加快推进和布克赛尔县新型工业化进程的思考

张建团

（中共和布克赛尔蒙古自治县委党校 新疆 和布克赛尔 834400）

为加快和布克赛尔蒙古自治县新型工业化建设步伐，2012年1月6日塔城地委提出了：“油煤并举强和丰”的科学发展定位。和布克赛尔县石油（油砂）和煤炭资源富集，和丰工业园区目前已升级为自治区级，要加快自治县新型工业化建设，必须立足区情、县情，认真学习借鉴内地省市的发展经验，理清发展思路，突出工作重点。

一、突出四个重点

（一）大力发展石油、石化工业。和布克赛尔县拥有丰富的石油、天然气资源。今后应重点抓好油页岩、油砂深加工项目建设及新建10万吨油砂分离项目；积极寻求石油方面对自治县加工企业更多的油气支援；全面做好中石化胜利油田新建年产30万吨春晖油田项目前期工作，力争在和什托洛盖镇建立油田开发指挥部，在和丰工业园建石油下游化工产品加工项目，把石油化工产业培育成为全县新的经济增长点。积极推进石油装备产业发展，确保新疆汇丰达石化科技有限公司采油配套设备制造等项目开工建设，力争在石油装备制造业上实现新突破。鼓励区内外有实力的企业和社会资本参与石油石化下游产品开发，重点建设大乙烯、大炼油、大芳烃、大甲醇，最大限度地延伸石油天然气产业链，力争形成销售收入超千亿元的石油石化产业集群和园区。

（二）大力发展煤电、煤化工产业。和布克赛尔县煤炭资源丰富，主要分布在和什托洛盖、库仑铁布克两个矿区，原煤远景储量1000亿吨，已探明储量300亿吨。要全力抓好徐矿集团年产40亿立方米煤制天然气项目建设，力争完成投资50亿元。加快内蒙古伊泰集团年产500万吨煤制油、北方华锦集团年产200万吨煤制烯烃、山西美锦能源集团年产40亿立方米煤制天然气、中石化集团煤化工、中海油集团煤化工、大唐集团煤化工等项目前期工作，力争早日开工建设。我们要立足新疆区情，走“煤——电——高耗能产业”一体化的路子，打造全国乃至全疆最大的煤转化产业基地，加快实施西电东送工程和煤变油项目建设，主动承接内地高耗能产业转移，把我县早日建设成为国家乃至全疆的高耗能产业聚集区。

（三）大力发展金属及非金属矿业开发产业开发利用。要进一步打破垄断，降低门槛，放宽准入限制，舍得拿出大矿富矿，认真落实探矿权、采矿权有偿转让政策，吸引大企业大集团投资铜镍矿、金矿、煤矿、石材、石棉、膨润土等的勘探开发，把自治县建设成为国家重要的有色金属、黑金属和稀有金属精深加工基地，只有这样，才能做到“彻底改变自治县矿业开发长期爬行的状况”。重点跟踪中核大地铍矿综合开发项目的铀矿手续审批进度，力促早日开工。加快推进中国黄金集团金矿勘探开发力度，确保选矿厂开工建设。加快新疆鹏远公司二期风力发电机叶片和年产2.6万吨玻璃钢储备罐，上海华鸿公司二期年处理100万吨铜矿石及10万吨铜精粉冶炼，中非夏子街膨润土有限公司膨润土生产线技改扩建，海鑫膨润土公司膨润土加工等项目建设。

（四）大力发展盐产品和盐化工产业。加快湖北宜化集团年产120万吨纯碱、年产400万吨制盐项目前期工作，完成投资11亿元；确保全面开工建设，加大宏达盐业公司技术改造力度，投资3000万元，新建年产100万吨盐田建设项目、年产5万吨绿色食用盐项目。加快国电集团年产10万吨金属钠项目前期工作，力争早日开工建设。

二、抓住五个关键

（一）要加快园区建设步伐。工业园区是带动工业和相关产业快速发展的重要平台和有效载体。园区建设要求特色鲜明、产业关联度高、辐射带动能力大，只有这样才能，使园区真正成为工业经济发展的重要增长点和对外开放的窗口。要认真贯彻落实张春贤书记、努尔·白克力主席在自治县调研时的重要讲话精神，用新理念和新机制建设和丰工业园。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的园区建设思路，进一步完善园区规划编制，创新园区管理体制和运行机制。加强与自治区交通运输厅对接，开工建设园区主干道路一期工程；加强与自治区水利厅联系，完成和丰工业园水资源利用总体规划，制定园区远期发展用水需求方案；加强与自治区人社厅对接，做好入园企业用工人员的培训工作。加快750千伏输变电工程前期工作，争取年内开工建设；加强与新疆电力公司联系，调整供电模式，降低企业用电成本。加快园区煤制气连通管道项目建设。认真做好国有商业银行和股份制银行在我县设立分支机构的协调服务工作，加大融资力度。进一步转变工作作风和思想观念，重点抓好入驻园区项目的建设和准备入驻园区企业的跟进，一个项目组成一个工作班子，确定一名负责人，一个一个地抓对接，一项一项地抓落实，特别要重点抓好中电投、国电集团的跟踪落实,为入园企业提供优质、高效、廉洁的服务。

（二）要加大招商选资工作力度。按照园区产业发展定位，转变招商理念，更加注重选商引资，真正把那些层次高、实力强、技术新、绿色环保、产业关联度高的企业引入园区，努力形成完善的产业配套体系。突出招商的主动性，适时举办和丰工业园项目推介会，进一步加大园区宣传力度，扩大和丰工业园区在疆内外的社会影响力。要抓住东部沿海省市产业转移的战略机遇，充分利用全县煤、电、气、矿、土地等优势资源，开展大规模、大范围的招商引资活动。拿出最好的企业和资源去招商选资，通过发展混合所有制等各种经济形式，引进那些实力雄厚、产业关联度高的投资者。

（三）要提高劳动者素质。人是生产力中最具有决定性的力量。加快新型工业化建设步伐，必须拥有一大批有创新意识的经营者、管理者和掌握专业技能的高素质产业工人队伍。为此要加快建立与新型工业化建设相适应的人才培养、引进、使用、管理和激励机制，不断提高劳动者素质，为新型工业化建设提供人力资源支撑。

（四）要加快推进矿产资源勘探开发。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源。切实加大地质勘探力度，积极争取国家和自治区勘探项目、资金，鼓励和支持大企业大集团进行风险勘探和商业勘探，以实现资源勘探上的重大突破。

（五）要大力扶持中小企业发展。坚持“非禁即入”的原则。在破解融资难题、优化发展环境上下功夫，积极支持有市场、有效益的中小企业发展，帮助中小企业解决发展中遇到的突出问题，实现快速发展。

[1]新疆维吾尔自治区十二五发展规划（2011—2020年）

[2]塔城地区十二五发展规划（2011—2020年）

[3]和布克赛尔县十二五发展规划（2011—2020年）

[4]新疆维吾尔自治区第八次党代会（2011、10、26）