创先争优“先锋团队”服务农民大学生培养的创新研究

曹荣军，吴嘉晖，李 帆

（湖州广播电视大学，浙江 湖州 313000）

创先争优“先锋团队”服务农民大学生培养的创新研究

曹荣军，吴嘉晖，李 帆

（湖州广播电视大学，浙江 湖州 313000）

新农村建设需要新型农民。创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是党建的一项重要的经常性工作。把创先争优“先锋团队”的创建与服务农民大学生的培养结合起来，在农民大学生的日常教学教务管理、实践基地和创业基地的建设以及各方面的跟踪服务方面作为创先争优活动切入点，通过创先争优活动对接和总结反馈机制，充分发挥出党组织和党员的先锋模范作用，推动农民大学生培养项目和农村建设的进一步发展。

创先争优“先锋团队”；服务；农民大学生

创先争优活动的开展是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，也是党建的一项重要经常性工作。把创先争优“先锋团队”的创建活动和服务农民大学生培养教育结合起来，既突出了服务农民大学生培养的主题，以促进科学发展为主线，以建设人民满意教育；又从自身的实际出发，继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观和党的基层组织建设活动成果，统筹推进党建工作，充分发挥基层党组织和共产党员的先锋模范作用。两者的契合，在推动农村发展、服务师生员工、加强基层组织建设的实践中都将发挥出重要作用。

一、服务奉献型创先争优 “先锋团队”的创建

2010年4月，浙江省首家农民学院在湖州广播电视大学挂牌成立。湖州广播电视大学已设立菱湖、南浔、埭溪、练市、双林、八里店、环渚、道场八个农民大学生教学点，共1158名农民大学生，培养的专业包括畜牧、园林技术、茶叶生产加工专业以及农村行政管理、农业经济管理专业等纯农、涉农专业，学历+技能”培养模式逐渐形成。2010年10月，农民大学生创业基地项目启动，此项目搭建起农民大学生创业实践、促进了科学技术在广大农村地区的推广与应用、为农民大学生提供良好创业环境和服务的有效平台。

农民大学生的培养项目不断拓展，相应的问题也逐渐显现：教学点的组织管理、农民大学生自身网络操作水平，创业和经营过程中遇到的困难等等，客观上需要有一个良好的教育支持服务。另外，终身教育的理念要求电大为农民大学生提供多元化的优良服务。这个教育服务需涵盖整个学习过程以及毕业后的经营创业等。基于此，创先争优“先锋团队”的创建初衷与农民大学生的教育需求有了一个良好的契合——在提升农民大学生教育和创业支持服务上发挥党组织和党员的先锋作用。

为了推进湖州广播电视大学“强素质、树形象、促发展”创先争优活动的开展，加强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用建设，突出成效，体现特色。在2010年“凝心聚力促发展”支部创新活动中，基层党支部根据学校党委的文件精神，创建了服务奉献型的“党员服务农民大学生先锋团队”。服务农民大学生的先锋团队活动不囿于校园范围之内，主要是以基层党支部为基础，同时在更大范围的吸收其他党员加入，要求党员争做服务先锋，深入农村基层工作第一线，切实发挥典型引路和示范带动作用，进一步拓展“面向乡镇农村”的社会服务领域，为农民大学生的专业学习、创业就业工作提供更好的服务。

二、创先争优“先锋团队”服务农民大学生培养的意义

（一）成人高校党的先进性体现

成人高校是国家继续教育培养人才的重要阵地，担负着培养既具有坚定的共产主义理念、又有科学文化知识的社会主义现代化建设接班人的重任。高校的党组织是学校改革发展的基础和基本力量，围绕高校的中心工作抓党建，把党建工作有机地融入和渗透到人才培养、科学研究和社会服务等工作中，努力形成党建工作与学校中心任务目标一致、相互促进的良好格局。当前，深入贯彻落实好科学发展观，开展好创先争优活动，加强对高校基层党建工作创新，是推动高校改革发展建设的重要保证。30多年来，电大在党的领导下一直在进行着理论创新、制度创新和实践创新。现在，我们电大又面临着电大改革发展节点上的重大战略机遇——国家开放大学的创建。围绕这一重大机遇，我们党组织应该发挥出战斗堡垒和模范带头作用，在实现这一战略的过程中充分体现党的先进性。

