抱团取暖稳增长转型攻坚促跨越

■朱晓明

抱团取暖稳增长转型攻坚促跨越

■朱晓明

今年以来，国际宏观形势复杂多变，国内经济下行压力加大，稳增长、促跨越面临新的形势与挑战。为确保经济平稳健康运行，6月份以来，省委、省政府多次召开会议，研究指导省属企业经济工作，特别是7月27日，省委召开全委（扩大）会议，对全省转型跨越提出了新的要求；在最近召开的中央企业、地方国资委负责人研讨班上，国务院国资委也号召国有企业“强化管理提升，加快转型升级”。为此，省监管企业要进一步统一思想、凝聚共识、形成合力，抱团取暖稳增长，转型攻坚促跨越，努力完成全年目标任务，奋力冲击世界500强，在全省转型跨越中发挥好转型主力军和跨越排头兵的作用。

一、认真学习、深刻领会省委全委（扩大）会议精神，凝聚起稳增长、促跨越的强大合力。7月27日，省委召开全委（扩大）会议，省委书记袁纯清、省长王君作了重要讲话。省国资委作为8个单位之一，在大会上作了交流发言。10户省属企业董事长列席了会议。

对当前经济工作，省委书记袁纯清指出，要对经济下行压力有足够的思想和工作准备，越是困难多、挑战大的时候，越要坚定信心、凝聚力量，积极而科学地应对。要坚持转型不动摇，狠抓项目不松劲，全力招商不停顿，推进创新不懈怠。对当前维稳和党的建设工作，袁书记强调，要加强民生关怀，确保“五个不发生”：即，不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重特大安全生产事故；要以严明党的纪律为重点，加强干部队伍建设。“严”要体现在自觉讲政治，要体现在健康的党内生活和人际关系，要体现在提高选人用人公信度，要体现在整肃不良风气，要体现在深入开展反腐倡廉。

关于下半年经济工作，省长王君要求，要把稳增长放在更加重要的位置，重点抓好七个方面的工作：一要全面落实中央宏观调控政策和山西省稳增长的一揽子政策措施，努力保持经济平稳较快增长；二要切实抓好基础设施和重点工程建设，圆满完成“项目落地年”的各项目标任务；三要大力推进结构调整和发展方式转变，加快转型发展步伐；四要围绕增加农民收入这个核心，扎实做好“三农”工作；五要着力保障和改善民生，切实解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题；六要加强安全生产和社会管理创新，保持社会和谐稳定；七要进一步深化改革创新，推动转型综改区建设取得新的进展。

省委书记袁纯清、省长王君对省属企业的发展都给予了充分肯定。袁纯清在讲话中指出，太钢由于循环经济链条长、自主创新能力强，有自己的拳头产品，在大环境不利的情况下虽然利润率降低，但降幅明显小于全国同行业，效益在业内相对较好。一些多元化程度高的煤炭企业，也收到“东方不亮西方亮”的效果。近几年国有大型企业积累了相当的资本，民间资本较为丰富，有数以千亿元计的资本从煤炭领域退出，要抓住资产价格下跌、兼并重组成本较低的机会，加大产业整合重组力度，加快推进以煤电一体化为主要形式的战略协作，搭建更多的招商引资平台。王君在讲话中指出，国有企业实力逐步发展壮大，省监管的21户企业上半年实现营业收入6708亿元，排全国第2位，占全省规模以上工业企业营业收入的93%，增长43.6%；实现利润184亿元，排全国第3位；上缴税金452亿元，增长19.2%，为全省稳增长做出了重要贡献。这其中既有煤销集团入围世界500强，实现了我省世界500强企业零的突破；又有像太钢这样的企业在全行业步履艰难的情况下，通过产品结构调整实现盈利；更有七大煤炭企业上半年营业收入占全省规模以上工业企业营业收入的3/4，上缴税金占全省财政收入的近1/3，发挥了名副其实的“台柱子”作用。国有企业改革取得新进展，煤销集团重组国际电力有序推进，省直机关企业脱钩改革基本完成，5户国有重点煤炭企业林场移交工作全部结束，市、县国企改革积极推进。

