来宾市沿江产业与内河航运协调发展浅析

谢 涛,刘 劲

(广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院，广西 南宁 530011）

1 研究背景及意义

从世界范围看，沿海沿江流域自古以来都是区域开发热点之一，经济发展快或好的地区，往往是沿海和沿江优势利用得较早、较好的地区。流域经济尤其是大流域经济往往成为一个国家或地区的经济命脉，如莱茵河、密西西比河、伏尔加河、长江、珠江等大河流域以水利资源开发为中心，凭借巨大的水能蕴藏量、充沛的水源、航运之便和良好的社会经济基础，以流域为单元，合理布局生产力，建设沿江产业密集带，带来了区域经济互动发展，促进了地区融合和流域内经济持续健康的发展。

来宾市位于广西壮族自治区中部，北与柳州市交界，东与梧州、桂林市、贵港市相邻，西与河池市相交，南与南宁市毗邻，区位优势明显。境内红水河自西向东横贯市区，该水运通道是建设西南水运出海通道和西江亿吨黄金水道不可或缺的组成部分。目前，由于来宾市内河航运的优势和潜力尚未充分发挥，在一定程度上阻碍了来宾市经济社会的持续发展。因此，加快来宾水运开发，深入研究沿江产业的选择和布局十分必要和迫切。

2 来宾市沿江产业发展与内河航运关系

2.1 内河航运条件对沿江生产力布局的影响

（1）内河航运对生产力布局的影响机理。交通运输条件是影响区域经济和生产力布局的重要因素。完善的交通网和合理的运价可以大大降低区域关联障碍，扩大企业生产和商业贸易活动发展的空间，促成区际间的广泛交往，使本来受制于地域和区位条件而难以均衡分布的产业，借助便利的运输而相对合理地分布于各相关区域，从而使区域经济发展获得更广阔的空间。合理布局生产力的一项重要任务，就是要在空间可达性改进的情况下，依据区域自然的可能性和经济的可行性选择交通便利、条件优越的区位，按照比较优势原则，实行适度规模化经营。

（2）来宾市内河航运对生产力布局的影响分析。来宾市境内拥有国家重点支持建设的西南水运出海中线和北线通道，积极发展沿江支柱产业带，有利于加快能源、制糖、冶炼、建材等大运量或大耗水产业的地区支柱产业发展。通过充分发挥产业优势和沿江区位优势，建设沿江支柱产业带，利用沿江便利的进出口运输条件，把扩大出口作为支柱产业发展的一项重要战略，将会强有力地带动来宾地区经济快速发展。

2.2 来宾市沿江产业发展与内河航运关系

（1）内河航运的建设促进沿江河产业带的形成和区域经济发展。内河航运的发展，改善了沿江河地区的投资环境和交通运输及物流条件，带动了一大批水泥、建材、电力等企业沿江河布局，促进了沿江河产业带的形成。沿江河产业集聚增加了地区财政收入和就业人数，促进了区域经济发展。

（2）沿江工业布局要求内河水运提供支撑和保障，区域经济快速发展直接带来了内河水运需求的增长，并对运输服务提出了新要求。来宾市丰富的林产业和矿产资源加工业，以及柳州的汽车、机械、电子、冶金等工业，对水上散货运输和集装箱运输提出了很大的需求。特别是随着地区经济的快速发展，将直接带动内河水运需求的增长。随着工业化进程的加快以及产业结构的优化升级，货物结构向高附加值方向发展，集装箱、散装水泥等专业化运输需求将持续增长。

（3）加强区域经济合作要求充分发挥内河水运的纽带作用。广西处于中国与东盟两大市场的结合部，中国—东盟自贸区、泛珠三角经济区、北部湾经济区等区域经济合作要求广西内河水运必须发挥承东启西的区位优势，加快构建“出海、出省、通边、连接东盟”的国际大通道。随着内地与粤港澳经济联系的进一步深入，西南地区煤炭、金属矿石、非金属矿石以及林产品等自然资源与粤港澳地区工业制成品之间的交流会更加频繁，将给内河水运业提供充足的货源。西江水运干线、红水河、柳黔江及其众多支流将广西区内外各大经济区域紧密地联结在一起。