（二）开放大学的战略任务实现的推力

列入教育部2011年工作要点的国家开放大学的创建，已经得到相关专家和领导的认可，也对开放大学提出了更高的要求和期望。2011年，电大工作的重点就是国家开放大学的建设，基本工作思路是常规工作和开放大学构建工作并行。开放大学将是一所体现现代科技与现代教育融合，社会优质教育资源整合，学历教育和非学历教育并重，办学网络立体覆盖全国城乡，面向社会广大成员的没有围墙的远程开放大学，满足社会成员多样化学习需求，为社会培养高素质的应用型专门人才。

党组织担负着联系、宣传、群众、团结群众，把党的路线方针政策落实的重要责任。开放大学的顺利构建和战略任务的实现，需要党的领导和党员的先锋模范作用。中央电大党委副书记张少刚提出学校全体党员干部要思想创新、能力提升，作风转变，努力营造和谐良好的氛围，为办好开放大学做出应有的贡献。

（三）“走出校园，服务群众”的主动性和创新性

新农村建设首先需要培养有知识、有文化、懂科学、善管理的新农民。实施农村大学生培养工程便是提高农民素质，培养新农民的一条必由之路。电大对农民大学生的培养不单单通过在校内的教育培养来实现，对其教育服务更应拓展到他们的工作生活中进行全方位的教育服务。对农民大学生的全方位的教育服务是创先争优先锋团队党员主动性和创新性的的体现。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和优良传统。作为党员，应当时刻牢记服务基层、服务群众的根本要求。创先争优“先锋团队”本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，到农民大学生工作学习第一线，自觉将进步服务能力和服务水平作为不懈的追求，以实际行动践行宗旨教育，努力增强活动的针对性和实效性。

三、创先争优“先锋团队”服务农民大学生培养模式的新思路

（一）整合专业党员对农民大学生实践基地和创业基地的帮扶

湖州农民大学生学习和创业实践的基础已经初步构建。湖州电大省级农民大学生实践基地2家，涵盖园林和畜牧两个专业。另有农民大学生创业基地菱湖金蓬牧业、南浔丰藤水果专业合作社、练市鼎新生态农业发展有限公司、吴兴明锋湖羊专业合作社等7家市本级基地。

除了地方政府的政策扶持和组织专家的指导，为了给农民大学生提供更有效的服务，提高服务效率与质量，“先锋团队”拟根据需求将党员队伍分成了若干小组，其中，有熟悉农民大学生所有专业学习计划与要求的党员；有熟悉网上学习要求和模式的党员；有畜牧等纯农专业毕业的资深党员，熟悉农民的实际工作与生活；也有计算机专业的青年党员，熟悉各种计算机技能；还有法学专业毕业的具有律师执业资格的中青年党员，精通各种法律实务。各专业服务小组根据团队统一安排，在业务专长方面为农民大学生的培养和创业经营提供具有针对性、实效性的服务，保证了服务的高质量。

（二）电大与教学点创先争优先进性活动的对接

第一个层次是电大党支部与相关教学点所在党支部的交流座谈。由于支部党员都在“农民大学生培养项目”中承担着各种管理岗位，在工作上与各教学点直接发生接触，彼此了解程度较高。有鉴于此，一支部在做好教学支持服务等管理工作的基础上，组织党员与教学点所属的支部党员开展更深入的交流，提炼教师党员应承担的责任，探讨如何在“农民大学生培养项目”中更好地发挥党员的作用等等。深入的交流将有助于在直接管理工作中的衔接、配合顺畅、有序。

第二个层次是通过教学点党支部的精心安排，在教学过程中，邀请学员中的优秀党员进行座谈。由于农民大学生的工作岗位各异，有大部分是村镇干部或后备干部，在村镇等支部有着较丰富的工作经验。通过这一层次的接触，支部的党员能更为直接的了解部分农民大学生的切实需要，也能为下一步的工作提供更好的切入点。

第三个层次建立在前二者的基础上，在教学点的协作之下，与学员中的村镇党员干部进行交流，在做好细节沟通及准备工作之后，支部连同教学点所属支部一起进入村镇党员干部所在工作地方，与当地的村支部等组织开展多层次的交流。进行这种全面的接触，通过信息收集与反馈，能更好的把握农民大学生群体所面临的困难和需求，促使了我们在服务工作中不断创新，以更贴近农民大学生。

