泸西县动物防疫工作存在的问题和对策



泸西县动物防疫工作存在的问题和对策

王新英 （云南省泸西县中枢镇畜牧兽医站 652499）

近年来，随着产业结构的调整，畜牧业已逐渐成为泸西县最快的经济增长点之一，也已成为全县实施产业富民战略的重要产业。2011年末，全县存栏牛10.74万头、羊12.12万只、猪56.77万头，鸡167.43万羽，全县畜牧业产值达6.92亿元，规模养殖迅速发展。泸西县的畜禽无论是规模还是效益都达到了一个新高。但“W”病、猪瘟、禽流感等动物疫病一直威胁着当地畜牧产业的快速发展，局部地区动物疫情隐患依然存在。要确保畜牧产业的快速、健康发展，动物疫病的防制工作尤为重要。

1 动物防疫工作成绩

长期以来，泸西县的动物防疫工作坚持“预防为主”的方针和“突出重点、科学免疫、综合防制、分级负责、协同作战、规范管理、讲求实效”的原则，积极落实各项任务，取得了较好的效果。

1.1 行政推动措施得力 动物防疫作为确保畜产品安全和社会稳定的重要内容得到了县委、政府的高度重视并纳入重要议事日程，在加强领导、落实政策、目标管理等方面采取了切实可行的措施。全面推行重大动物疫病防控行政区域负责制，近三年来县财政年均安排动物疫病防制经费达30万元。

1.2 工作进展有序 猪、鸡“两瘟”、“W”病、禽流感等病种的免疫密度均达到了90.0%以上。基本切断了疫病传播的途径，做到了有备无患，提高了全县防疫灭病的能力。同时建立了严格的免疫档案和免疫标识制度，指定专人负责疫苗、耳标等防疫物资的发放、管理工作，规范了免疫档案和耳标管理。建立健全了县、乡、村三级动物疫情监测报告网络，指定专人做疫情的收集、汇总、分析和报告工作，为全县动物防疫工作提供全面、准确的信息。

1.3 监督和检疫工作到位 实行了强制免疫标识管理，把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来。使全县开展产地检疫的乡镇达到了100%，全县设立动物产地检疫报检点11个。

2 面临的问题

泸西县动物防疫工作虽作了大量的、卓有成效的工作，但仍存在一些不容忽视的问题。

2.1 乡镇是农村动物防疫工作的薄弱环节 由于乡镇畜牧兽医站的行政隶属关系是在当地政府，吃的是乡镇财政“饭”，干的是兼职活，不得不长期从事与自身职能不符的工作，导致农村动物防疫工作链条在有的乡镇衔接无力甚至断链。不能对村级动物防疫队伍实施有效指导与管理，给重大动物疫病的发生埋下隐患。

2.2 村级动物防疫队伍建设有待加强 由于报酬过低而工作量大，导致有的村级防疫员出现厌“战”情绪。使产地检疫工作的开展难以达到预期目标。

2.3 农村难以贯彻执行国家防疫法规 一是病死畜禽不能依法正确处理，传染源得不到有效控制。由于农村动物防疫工作在乡镇环节措施无力，客观上失去执法主体，加上村级动物防疫队伍力量薄弱，对依法处理病死畜禽失去有效监督，导致不少地方病死动物随意丢弃。二是不能依法对饲养的动物进行免疫接种和消毒，综合防治效果低，免疫失败在所难免。

2.4 防疫机构的基础设施条件差 乡村两级的防疫、检疫、诊断、冷链等设施设备简陋，缺乏必要的器械，整个工作手段普通落后，制约着防疫工作的正常开展。

3 动物防疫工作的对策

为切实做好动物疫病的防治，确保本县畜牧产业的快速、健康发展，动物防疫工作应重点抓好以下几个方面：

3.1 树立以人为本的防疫观念 实现由以保护动物健康和畜牧业发展为核心向保护全县经济发展和社会的稳定为核心的转变。动物疫病防治，不仅关系到畜牧业发展，而且关系到经济发展、人民健康和社会稳定。但长期以来，一直把动物防疫工作作为畜牧工作的附属物，没有受到应有的重视，对动物防疫工作的定位不准确，认识不到位。各级政府应当进一步认识到动物防疫是一种政府行为，最终目标不仅仅是保护动物健康和畜牧业发展，而应是保护全县经济发展和社会的稳定。当前，必须树立以人为本的防疫观念，切实加强动物防疫队伍建设。并确立动物防疫工作的地位、目标、指导思想、工作重点和工作措施。

3.2 建立行政和业务上相统一的动物防疫队伍 采取政府、群众各拿一点的办法，确保防疫经费和动物防疫人员的报酬，各乡镇确保有1~2专业技术人员，专职搞好动物防疫。建立行政和业务上相统一的动物防疫工作队伍，实行行业归口管理，乡镇、农村动物防疫队伍应由县畜牧部门统一管理，统一领导。在“就地选拔、公平竞争、空岗补缺、优胜劣汰”的原则下，调整村级防疫员队伍，并建立相应的评聘和管理使用制度。同时要加强管理与服务，建立一支高效精干、责权统一的防疫队伍，对生产的全过程实行监控，将动物防疫和畜产品安全责任明确到人。

3.3 加强防疫基础设施建设，确保从业人员的安全 加大对动物防疫基础设施、防疫体系建设配套资金的投入力度，进一步改善疫病诊断、监控、科研设备和设施条件，以解决防疫设施与工作不相适应的问题，组建培训一支素质较高的防疫队伍。同时要解决好防疫机构的管理体制和保障机制问题，充实和完善机构、人员，配备防护设施，保证从业人员的安全。

3.4 充分依靠人民群众，实行“群防群控”、 “联防联控” 要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等动物防疫法律法规，达到家喻户晓，人人皆知，提高群众的动物防疫意识，充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络，提高疫情快速处置能力，变被动为主动，将疫情消灭在萌芽状态，推动动物防疫工作再上新台阶。

3.5 采取“强制免疫、强制封锁、强制消毒、强制检疫”的防制措施 切实加强牲畜“W”病等重大动物疫病的防制工作。下大力气加强在村寨、运输、屠宰场点、活畜及畜产品交易市场等环节的工作，确保适免动物重大动物疫病免疫率达100%，动物检疫率达到100%；积极全面实施免疫标识管理，建立免疫档案制度，免疫标识率达到100%。

3.6 坚持依法制疫，严防动物疫病发生和流行 认真贯彻执行"预防为主"的方针，依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防、控制和扑灭工作。严格按照国家检疫技术标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准，依法对动物、动物产品实施产地、屠宰、运输、市场等各环节的检疫和监督，并做好同步检疫，不得漏项、减项。要强化流通环节的动物防疫监督工作，一经发现疫情要坚决、及时、果断地进行处理，严防动物疫病的传播。

（2012–07–31）

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1007-1733(2012)11-0056-02