3 沿江产业布局与航运规划协调性分析

沿江产业伴随内河运输的快速发展而形成，是区域经济增长的有效实现方式，是所在区域经济增长点。它依赖特殊要素、具有特定的产业结构和空间形态并与经济发展阶段相联系。沿江产业是产业结构演变和交通运输方式变革的产物，是国民经济发展达到一定阶段后，依托内河运输的吸引力和辐射力，在其周边地区发展起来的，由直接或间接服务及依托于内河运输的相关产业和具有明显内河运输指向性（可充分利用内河运输优势和便利）的有关产业组成的，具有巨大影响力的区域经济体系。

根据对国外沿江经济区产业结构所进行的研究发现，一个产业是否具有明显的内河运输指向性，主要取决于以下三个因素：第一是便捷的航运连接性；第二是内河运输的低成本优势；第三是所运输产品的中低价值性。如果产品或服务对送达或提供的时间要求不太高，所需运输量较大，价格处于中低水平，则该产业对内河运输的依赖程度会很高。依据上述标准，可对来宾市产业进行如下分类：

（1）对内河航运和岸线资源的需求指向性极强的产业：①现代物流产业；②能源电力工业；③建材工业；④食品工业（制糖）；⑤修造船工业。

（2）对内河航运和岸线资源的需求指向性较强的产业：①铝产业；②机械加工工业。

（3）对内河航运和岸线资源的需求指向性一般的产业：①冶炼工业；②茧丝绸产业。

（4）对内河航运和岸线资源的需求指向性越来越强的产业。来宾市的观光旅游产品、文化旅游产品、生态旅游产品、休闲度假旅游产品、工业旅游产品以及专项旅游产品（包括地质旅游、会议旅游、自驾车旅游、红色之旅）逐步开发，其中沿江旅游业对内河航运和岸线资源的需求指向性越来越强。

4 来宾市沿江产业布局规划框架

根据广西关于发展沿江产业的战略部署，利用沿江岸线适宜布局大运输量、大耗水量产业的资源优势，延伸产业链，推进沿江产业集群建设，做大做强建材、冶金、能源、修造船及现代物流等产业。来宾市沿江产业发展可考虑按四大基地和七大重点产业进行布局。

4.1 强化支柱产业，建好四大基地，延伸四大支柱产业链

（1）电力工业基地。充分发挥来宾市水能资源丰富、火电基础良好的优势，大力发展水电，优化发展煤电，建设水电火电联动的能源供应产业体系。

（2）冶炼工业基地。充分发挥矿产资源优势和产业优势，重点发展锰系铁合金、锡锌铟铜等有色金属冶炼及下游深加工产业，产品品种、产量、质量以及节能减排、环保等方面有长足发展，建设锰和有色金属冶炼及深加工产品生产基地。

（3）铝产业基地。实施“两头延伸”的战略，上游主要发展以铝精矿、氧化铝、电解铝为主的资源开发型产品，下游以发展高、精、尖铝板带铝箔、铝合金压铸件等高技术含量、高附加值的产品为重点，积极实施铝加工产业由东部较发达地区向西部欠发达地区的战略转移，将来宾建成广西乃至全国大型的铝业基地。

（4）建材产业基地。加大建材工业产业结构调整力度，全面开展资源综合利用，大力发展新型建筑材料。

4.2 发展和布局七大重点沿江产业，培育新的经济增长点

（1）制糖及综合利用产业。加快发展制糖业，有效增加糖产量，巩固和提高制糖业在全市的支柱地位和区内的优势地位。

（2）茧丝绸产业。抓住国家实施西部大开放和“东桑西移”以及东部地区茧丝绸产业转移的历史机遇，推动茧丝绸产业由资源优势向产业优势、经济优势转化，努力把桑蚕业建成新兴产业。