两年多来，在7月下旬这个重要时段，省委召开了三次重要会议，前年“7·29”大会发出了转型跨越发展的动员令，去年“7·28”大会吹响了转型跨越的进军号，今年“7·27”大会发起了转型跨越的攻坚战。三次会议的主旨思想一脉相承，发展路径清晰可见，奋斗目标催人奋进。特别是“7·27”大会，袁纯清书记的讲话精辟地阐述了发展重点和关键所在，为稳定增长、转型跨越明确了路径举措，为赶超进位、全面升级指明了前进方向。王君省长总结经验全面客观，分析形势精准到位，目标措施清晰具体，体现了对山西省情的准确把握，展示了对未来发展的成竹在胸，对下一阶段的工作具有十分重要的指导意义。这次会议的召开，标志着省委省政府在推进转型跨越发展上达到了前所未有的战略高度，使用了前所未有的推动力度，标志着全省的工作从思想解放、理念创新，全面推进到方法创新、措施落实乃至成果落地的新阶段。

我们要真正做到认识上有新提高，发展上有新境界，工作上有新成效。要深化五个认识：一是进一步深化对转型发展的认识，以太钢集团和一些多元化程度高的煤炭企业为榜样，在经济下行压力加大的时候，坚持转型不动摇，着力拓展产业链条，大力发展新兴产业，推动产业布局结构更加优化，促进发展动力和方式加快转变；二是进一步深化对结构调整的认识，抓住市场回调机遇，加大产业整合重组力度，承接产业转移，优化产业结构，积聚发展势能，努力实现“弯道超车”；三是进一步深化对科技创新的认识，省属企业要全部建立研发机构或工程中心，通过要素的优化、集成，提高劳动生产率和企业竞争力，产生新的业态和高端产品，实现科技与资本高端嫁接，提高自主创新能力，着力打造创新型企业；四是进一步深化对安全稳定的认识，加强综合治理，确保“五个不发生”，为经济发展提供坚实的安全保障和和谐环境；五是进一步深化对率先转型跨越的认识，发挥好全省经济稳定增长的“台柱子”作用，在冲击世界500强、推进重大转型项目建设、巩固煤炭资源整合成果等方面，再接再厉，再立新功。

二、协作联动，抱团取暖，化危为机，确保增长。当前，我国经济运行总体平稳，但下行压力明显增大。究其根源，从国际看，是世界经济复苏乏力，国际市场需求低迷，复苏的曲折性、艰巨性逐步凸显；从国内看，是经济结构畸重，内需持续不振，长期积累的深层次矛盾和问题没有得到根本解决。但也要看到，我国经济的基本面仍然是好的，宏观调控和经济增速都处在预期可控区间。近期，国家加大了政策预调微调力度，特别是7月31日中央政治局会议将稳增长放在了更加重要的位置，确定了9条措施，必将有力地推动经济稳定增长。从经济周期的波动规律来看，当前煤炭市场波动带来的是价格的理性回归；从企业内生发展的规律来看，困难时期正是体现企业竞争力，检验企业家领导力，促进企业正本清源、回归本质的时期；从市场经济发展规律来看，市场环境变化使各种被长期高速增长所遮蔽的问题暴露无遗，遵循市场规则，加强基础管理，提升企业家素质，向市场经济回归，成为企业必修课。必须从微观经济和企业实际出发，做优做强主业。同时，应对2008年金融危机的历史经验充分说明，危中有机，危中见机，危机互现，祸福相倚，应对危机的过程实质上是一个产业升级、结构调整、方式转变、产业培育和优胜劣汰的过程。困难当前，成败利钝，考验的是企业的素质和实力，检验的是企业家的智慧和能力。在这里，我建议大家把握以下几个要点：

