宁德市突发性环境污染事故应急监测的建议

宁德市环境监测站 雷 莹

近年来，宁德市经济迅速发展。大唐火电、宁德核电先后落户宁德；按照《环三都澳区域发展规划》，宁德市加快引进和布点建设钢铁、石化、煤化、能源、船舶等大型临海工业项目；锂电池、多晶硅项目已经展开选址工作；高速公路横穿宁德城区；温福铁路建成通车等等。

随着经济发展，生活节奏的加快和生产活动的日益频繁，各类突发性环境污染事故时有发生。但是在突发性环境污染事故面前，要回答“事故产生什么环境影响？影响范围有多大？对周围居民应采取什么保护措施？抢险救灾队伍应如何行动及如何科学地进行救灾”等问题，只有依靠快速准确的环境应急监测[1]。只有这样才能尽量减少污染事故对生态环境造成的危害，同时将民众的生命财产损失最小化。

1 宁德市应急监测中存在的问题

1.1 固定污染源

随着宁德经济的发展，特别是近年来重化工业重大项目的引进，危险物质种类在不断增加，危险因素不断升级。宁德市的产业种类多，存在的污染隐患也多，主要有大型石化企业、冶金、酸、碱、强氧化物质（化工厂、农药厂）、油品（船舶修造业）、有机物质（合成革、电机）等。企业在生产和运行期间管理不规范，可能会出现各类紧急情况，也可能发生突发性污染事故，甚至遭到人为破坏、遭遇不可抗拒的自然灾害等等，从而引起有毒有害易燃易爆等物质泄漏，形成突发性环境污染事故。

然而，目前宁德地区大部分企业对防范突发性环境污染事件不够重视，普遍存在环境安全管理措施不到位现象；缺乏对化学品物理、化学性质的了解，在储存和使用方式上缺乏安全防护知识；同时，大部分企业也不具备应急监测能力。

1.2 流动污染源

随着宁德市高速公路的通车、铁路的建成通车以及极端恶劣天气的出现频率递增的全球大背景下，特别是台风、强台风甚至是超强台风在宁德登陆频次的增加，宁德市流动污染源的应急监测显得更为迫切。

1.3 应急监测设备缺乏

在上级有关部门的大力支持下，宁德市环境监测站先后购置了一些应急监测所需的基础仪器设备，但是离国家规定的应急监测标准化能力建设还有相当大的距离，如个人基本防护套装数量严重不足且只具备一定的基本防护作用，并不适合作长时间的危险应急监测；尤其是缺少辐射应急监测设备和应急监测车。就目前配置的应急监测仪器设备，尚无法满足宁德地区存在的环境污染隐患的应急监测工作。

1.4 物资储备不足

目前，宁德市对应急物资储备工作未能引起足够重视，应急物资储备不足，储备方式单一，储备物资品种、数量偏少，调整、更新、轮换政策不健全；没有建立必要的应急物资联动机制，互相弥补、互相调剂的局面难以形成。以福鼎“9·16”苯酚泄漏事故为例，应急处理的重要物资活性炭于16日从浙江调入，直到21日才设置了一道活性炭坝以净化水质。

1.5 人员、技术能力的不完备

首先，由于经费投入少，应急监测队伍缺乏有效的训练和培训。相关人员对化学危险品理化性质知识准备不足；应急预案少，应急演练少。企业安全环保人员缺乏切实有效的应急处置培训。其次，技术支持系统不完备。宁德市现在还未能配备现场视频无线传输系统和通讯系统，如果能通过电子视频、电话会商等，将能实现更为高效的指导与救援，同时将有效改善环境监测的投入产出比。

2 宁德市应急监测发展的一些建议

2.1 加大对应急监测基础仪器设备的投入

由于突发性污染事故的污染程度和范围有很强的时空性，为适应应急监测工作的需要，保证监测人员的安全，做到快速反应，应当按照国家标准要求（环发[2007]56号文）配备相应的应急监测车、发光毒性仪、重金属速测仪、傅立叶红外等监测设备以及对讲机、防化服、呼吸器等必需的通讯、防护设备[2～4]。

2.2 监测人员的培训

提高应急监测能力，人才是关键。监测人员必须具备良好的应急反应能力，高度的责任心以及较强的业务技术能力。要建立这样的一支队伍，必须加强监测人员的业务技术培训和思想政治教育，不断学习研究当地区域特点，组织实战演习[5]，提高监测人员的快速反应能力。此外，应当加强对企业安全环保人员的培训。

2.3 建立污染源企业档案

对本辖区内的工矿企业进行全面调查、分析可能发生较大环境污染事故的行业和单位，对其生产或使用危险品的量、正常存放量、存放地点等进行详细登记，建立污染源应急监测系统数据库[6,7]。数据库应包括各单位污染物理化性质、毒性、处理和处置方式、应急预案、相关地理信息和水文状况。通过对污染源建档，有利于在应急情况下和事故的处理和处置中有的放矢。

2.4 收集技术资料

国家在环境应急监测方面还没有统一的监测规范[8]。因此，在平时的工作中应该注意收集有关环境污染事故的监测方法、监测标准及事故的处置技术，并进行分类备案，尤其应加强快速监测污染和技术的贮备[9]；收集各种化学危险品的理化性质及其对动植物所产生的毒害症状，以便在发生突发性环境污染事故时进行查阅和借鉴，确保应急环境监测工作的科学性和可靠性。

2.5 建立健全应急监测网络

对本辖区环境污染事故的发生频率进行风险评估，结合本地区污染源特点，如流动污染源事故（道路运输）和行业污染源种类（合成革、船舶业等海域工程污染），以宁德市环境监测站应急能力建设为主要内容，配齐必要的水、气环境突发事件应急设备（包括应急车、污染源数据库、专家库、应急监测指挥平台等），建成应急监测中心。同时，福安、福鼎、霞浦等监测站根据本地污染源特点，建设有特色的应急监测装备，力争做到事故发生时，当地监测部门能第一时间赶赴现场开展监测，市监测站能提供科学准确的技术保障。

3 结语

宁德市突发性环境污染事故应急监测工作的完善加强已迫在眉睫，然而由于其不可预见性，其监测、处理和处置比一般环境污染事故更为复杂、处理难度更大，突发性环境污染事故应急监测的工作任重而道远。

[1]齐文启,孙宗光,汪志国.应急预案与处理处置案例[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[2]刘京，赵淑莉，刘芳等.环境应急监测准备及其保障[J].中国环境监测，2006，22（6）：37-39.

[3]李红娟，陈怡敏.韶光市应急监测的现状分析与建议[J].黑龙江环境通报，2008，32（3）：48-49.

[4]边归国.突发环境污染事件应急监测[J].海峡环境，2008，5（1）：17-21.

[5]梁云平.加强应急实战演习，提高应急监测能力[J].科技咨询导报，2007，（18）：242-243.

[6]柴成果，李明，王玉华.突发性水污染事件应急水质监测的问题及建议[J].中国水利，2004，（15）：52-53.

[7]于良.加强呼市地区环境应急监测能力建设的几点建议[J].内蒙古环境保护，2006，18（2）：28-29.

[8]邢核，王玲玲，石杰.应急监测分析方法存在的问题及建议[J].环境科学与管理，2007，32（3）：162-164.

[9]梁作光，邵理瑜，胡建伟.县级应急监测思考[J].污染防治技术，2005，18（3）：55-56.