成人高等教育学籍学历电子注册的实践与完善措施探讨——以无锡商业职业技术学院实施情况为例

江苏 朱丹霞

成人高等教育学籍学历电子注册的实践与完善措施探讨
——以无锡商业职业技术学院实施情况为例

江苏 朱丹霞

学籍学历电子注册工作是成人高等教育学籍管理工作的重要内容。本文详细叙述了学籍电子注册在成人高等教育学籍管理中的重要意义，在此基础上，根据无锡商业职业技术学院对在校成人教育学生学籍异动管理和学历即时电子注册工作的实践经验，提出了完善成人高等教育学籍学历电子注册工作的措施，以提高学籍管理工作效率，更好地提升社会服务功能，服务于成人教育的学生。

成人教育；学籍；学历；电子注册

随着成人高等教育的快速发展，招生规模的不断扩大，成人高等教育学籍管理工作无形中被带来了巨大压力，致使一直使用的传统学籍管理工作无论是在管理理念上，还是管理技术和手段上都受到了严峻挑战。2001年2月，教育部颁布了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》【教学〔2001〕4号】，要求从2001年9月起在全国各类高等教育学校中实行学历证书电子注册制度；2007年3月，教育部为了完善我国高等教育学历证书电子注册制度工作，出台了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》【教学[2007]3】，实行学籍学历电子注册，使成人教育工作自觉将学籍管理纳入到规范化、透明化、信息化管理的轨道上，全面规范了成人高校从招生直到毕业的全过程，有利于促进成人高校教育教学改革和教学质量的提升。成人教育学籍学历电子注册，包括学籍电子注册、在校生学籍异动和学历即时电子注册三大部分。从工作流程到具体措施上不断完善电子注册制度，强化信息科学技术在电子注册发展提高过程中的作用，有利于牢固树立以人为本、以学生为本的教学管理理念，进一步推动成人高校学籍管理水平的不断提高。

一、实行成人教育电子注册制度的意义

随着市场经济的不断发展，人才的竞争愈发激烈，部分在职职工为了迅速晋升，部分应届毕业生为了寻求更好的工作，把目光瞄准了假学历假文凭。正是由于市场的需求，社会上的一些不法分子利用国家学历证书注册政策不完善的地方，开始伪造、贩卖假学历假文凭，一些成人高校为了经济利益，降低标准乱发毕业证书。以上种种行为，损害了国家学历证书制度的声誉，扰乱了市场人才公平竞争的环境。

1.实行成人学籍学历证书电子注册制度，维护了国家学历制度和学历证书的严肃性，维护高等教育的公平、公正，规范了从招生到学生毕业的管理，对于伪造、贩卖假学历、个别人利用权力非法办学起到很好的遏制作用，促进了高等教育的健康发展。

2.实行成人学籍学历证书电子注册制度，有效制止了高等教育系统内部乱招生、乱发文凭的行为。有些毕业文凭发放主管部门，没有健全的规章制度，导致一些不能颁发的证书流向社会。实行成人高等教育学学籍、学历证书电子注册制度，规范从进口到出口的资格审核、规范学历证书管理，对于维护成人高等学校毕业生的合法权益起到很好的作用。

3.实行成人学籍学历证书电子注册制度，有效提高了成人高等学校的学籍管理水平，使学籍管理从传统的手工模式发展为电子化管理模式，提高了工作效率。成人高校应当主动抓住这一良好的契机，加强学校学籍管理的内涵建设，运用好教育部研制的学籍学历管理平台，将现代信息技术运用于学籍管理工作中，提高学籍管理水平。

二、我院在成人学籍学历证书电子注册工作方面的实践

根据教育部颁发的关于学籍学历相关方面的文件，我院根据实际情况制定了成人学籍学历电子注册管理制度，从管理和技术层面进行了改进，具体有以下三方面的工作实践：

1.做好新生入学学籍电子注册

2007年3月，教育部出台了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》【教学[2007]3】，该办法与学历证书电子注册相衔接，要求从2007级新生开始实施学籍电子注册。为防止不符合条件的学生入学，省招办在每年录取结束后会将本年度录取的情况上报给教育部，教育部经过审核后在学信网平台上公布各学校录取的名单。