（一）坚定信心是前提。危机面前，信心赛黄金。虽然目前经济下行的压力较大，经济困难还会持续一段时间，但我们要有信心克服困难、战胜危机。这个信心，来自我国仍处于重要的战略机遇期，山西仍处于工业化的跃升期，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大潜力；来自我省转型跨越发展的思路、规划和目标已经明确，综改试验区建设和转型项目陆续布局；来自在能源资源竞争更加激烈的情况下，煤炭产业将长期保持有利地位，市场竞争具有成本优势；来自经过多年发展积累，省属企业资源、资本和发展环境达到历史最优，具备了抵御风险、战胜困难、稳定发展的物质基础和能力手段；来自省属企业以煤为基，多元发展，新兴产业方兴未艾，转型发展未有穷期。因此，我们既要看到严峻挑战，克服盲目乐观，把困难估计得更足一些，把措施制定得更周密一些，更要坚定信心和决心，利用好有利条件和比较优势，坚持不懈地抢机遇、抓项目、调结构、促转变，努力保持经济平稳较快发展。

（二）加强管理是基础。当前，企业生产经营中最大的问题是效益下滑明显，最根本的问题是成本上升过快。在经济上升时期，成本因素对企业而言，只是利润多少的问题，在经济困难时期，则是关系企业生死存亡的问题。面对复杂严峻的经济形势，我们必须眼睛向内，苦练基本功，把加强管理、深挖潜力和开源节流、降本增效作为重中之重。要和国际国内先进企业开展全方位、多层次的对标学习，正视差距，调高目标，立足市场抓开源，立足管理抓节流，努力追赶标杆、超越标杆。要按照集权有道、分权有序的原则，加强集团管控体系建设，做到控放适度、运转高效、活力彰显。要严控成本费用，坚决杜绝与企业经营管理无关的奢侈浪费行为。要严格投资管理，强化风险管控，加强现金流管理，防范重大风险和损失。

（三）协作联动是优势。当前，加强企业协作联动，尤为紧迫、关键和重要。协作联动分为两个层面：一是加强企业内部的产业联动。多元化发展的煤炭企业，集团总部要以产权链接、资金融通、业务对接、战略协同等方式和手段，强化内部煤与非煤各业务单位的互增互补，实现产业链延伸、价值链增值，获取整体竞争优势。二是加强企业之间的产业协同。产业链上下游企业之间要发挥主业优势，主动对接，相互提供商机，建立长期稳定的合作关系。原则是企业自愿、市场主导、组织协调、战略协作，目的是通过资源共享、发展互动，发挥“1+1＞2”协同效应，既立足当前，度“寒冬”、稳增长，更着眼长远，增活力、促跨越。省国资委下定决心、下大力气推动这件事情，是真正把30户省属企业作为“一盘棋”来整体运作的积极探索，对于优化资源配置、促进规模经营、降低交易成本、提高运营效率、抢占市场份额、分散化解风险、实现整体利益最大化，具有十分重要的作用。新机制必将催生新产业、新活力。新机制更需要大家的共同珍惜、共同支撑。省国资委副主任和副巡视员都要按要求，各领一个课题，开展调查研究，认真策划方案，组织有关洽谈，形成战略合作协议，构建长效联动机制。同时，也希望大家真正理解这一机制的生命力和推动力，诚信互动，密切协作，共同把这一机制培育好、利用好、发展好。

以煤机产业联动为例，建议从六个方面推进：一是坚持从实际出发，有所为、有所不为。煤机发展非一日之功，需要相当的高素质队伍储备、技术积淀和规模效应，不主张煤销集团和山煤集团另起炉灶，从头开始，它们可以与五大煤炭集团合作，由其就近提供设备配套、维修等有偿服务。二是建立五大集团联盟机制。围绕各自优势产品、特色产品、主打产品，做好规划、错位经营，避免同质竞争。三是建立煤炭企业与专业材料与加工企业的联动机制。整合太钢、太重集团的材料优势、制造优势与煤炭企业的技术优势，实现煤机标准件的生产和采购向太钢、太重集团集中，降低生产成本，实现规模经济。四是关键零部件不排除进口，确保产品寿命和质量，满足现代化生产要求。五是建立日常联络机制，增进对各方产品的了解，满足相互需求。六是以煤机制造为基础，适时向其他装备制造产业延伸。充分利用现有劳动者、厂房、资本、技术储备，在煤机产业达到盈亏平衡点以后积极拓展新的经济增长点。