（三）党员与教学点定点教学教务业务联系

湖州下辖八个农民大学生教学点。每个教学点基本上是一个管理人员负责管理农民大学生培养项目，还兼管其他工作，学员的注册、学习过程、书面作业及网上形成性考核的收缴催促等一系列工作都由一个人承担，工作任务繁重。有的教学点管理人员年龄偏大，计算机操作水平较低，或者是管理人员频繁变动，电大业务不熟练，这给农民大学生培养带来了诸多问题。在期末的考务会议上，曾有一位教学点的校长提出“希望电大能跟抓招生考试一样的注重日常管理和服务”。这也反映出当前我们对教学点日常管理的不足。在创先争优活动中，选择责任心强，工作认真负责的业务精英定点联系，在教学、教务业务方面及时传递信息，为各教学点顺利开展各项工作提供指导及服务。对点联系人多数都是党员，思想觉悟高，服务意识强，在开展结对服务工作中利用自身管理优势为各教学点提供了有力支持。

（四）党员对农民大学生的跟踪服务

电大是我国终身教育和学习型社会实现的重要载体。农民大学生在校的读书时间是两年半，但是对农民大学生的服务并不能随着学员的离校而停止。对农民大学生的跟踪服务，一是真正意义上构建终身教育体系的实践，二是增强农民大学生对电大的认同感和归属感，增强电大的影响力。对农民大学生的跟踪服务主要体现在下面两个方面：

1. 为农民大学生创业就业基地搭建网站宣传平台

农民大学生的创业基地近年发展较为迅速，在现代信息社会，他们急需网络技术的支持，但是由于自身工作人员的专业特长所限，除了偶尔请人在网络上发布消息之外，农民大学生基地很少建立自己的网站平台。在创新活动中，熟悉计算机操作、擅长网站建设的先锋团队党员将为农民大学生实践基地搭建了网站平台，为农民大学生创业提供更为高校的信息渠道和网络宣传平台。网络平台建设除了对农民大学生创业就业实践基地基本信息及产品展示之外，网站上同时提供相关的行业动态、新闻以及政策法规等，而且网站也将不断的进行修与并完善，以加强其市场宣传效果。

2. 为农民大学生提供法律业务指导

农民大学生在日常生活中，特别是在创业就业活动中，经常会碰到诸如产品销售买卖合同、产品识别及仿冒、企业内部的劳资关系等法律问题。而由于农村整体法律普及程度较低，农民群体的法律意识普遍不高。在先锋团队的党员队伍的兼职律师，也有从事专业的法学教学工作，在业务与能力的范围之内为农民大学生业务经营中的各项法律业务提供指导，让其在法律允许的范围内开展业务，避免发生法律纠纷，防患于未然；同时也对创业就业基地的工作人员开展一般性的法律业务培训。

（五）建立党员服务农民大学生的总结反馈机制

一个良好的反馈机制对于工作中的查漏补缺，激励先进起着重要作用。

首先是一个总结的机制。创先争优团队负责人定期向所在党总支汇报创先争优活动实施以来的团队创建进度。各党总支在严格考核的基础上，对成效显著，示范作用突出，达到争创要求和目标的“先锋团队”进行表彰并推广工作经验；对达到创建目标要求的给以肯定；有明显成效的给以保留，继续建设；对成效不明显的，取消争创资格。以期在以后的活动中发挥长处，弥补缺陷。这个总结反馈也需在各个方面都要进行：各小组、各党支部、教学点、电大。

其次，是激励机制。激励是对工作的肯定，是积极性调动的有效手段。从事服务于农民大学生培养的人员，面对的是对严格要求的管理模式不理解的形形色色的农民，管理服务的的难度和强度都很大。目前为止，电大系统类似于“创先争优先进个人”、“优秀党员”、“农民大学生培养项目先进工作者”、“农民大学生培养项目先进教学点”等荣誉激励尚需完善，农民大学生管理服务人员和单位的工作亟需整个电大的肯定。

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[2] 翟建. 关于山西电大深入开展创先争优活动的思路[J]. 山西电大学报，2011，（1）.

[3] 过威克. 现代远程开放教育管理理念的探索与研究[J]. 中国成人教育，2010，（3）.

[4] 王勋建. 基于农民特点的“一村一名大学生计划”远程教学创新[J]. 湖北广播电视大学学报，2010，（3）.

G72

A

1008-7427（2012）03-0012-02

2011-12-20

浙江省广播电视大学2011年度党建课题《以“创先争优”先锋团队为依托，党员服务农民大学生培养模式的创新研究》阶段性成果，项目编号：DJ-06。

作者曹荣军系湖州广播电视大学讲师。