、类型、范围和受威胁对象，以及预警信号、人员撤离和转移路线、避灾场所、应急联系方式等。通过地质灾害防治知识宣传教育工作，使受威胁群众熟悉避险明白卡中的各项内容。该县地质灾害易发区面积占全县总面积的87%，是全省地质灾害重点防范县之一，全县现有地质灾害隐患点89处。近十年来，该县虽然发生了数百起地质灾害，但由于防范、处置措施有效，成功实现了人员“零伤亡”，地质灾害防治成效明显。

仙居县国土资源局 王萍 丁惠萍

青田县

扎实开展“优化发展环境年”活动

今年以来，青田县国土局按照县委、县政府和上级国土部门的有关部署和要求，强化组织领导，详实工作方案，注重工作成效，切实推进“优化发展环境年”活动的开展。是强化组织领导。成立了由局长任组长、局纪委书记任常务副组长、其他局班子领导成员为副组长、局机关各科室所队负责人为成员的“进村入企助发展与联创齐争活动”工作领导小组。领导小组下设办公室，专门负责活动的组织、协调和督促工作。二是制定工作方案。以局党委的名义制定并下发了《青田县国土资源局开展进村入企助发展与联创齐争活动实施方案》，明确总体目标、活动内容和工作要求，严明“五不准”的工作纪律。同时，将局机关干部职工分为13个工作小组，明确走访对象、责任领导、责任科室和责任人，切实将任务落到实处。三是注重工作成效。安排基层国土所先行赴联系村、企业开展走访调研，倾听群众关注的热点、难点问题，了解掌握企业在生产、用地等方面存在的问题和困难。截至日前，已了解群众关注的问题37个，掌握企业存在的困难7件，为下一步全面深入基层和企业分析和破解难题提供了第一手基础材料。同时，局纪委和领导小组办公室将进一步加强指导和督查，督促各工作小组按照活动方案有计划、分步骤抓好工作落实，切实为基层和企业解决一些实际困难和问题，努力形成一批新的国土资源保障服务机制和制度成果，进一步优化发展环境，提升国土部门形象。

青田县国土资源局 陈昭昭

缙云县

“六个一”深入开展廉政教育活动

一是建一个廉政文化长廊。以领袖论廉、清正楷模、前车之鉴、清风廉韵、书画作品为主，突出教育警省的作用。倾力打造“文化促廉政、清风入国土”的廉政文化气息。二是读一本廉政文化好书。通过开展“读廉政书籍、谈正直做事”活动，要求干部职工不仅要读一本以上廉政书籍，还必须在科室会议或党小组会议上组织讨论，引导干部职工多读多看廉政文章。三是办一次廉洁书画展览。结合“4•22地球日”以及“6•25全国土地日”宣传活动，通过廉诗、廉句、廉谚、廉对、格言警句等书画作品，警戒干部职工要时时自醒、事事谨慎，进一步提升廉政文化影响力。四是参观一个红色教育基地。分批组织全局中层以上干部、党员到红色教育基地，学习参观和聘请专家讲解等方式，专题学习红色精神，加强党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁。五是树一批先进典型。通过选树2-3个立得稳、叫得响、推得开的先进典型，充分发挥先进的典型带动和辐射作用，努力在全局营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向深入。六是评一次贤内助。通过自下而上推荐方式开展“贤内助”评选活动，并召开“廉洁的您 幸福的家”专题座谈会进行经验交流。通过把家庭美德与职业道德紧密结合，努力打造家庭助廉防线。

缙云县国土资源局 金小芬

遂昌县

四措并举全力推进低丘缓坡开发试点工作

一是强化组织领导。将低丘缓坡开发试点工作纳入政府的重要议事日程，成立遂昌县低丘缓坡开发利用试点工作领导小组，政府主要领导亲自过问、及时调度，分管领导具体抓，全力组织实施，园区、发改、国土、林业、农业、住建、水利、环保及有关乡镇（街道）协同参与。多次召开专题会议，做好低丘缓坡综合开发利用的统筹规划、综合协调工作，做到举全县之力、聚各方智慧、破各类困难。二是强化方案制定。精心研究科学完善的遂昌县低丘缓坡开发区块方案，试点区块总规划面积达584公顷，其中按照“台地工业、坡地城镇”原则分为东城龙板山区块和西城古院区块，规划面积分别为450公顷和134公顷。目前，《遂昌县低丘缓坡综合开发利用规划》已通过省发改委批复，这标志着遂昌县低丘缓坡综合开发利用将进入实质开发阶段。三是强化资源配置。扎实做好人员组织、资金筹措、工作安排等各项前期工作，为试点工作顺利推进打实基础。制定科学完善的工作方案，明确试点工作的步骤、计划、重点等，强化责任，倒排时间，狠抓执行，各部门、乡镇（街道）服从指挥、统一步调、形成合力，2013年内完成将完成80%的平台建设。近期该规划实施将带动土地征用、新区开发、房屋拆迁、基础设施建设等大量重点工程项目，总估算费用达13亿多元，该县将严格专项资金拨付程序，切实加强监督和管理，确保资金使用到位和资金运行阳光、廉洁。四是强化权益保障。设立低丘缓坡开发试点征迁政策研究办公室，抽调专业人员，加大调查研究力度，本着“依法征迁、阳光征迁、惠民征迁、和谐征迁”的原则，制定合理征迁政策方案，切实维护开发区块群众利益。目前《遂昌县低丘缓坡开发征收农民集体所有土地房屋拆迁实施办法》、《遂昌县县城规划区范围内征收集体土地留房政策暂行规定》和《遂昌县城房屋拆迁重置价格等补偿标准》已提交政府审议。两区块预计土地征收和房屋拆迁费用近4亿元，涉及拆迁户近200余户，建筑面积3.8万多平方米。

丽水市国土资源局 留双艺