（四）抱团取暖是关键。在困难面前，抱团取暖，共克时艰，是战胜困难、确保增长的有力举措。一要在各产业领域开展错位竞争，实现协同发展。以优势企业为核心，推进项目建设和资源整合，减少重复投资建设和低水平竞争浪费，自觉推动产业的联动、资源的共享、要素的集聚、优势的集成，不能一哄而上，同质恶性竞争。二要积极探索实施股份制、战略联盟等多种方式合作，在市场、技术、并购等方面资源共享，深度合作，打破壁垒，确保同等条件下优先采购和供应，推进技术研发联合攻关，杜绝恶性竞争，自相残杀。三要形成“抱团闯市场”的格局，在提高企业产业集中度的同时，同行业企业要团结起来，叠加优势，采取联合投标等方式，抢占外部市场，避免单打独斗、分散经营导致利益流失和产品市场话语权丧失。

（五）保持增长是目的。保增长是军令状，是硬指标，是转型跨越发展的重要基石，是省委省政府赋予我们的光荣使命。当前，必须把保增长作为压倒一切的中心任务，在开拓市场、挖掘潜力、调整结构的同时，主动推进协作联动机制，更有效地发挥资源配置作用，进一步降低经营成本，提升市场占有率和市场话语权，确保经济稳定增长，为率先转型跨越发展提供更加有力的支撑和保障。

三、只争朝夕，毫不动摇，转型攻坚，促进跨越。以“7·29”全省干部大会的召开为标志，我省转型跨越发展战略已实施两年时间。两年来，我们紧紧围绕工业新型化七条路径，加快产业结构调整，转变经济发展方式，推动国有经济转型跨越发展，迈出了坚实的步伐。从经济指标和生产实践来看，转型程度不一样，结果就大不一样，早转的比晚转的好，深转的比浅转的好，大转的比小转的好。同样，在应对危机的过程中，产业转型越早、结构越好、规模越大、市场控制力越强的企业，应对危机的回旋余地就越大，抗风险能力就越强。例如，晋煤、阳煤集团重组兼并了省内外数十家煤化工企业，形成的煤化工板块规模大、产品市场占有率高，具有一定的市场议价权，其煤炭消耗量占到整个企业商品煤总量的近一半，发挥了“防火墙”和“加速器”的作用，既在很大程度上稳定了煤炭价格，又实现了产业结构调整，促进了企业做大做强。同煤集团近两年将电力作为第二主业重点发展，形成了有一定规模的、盈利能力相对稳定的电力板块，使煤炭的内部消化、一体化发展能力显著增强，确保了企业的整体盈利水平。太钢集团由于循环经济链条长，具有400系不锈钢和高强钢、双向耐热钢、汽车大梁钢、管线钢等品种钢的产品优势，在市场大环境不利的情况下，实现了相对较好的经济效益，利润降幅明显小于全国同行业。这些事例启示我们，在经济形势好的时候，要解放思想，未雨绸缪，积极主动地谋划转型；在经济下行的时候，更要坚定信念，把握机遇，乘势而上，脚踏实地、持之以恒地推进转型。因此，各企业要只争朝夕，继续发力，发起转型攻坚战，攻克前进道路上思想理念、作风能力、实现路径、具体项目上的各种堡垒，引领转型跨越发展。

一是要增强政治责任感，锤炼作风，提升能力。是国有企业，是领导干部，就一定要讲政治。国有企业作为国民经济的支柱，讲政治就是讲改革，讲发展，讲和谐，讲稳定。企业家作为企业发展的核心力量，讲政治就是要革故鼎新，推动发展，引领转型，造福民生。企业家是否讲政治，讲得到位不到位，能够折射作风、照鉴人品、显示党性。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，大家一定要增强政治责任感，加强作风建设，提升素质能力，要勇于担当，实干进取，不要得过且过，平庸度日；要攻坚克难，大胆创新，不要因循守旧，坐吃山空；要胸怀宽广，发挥合力，不要热衷集权，独断专行；要脚踏实地，创造实绩，不要华而不实，弄虚作假；要清正廉洁，严于律己，不要追名逐利，以权谋私，从而扎扎实实地推动转型跨越发展。

