学校体育场馆向社会开放的现状与对策研究

俞富根

（杭州市上城区教育学院，浙江 杭州 310006）

学校体育场馆向社会开放的现状与对策研究

俞富根

（杭州市上城区教育学院，浙江 杭州 310006）

文章在查阅文献资料的基础上，对学校体育场馆向社会开放的现状进行了分析。结果认为，我国学校体育场馆对社会开放的力度不够，开放情况不够理想。在分析现状的基础上，提出了促进学校体育场馆向社会开放力度的建议。

学校体育；场馆；社会开放

运动场所是进行体育活动的物质基础和最基本的条件，也是体育社会化的基本条件。如果没有从事体育运动的场所和设施，体育运动就不可能开展和进行。当前制约我国体育社会发展的主要矛盾是全社会的体育运动场所设施不足与广大人民群众日益增长的体育需求之间的矛盾。

据第5次全国体育场地普查结果显示，至2003年底，我国共有85万多个各类体育场地，其中教育系统有55万多个，占全国体育场地总数的65.6%。可以说，学校的场馆是最可利用的体育资源，如何解决学校体育场馆的开放问题在当前具有现实的指导意义。

1 学校体育场馆向公众开放的研究现状与分析

1.1 场馆整体情况

王玉立研究发现，中学的体育场馆都以小型化、中低水平为主，标准较高的场馆极少，而且开放的学校场馆仅提供空旷的场地，并不提供体育器材，更无人指导，无人管理。这样不利于调动锻炼者的积极性，直接影响参加者的锻炼效果，存在着一种“有篮球场无篮球”的现象。

学校体育场馆也以中小型，中低水平为主，除一些重点大学有标准化、较高水平的场馆。占地不大、投资较少的篮球场、排球场以及小型的田径场和小足球场是学校体育场地的主流。而大众喜爱的羽毛球、乒乓球、游泳场馆却很少见。

总体来说，在各级学校中，室外运动场地的设置率最高，其中以田径场和室外运动场地为最。运动场地设置自高等院校、中专中技、高中、小学有逐级下降的趋势，运动场地设施率不足，且中小学的体育场地未符合标准的情形。

1.2 场馆的开放经营方式

目前学校的体育场馆包括高校院校、中小学、中专技校和其他一些学校，体育场馆设施较之社会而言，算是比较完备而丰富。

就目前广大的学校体育场馆的开放经营方式来说，是集有偿和无偿开放相结合。但部分学校由于没有完备的器材的设施，它只向学校内部开放，即课外活动开放，其他时间只供教学使用，不向公众提供开放条件。

李桂林在论文中提到，在目前中国学校体育场馆中对外以有偿开放形式来具体经营的学校并不多，因为教育部门还不能完全接受这一事物，但对于一些有组织的运动会、体育活动，有组织的训练，少数器材紧缺项目或场地器材很难维护的场馆学校一般采用有偿开放。而篮球场、排球场、足球场、田径场这些露天场地因不便管理，多采用无偿开放政策，但必须自备器械。

1.3 开放运动项目

孙红梅在调查中发现，在无偿开放的体育场馆中，运动项目仍以传统项目为主，排在第一的是篮球，其次是足球、田径和排球。因此，篮球可以说是在群众中普及率最高的体育项目，场地资源丰富，没有明显的紧缺性。

而在有偿开放的体育场馆中，乒乓球、游泳、网球、羽毛球、器械运动是群众喜爱程度较大的运动，特别网球和器械运动是当前流行的运动项目。

1.4 开放日期、时段

许闽峰（1999）认为，学校体育场地向社会开放时间主要是双休日和寒暑假，其次是早晚时间段。无偿开放的场馆开放时间大多放在工作日，寒暑假不开放，较少利用休息日，且不定期开放，其资源利用停留在无序的状态。有偿开放的时间主要是工作日以外的时间，即下午、晚上、双休日、寒暑假，且开放时间频度比较稳定和规范。

1.5 开放对象

从开放的对象上看，有偿开放的学校更多的是面向社会，参加的人群有本校的学生和教师、社会个人、社会团体。它不仅拥有固定的生源优势外，更多的是面向社会，接纳社会人士。无偿开放的场馆还是以本校学生为主，少部分是临近地区的社区群众。

2 限制学校场馆向社会开放的因素分析

2.1 收入问题及资金来源问题

目前我国学校体育场馆对公众开放主要是通过实行部分有偿开放来取得经济效益，而有偿开放的场馆由于参与人数少、收费低廉，很难取得良好的收入。收费的主要对象也只是有组织的培训、运动会包场、由单位或集体支付费用，因此学校的资金来源非常有限。但学校一方面要加大对场馆、器材的投入和维护，一方面又出于发展考虑建造新的体育场馆，这都给学校增加了负担。因此，寻求资金来源是学校体育场馆向公众开放亟待解决的问题。

2.2 管理制度问题和人才配置问题

虽然部分高校和中学的体育场馆都制定了管理办法，但还是有很大一部分学校没有管理办法。现有的管理办法也是也只是学校自己制定的，没有经过专业的管理人员制定。因此，场馆处于一种自发的、低水平、低效率的运行状态，各校各行其是，缺乏统一、规范的管理，难于使学校体育场馆管理上水平、上层次，也缺乏政府、法规的支持与保护，造成了管理上的混乱和不当，影响体育场馆的正常开放。