（3）现代物流产业。充分发挥沿江交通便捷、运输方式齐全的优势，以煤炭、建材和集装箱运输为发展方向，多式联运为主要方式，加快构筑物流发展的基础设施平台和公用信息平台，形成城市物流为重点，区域物流为支撑，国际物流为导向的综合物流体系。充分发挥铁路、高等级公路、内河航运优势，加快发展与工业经济相匹配的现代物流产业，加快建设区域性物流中心。

（4）机械加工产业。积极开展地区合作，以柳州汽车产业、工程机械产业基地为依托，以冶炼、电力和铝业加工为基础，以“汽车用铝产品”为切入，大力发展机械配套中小企业，构建地区关联度较强的中小企业集群。

（5）陶瓷产业。积极引进陶瓷企业，重点发展日用陶瓷、工业陶瓷和建筑陶瓷。

（6）修造船产业。随着西江黄金水道建设项目的全面开展，广西对新船的需求量也将越来越大，加上广西的水运船队船龄老化严重，绝大多数船舶需要更新，广西船舶市场需求十分旺盛。

（7）旅游产业。逐步开发来宾市的观光旅游产品、文化旅游产品、生态旅游产品、休闲度假旅游产品、工业旅游产品以及专项旅游产品（包括地质旅游、会议旅游、自驾车旅游、红色之旅）。

4.3 沿江产业地区布局

从空间结构看，沿江产业布局是一个多层次的扩展结构，按照内河运输的影响程度以及相应的空间布局变化特征，可以将整个沿江产业布局依次分为沿江核心、紧邻沿江区、沿江可达区、沿江经济辐射区、沿江经济偶发影响区共五个影响层，沿江指向越强的产业应优先考虑沿江布局。来宾市应依托红水河、黔江、柳江重点布局沿江工业园区和工业集中区，与湘桂铁路线、桂海高速公路、G322、G209和省道等形成铁水联动、陆水联动的布局，以点带线，以线成面，逐步形成特色明显、分工协作、优势互补、产业聚集，港口区、工业区和城镇群互动的“一核三带五区”的沿江工业产业空间布局。

（1）一核。以兴宾区主城为核心，加快结构调整和产业升级，着重发展现代服务业，尤其是生产性服务业，完善综合服务中心功能，加强交通枢纽作用，增强辐射带动能力。

（2）三带。“三带”是指以来宾市境内主要河流-红水河、柳江和黔江为依托，以主要港口作业区和交通干线为基础，以沿江工业园区为载体，以连结各县（市、区）交通支线为网络框架，利用现有基础设施等条件，依托各要素优势布设工业聚集群，形成三条布局合理、特色明显、重点突出、分工协作的工业经济带，即红水河沿江工业产业带、柳江沿江工业产业带和黔江沿江工业产业带。

（3）五区。即以主要港口作业区和现有工业园区为依托，整合沿江工业发展要素，重点形成与发展忻城沿江工业区、合山迁江沿江工业区、兴宾沿江工业区、象州沿江工业区和武宣沿江工业区。

5 对产业布局实施的几点建议

（1）成立综合开发利用河流资源与沿江产业发展领导小组，统筹研究、协调解决有关重大问题。

（2）加强政策引导，促进重点产业沿江集聚，制定沿江开发的优惠政策，促进产业沿江合理布局、有序聚集。

（3）培育几家重点示范企业，对招商引资起到引领和示范作用，创新招商模式和机制，加快与沿江产业发展密切相关的基础设施建设。

（4）按照区域经济一体化的理念，大力推进来宾市与柳州市的经济社会全面合作，促进两地形成较为完整的产业配套体系和互动发展的格局。

（5）加强环境和生态保护，实现可持续发展，绿色发展，低碳发展，循环发展。