铜仁市万山区四措并举加强和创新社会管理

刘远学

近年来，贵州省铜仁市万山区采取健全“大调解”工作体系、开展矛盾纠纷大排查活动等措施，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，为转型发展提供强有力的保障。

一是健全“大调解”工作体系。建立以区委书记为主任，相关部门负责人为副主任、成员的矛盾纠纷调解中心，实行矛盾纠纷区、乡镇（办事处）、村（居）、村（居）小组“四级会诊”调处机制，健全和完善党委、政府主导，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，确保在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，做到“小事不出村(社区)、大事不出乡（镇、办事处）、矛盾不上交”。

二是推进社会稳定风险评估工作。按照“属地管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁经营谁负责”和归口管理的要求，完善动态排查、预防和化解社会矛盾工作机制，把重大事项社会稳定风险评估作为出台重大事项的前置程序和必备条件，建立“党委统一领导、政府组织实施、职能部门具体负责、维稳机构指导检查”的评估工作组织指导体制和运行机制，逐步扩大评估范围，提高评估能力，加强责任查究，努力从源头上预防社会矛盾。

三是开展矛盾纠纷大排查活动。建立多元化动态排查、预防和化解矛盾工作机制，落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访等工作措施，健全完善信访接待、领导专线、网络窗口等形式，畅通不同阶层、不同群体的利益诉求渠道，让社情民意及时进入政府决策视线，及时解决群众合理诉求。区委、区政府每年财政拿出100万元资金，专门解决因各种原因造成的群众生活困难问题。

四是搭建领导干部“帮扶”平台。针对贵州汞矿实行政策性关闭破产后的一系列问题，区委、区政府从矿区社区最现实的、最直接的问题入手，先后出台《关于促进就业创业工作的实施方案》、《关于促进下岗失业人员再就业的意见》、《原汞矿困难人员补助等问题的暂行办法》、《重大事项社会稳定风险评估工作管理规定》等制度，在社区组建党员服务队，活跃在社区的家家户户，帮助居民群众焊接管道、疏通下水道等，得到广大居民的好评。区直相关职能部门发挥自身资源优势，按照“群众不脱贫，帮扶不脱钩”的要求，结合“服务地方、服务企业、服务项目”专项行动，推行“村企联建”、“支部联建”模式，为帮扶对象提供政策、资金、信息、技术等方面的支持和帮助，加大对农村特别是贫困村、困难户、能人户、种养大户的帮扶力度，着力抓好种养殖基地建设、农畜饮水基础设施建设、通组公路改造建设等项目的发展，进一步改善群众生产生活条件。