2.3 学校领导及教师的思想意识问题

目前有部分学校场馆还没有向公众开放，领导和教师的态度和思想占了主导作用，他们不能完全接受这一事物，一是认为学校是属于事业性质的单位，不适宜进行场馆的开放收费；二是为了维持校园的秩序，如果所有的场馆对外有偿开放后，人太多而杂给学校安全工作带来一定的压力，还需要投入更多的人力、物力和财力，在管理上还要更多的精力，他们不愿增加额外的负担。因此，大型的综合体育场馆、器械，除完成教学、课外活动之外，基本上都处在闲置状态。

2.4 场馆、器材问题

由于在广大的学校中体育投入的资金较少，大多数的体育场馆器材质量不高，也没有固定的场地保养和维修人员，导致器材陈旧。再加上没有专门的体育指导员在旁跟踪指导，因此容易使体育活动者在锻炼过程中，由于不能正确的使用器材，一方面导致器材的破坏，另一方在体育活动中造成身体损伤。而事后，大多学校也没有采取适当的方式来保障活动者的权利。

2.5 其他问题

学校的体育场馆对公众开放的时间短和场地有限，出于对场馆和器材的维护，制定了很多的禁止事项，而且一些高校的体育场馆大多都建立在郊区，这些都给使用者造成了不便和限制。此外，由于公众的习惯不良，造成了开放后留下的垃圾脏乱，难以整理。

正因为学校在对外开放场馆的过程中存在着如此多的问题，所以我们不应该坐以待毙，而是主动出击，积极解决目前存在的问题，制定符合学校发展理念的管理之道。

3 今后发展思路

3.1 多渠道融资，解决资金问题

要解决资金问题，单纯等待上级拨款是不够的，一定要多渠道引进资金。时下许多企业、公司都很重视企业文化建设，每年都会举行一些能体现自己企业文化精神的运动会或体育活动。由此会在比赛之前也会租用这些场地进行练习或训练或者请这些学校的一些体育教师作为他们的私人教练，然后租用学校的体育场馆作为比赛基地，并请这些体育专业人士作为比赛的裁判。我们通过这样的形式来收取费用。双方还可签定长期合同，各取所需，实现长期的优势互补、资源共享。

3.2 完善管理制度，加强人才培养

应该转变思想，废除旧的管理制度，走体育产业化道路。在校内成立由校领导参与的学校体育活动指导委员会，制定各项体育发展计划，规划运动场馆的相关设施，定期地总结经验，使之不断地改善和提高。此外，经济的竞争归根到底也就是人才的竞争，因此我们要培养有才能的管理人员，让他们在体育场馆开放中发挥积极的作用。而体育指导员也是不可或缺的，在场馆开放的过程中，学校应安排适当的体育教师在旁给予指导和帮助，这不仅为学校体育教师提供了第二职业机会，增加了收入，也能使锻炼者在活动中得到保障。

3.3 建立类似于俱乐部的经营方式

为了解决体育场馆长期闲置不用的状况，我们可以通过发挥专业教师带动作用和运动项目自身的吸引力，采取自觉、自愿与规章制度相结合的方法，严格遵守非盈利性原则，实行俱乐部会员制。建立俱乐部后要定期召开俱乐部会员会议，讨论俱乐部内部的管理、项目开展和经费来源问题。

3.4 与社区合作，开展大众健身活动

要达到全民运动的理念，就必须拉近学校与社区的距离，使学校和社区的互动增加，彼此的交流互惠。同时，要考虑群众的需要和兴趣，开展有市场有需求的健身性项目，这不仅能提高场地的使用率，也能使学校在合理收费的基础上提高经济效益和社会效益。

3.5 做好场馆器材的维护和保养

学校应对器材进行定时的检查，做好体育场馆的维护和保养，这不仅能延长体育场馆的寿命，也能改善良好的体育环境。其次也可以通过学生会招募一些勤工俭学人员对场馆进行定期的打扫。学校还可与保险公司合作，对于公众的意外事件作出一定合理的赔偿。

除此之外，没有条件和能力进行有偿开放的学校，在保证教学的基础上积极完善，努力争取，对现有的场地设施尽量的无偿开放，更多地服务于全民健身运动；进行了有偿开放的学校，也应在争取更多经济效益的同时，多关注社会效益。

[ 1 ] 王玉立.中学体育场馆开放利用的现状与对策[ J ].体育学刊，2003（1）：98-100.

[ 2 ] 李桂林.济南市高校体育场馆开放现状的调查[ J ].山东体育学院学报，2002（3）：84-85.

[ 3 ] 孙红梅.苏南普通高校体育场馆开放现状和干预因素的调查与分析[ J ].南京体育学院学报，2006（3）：22-25.

[ 4 ] 王雷.湖北省高等院校体育场馆面向大众开放状况的研究[ J ].武汉体育学院学报，2003（6）：170-171.

[ 5 ] 齐发兆.学校体育俱乐部化改革初探[ J ].体育函授通讯，2001（4）：22-23.

[ 6 ] 冷迎辉.高校体育场馆向社会有偿开放的思考[ J ].上海体育学院学报，2005（6）：21-23.

[ 7 ] 彭立群.对新疆高校体育场馆面向社会开放的调查研究[ J ].北京体育大学学报，2005 （1）：41-42.

[ 8 ] 张莉莉.对影响我国高校体育场馆资源开发效益因素的研究[ J ].体育与科学，2005（6）：68-70.

G818

A

1674-151X（2012）03-139-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.03.070

投稿日期：2011-12-21

俞富根（1973 ～），小学高级。研究方向：学校体育。