二是狠抓项目落地，推动项目按期投产达效。袁书记讲：项目就是生产力，好项目是先进生产力，项目更是当前稳增长的重要支撑。从目前省属企业投资态势看，除个别煤炭、电力、化工项目正在报国家审批，受到一定影响外，各企业重点工程都能够有序推进。但同时，受到国际国内经济形势低迷和钢铁、煤炭、有色金属等重要产品价格持续走低的影响，省属企业的项目建设也受到较大冲击，部分项目市场风险加大，项目建设资金筹措难度增大。对这些问题，各企业要采取各种措施积极应对，及时调整投资思路和方向。总体上，要加快双千亿、双五百亿、双百亿工程建设，对于市场前景好、具备开工条件的项目，要尽快开工，并确保投资，确保速度，加强管理；对于已经开工建设的项目，要保证质量，保证连续，保证进度；对于不具备开工条件的缓建项目，要继续加强可行性研究，加快办理前期手续，做好项目储备；对于招商引资项目，要做好对接，提升履约率，加快项目落地；对于省重点项目和省标杆项目，企业一把手要亲自挂帅，亲自指挥，保证项目顺利推进。在项目建设上，各企业要有攻坚行动和计划，责任到人、工期到日、考核到位，确保项目进度和质量。要拓宽资金筹措渠道，充分利用企业债券、短期融资券、中期票据、银行信贷等债务融资，千方百计保障项目建设资金需求。要利用好第四届能博会的契机，积极开展招商引资，再引进一批大项目、好项目。

三是大力发展循环经济，努力打造产业集群、高端业态、高端品牌，促进产业升级、方式转变。目前，省属企业循环经济园区建设取得了积极进展，但起点还不够高，规模还不够大，特色还不够鲜明，亮点还不够突出，特别是园区创新能力弱，承载力不够强。我们要坚定不移地按照“多联产、全循环、抓高端”的发展思路，进一步突出园区特色，完善园区规划，提高园区承载力，强化关联产业集聚，实现板块化发展、园区化承载、集群化推进；要加强非煤矿山、焦化、冶金、建材等产业链的整合，实现产业集聚、资源集中、企业集约；要继续推动煤矿建设的“四个接轨”，实现优质资源与高端产业、高端业态、规模效益的有效对接，促进产业结构优化升级，创造新的工业形态。

四是自我加压、立标对标、编队起飞，冲击世界500强。7月9日，美国《财富》杂志公布了2012年世界500强企业榜单，煤销集团以2011年营业收入1586亿元（折合245.33亿美元）成功入围，位列第447位，成为我省首家世界500强企业。袁纯清书记、王君省长均致信向煤销集团表示了热烈祝贺，并对我们寄予了殷切希望。对此，省国资委已经下发了通报。在这里，要强调的是，进入世界500强，是煤销集团向具有国际竞争力的世界一流企业加快转变的一个重要里程碑，也是省属企业率先转型跨越发展的一个标志性成果。就其重大意义而言，进入世界500强，不仅能够放大企业品牌的光环效应，提升企业地位、形象、话语权和影响力，而且使企业能够与世界级巨头平等对话、同台竞技，参与一些产业标准的制定，获取更多的成长机会。就进入世界500强的情况和难度而言，今年我国共有11家地方国有企业入围世界500强，我们山西只有1家。同时，根据测算，预计明年入围世界500强的门槛将是250亿美元，折合约1570亿元人民币。按照今年上半年的经济运行态势，五大煤业集团和太钢都有冲击世界500强的实力，只要采取更加有力的举措，完全有希望实现跻身世界500强的夙愿。因此，要坚定信念，抢抓机遇，加大转型力度，加快跨越步伐，努力跨入世界500强。

（作者系山西省国资委党委书记、主任）