学籍电子注册的前提是做好新生数据库的核对工作。每年3月下旬至4月上旬，我院根据教育部平台上对学籍电子注册的要求，对本年度录取的学生进行入学资格审查，严格核对学生的准考证号、姓名、性别、身份证号码、专业、层次等录取信息，并要求学生签字确认，最后在规定时间内进入教育部学籍管理平台，将核对无误的学生信息进行学籍电子注册，电子注册的学籍数据作为最后学生毕业学历注册的基本依据。

2.做好在校生学籍异动处理工作

学籍管理工作，是对学生从入学到学成毕业的整个过程进行阶段性和全程性的管理，加强日常学籍工作是做好毕业生电子注册工作的基础。随着招生规模的扩大，在校生的学籍异动不断增加，所以必须规范学籍异动处理工作。我院的工作实践是，严格控制学籍异动的人数、明确因特殊情况需要进行异动的同学，必须做好本人申请，家长签字，分管院长批准的一整套流程，做到学籍异动处理必须有齐全的相关原始材料，这样在学历电子注册时才能做到有据可查，确保万无一失。

3.做好毕业生学历证书即时电子注册

为使普通高等教育毕业生，在取得毕业证书后即可上网查询到学历证书的电子注册信息，2010年4月，教育部下发了《关于普通高等教育学历证书即时电子注册的通知》【教学司〔2010〕8号】，要求从2010年起，普通高等教育学历证书实施在线即时电子注册。成人高等教育毕业生在线即时电子注册每年都有比较固定的时间，分别是春季的1月份和秋季的6月份，这就要求管理人员围绕着这个时间段，熟悉自己的业务范围，熟练掌握平台要求的专业知识和操作技能。学历即时电子注册参考的基本数据为学信网平台上的录取数据，我院组织班主任老师再次对每一条信息详细对照审核，初步形成学生毕业数据，在省教育厅规定的时间内上报学信网平台，如果形成的数据与系统不一致，系统自动将不符合要求的学生筛选出来。我们对这些不符合要求的学生以书面形式上报省教育厅，由省教育厅组织进行人工审核、审批，最后将审批通过的学生形成最终的毕业数据上报学信网平台。

三、完善成人学籍学历证书电子注册工作的措施

1.领导重视，落实电子注册工作

为了加大对学籍学历电子注册工作的重视，教育部从2001年至2010年先后下发了五个关于学籍学历电子注册方面的文件。近十年来，随着电子注册制度的不断完善，高校的学籍学历电子注册工作也越来越规范和高效。学校各级领导要在思想上高度重视成人教育学籍学历电子注册工作，在人力物力上进行大力支持。应采取多种措施，推进成人教育学籍管理制度建设，把学籍学历电子注册制度作为学籍管理的一项重要内容，如细化学籍注册、学历注册等各个环节的工作流程和职责，理顺学籍管理运行机制，确保学籍学历注册的内容全面、规范、准确。一方面，要明确分工，推进二级化管理，充分发挥各二级学院和各教学点的管理职能，通过层层把关层层负责的机制保证每位学生信息的真实性和一致性；另一方面还要加强与上级主管部门的联系，及时解决学籍学历管理中存在的问题，及时发现和纠正学生反映的错误信息，确保学生信息的严肃性，确保失误率为零。

2.树立服务理念，提高业务水平

学历证书电子注册制度是对学历证书的一种有效的管理手段，每一条数据的背后都代表着每一位学生，只要某个学生的一个字段信息出现错误，就有可能影响这个学生的毕业证书的有效性，乃至影响到用人单位对这个学生的录用。加强学历证书管理，自觉维护学历证书的权威性、严肃性，是每个成人教育学籍管理人员的使命，是成人高等教育事业的健康发展，提高人才培养质量的基础。2010年起实行的学历证书即时电子注册制度，对学籍管理人员提出了更高的要求，容不得有丝毫的错误。

学籍管理人员要在思想上认识到学历证书电子注册的重要性和深远意义，认真做好学籍学历证书电子注册工作，树立良好的服务意识、管理意识，耐心回答学生的问题，努力提高业务水平，维护成人高等教育事业的声誉。在工作中，要做到与时俱进，摒弃守旧的思维方式和经验主义，不断调整工作计划和进度，制定适合管理工作特点的方案，以研究和解决成人高校学籍管理中面临的实际问题为目的，有效提升自身管理智慧，促进自己管理能力的提升。

3.加强管理人员的培训，提高应对问题的能力

成人高等教育学籍管理人员需要有较强的管理实践经验，还要有对学籍管理实践经验进行分析、思考和评价的能力，同时更需要对于新出现问题、棘手问题的探究精神，将管理实践与管理研究结合起来。电子注册工作要求管理人员不断总结经验、探索创新管理的方式和方法，形成在实践中不断反思的习惯和能力。电子注册制度要求学籍管理人员在整理学生数据时要快速、精确、数据格式正确，还能娴熟地运用计算机软件。学籍管理人员的整体水平直接影响到学籍学历证书电子注册制度的运行，因此对学籍管理人员的培训尤其重要。

学校要非常重视对学籍管理人员的培训，应组织相关管理人员深入学习国家及各个部门的政策、规章制度及要求，掌握学籍学历电子注册的工作程序，还应组织管理人员进行计算机硬件和软件方面知识的学习，同时注重和兄弟院校学籍管理人员的交流和学习，取长补短。鼓励学籍管理人员参加教育厅、成人教育协会组织的研讨会，经验交流会，共同探讨新形势下学籍学历电子注册工作的特点，拓展新的工作思路，确保成人学籍管理工作得到稳步的提高。

4.加强信息化建设，提高工作效率

信息化管理时代，信息的共享，成人高等教育学籍管理实际上是纵横交错的管理体系，纵向的包括教育部、教育厅和成人高校，横向的包括各二级学院和各教学站点。加强信息化建设，提高工作效率，就要做好纵横相关管理部门之间的桥梁纽带，加强沟通，使信息及时的传输，做到上情下达和下情上达。作为成人高等教育学籍管理工作者，要广泛地接收来自各个渠道的信息，自觉加强信息化方面知识的学习，采取开放的管理模式。成人高等教育学籍学历电子注册工作是一项庞大而艰巨的任务，传统的手工管理模式在现行的条件下已经不能适应电子注册工作的需要了。随着计算机科学技术的迅猛发展，积极利用教育部构筑的学籍学历管理平台，将新生录取名单核对、新生学籍注册、在校生异动管理、学历证书即时电子注册通过这一平台将纵横联系起来，从而对学生从入校到毕业的整个过程有个全面的管理。加强信息化建设，进一步规范了学籍管理，从而有效推动学籍学历证书电子注册管理模式的全面创新。

通过近几年学籍学历电子注册制度的实践证明，实施电子注册制度有效的维护了国家学历制度的严肃性，突出了成人高等教育学生的合法权利，有效地净化了社会风气，规范了成人高等教育学籍管理，有力地推动了成人高等教育管理手段的现代化建设。

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（作者单位：无锡商业职业技术学院）

（编辑 刘丽娜）

The electronic-registration of students'status and diplomas is an important component of the teaching management in higher adult education in institutes.This thesis details the importance,procedure and management measures of the electronic-registration and variation of students'status and diplomas.According to the work experience of electronic-registration of students'status and diplomas carried out by Wuxi Commerical Institute.,it also proposes the measures on howto perfect the work to make the status management of adult higher education more efficient,so as to better the service tothe societyand adult students.

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