构建小康社会商品供给体系的几个认识问题

文/黄国雄

构建小康社会商品供给体系的几个认识问题

文/黄国雄

一、中国不能没有商品市场，商品市场不能没有中国

研究中国经济问题首先必须了解和掌握中国商品市场状况。商品市场是金融市场的基础，实体市场是虚拟市场的基础，国内市场是国际市场的基础，零售终端是城市人民生活的基础。研究中国问题不能不研究中国商品市场，离开对中国商品市场结构、特点和走向的研究，就无法掌握中国经济运行的脉搏，就成为无源之水、无本之木。中国商品市场是世界上最大、最有活力、最有潜力的市场，具有其他国家无法比拟的特点和优势。主要表现为：

第一，起步晚、发展快，改革开放赋予它无限的活力和生机。中国零售市场真正形成，并具有活力，也就近三十年的历史。封建遗留的轻商思想，半殖民地条件下的战乱起伏、民不聊生，新中国成立后又推行的计划经济，市场化的商品市场，改革开放之后才逐步形成，并以前所未有的速度发展，前三十年社会消费品零售总额以平均14.2%的速度发展，平均高出GDP速度4-5个百分点，而2010年更高达18.1%，2011年达到17.3%。这个长时间的高速度是任何国家所没有的。第二，基础差、吸纳能力强，后劲足，市场广阔。基础差反映先天不足，但为后天的发展提供良好的机会，从业态的引进、商品的创新，住宅的发展、电器的销售，汽车的普及，都创造极大的发展空间和机会，成倍、成百倍的发展。尤其是中西部地区将成为中国商品市场发展新的增长点。第三，消费水平低，但消费观念超前。中国人均消费水平不足美国的十分之一，而现代科技产品和奢侈品销售的总量和速度都居世界首位，对现代新兴产品的偏好，手机和汽车普及的速度和占比，是其他国家无法达到的。成为世界汽车、奢侈品主要销售市场。第四，层次多、结构复杂。可以为不同性质的、不同规模的企业提供广阔的市场空间，既成为世界500强产品主要的终端市场，也为不同类型企业提供复杂空间，特别是为细微企业创造无限发展的天地。中国人口多、收入差距大，怎么划分都是世界庞大的市场，都能为不同企业、不同产品的销售提供巨大的市场。第五，世界市场需要中国商品，中国市场需要世界商品。中国商品已成为世界商品市场重要组成部分，不仅价廉物美、品种多、花样新，已成为许多国家不可或缺的生活用品。义乌作为国际小商品采购中心，小商品倾销世界各地，受到世界各国的欢迎，成为生活不可或缺的部分。不少省份，许多地方性、全国性或专业交易市场也逐步加入国际贸易的行列。

二、不是产品没有市场，而是市场没有产品

中国商品市场从不同角度可以得出不同的结论，不少人认为中国产能过剩，市场有限，只能降价销售，加上受国际金融危机的影响，出口转内销比例扩大，加重市场的压力，到处降价甩货成为中国商品市场继续增长的唯一出路。实际上在中国两种情况是同时存在的，但主流是市场缺乏商品，而不是产品没有市场。低档次、同质化、雷同式商品，确实没有市场，只能求降价寻找出路。但应该看到随着生活水平的提高，许多市场没有商品，待开发、待创新、待整合。

全国性市场已形成，没有全国性商品。中国是一个庞大的商品市场，没有一个商品能够覆盖全国，即使风靡世界的可口可乐，也只占全国软饮市场的三分之一。我国现有的商品除个别特殊用途外，多数商品市场占有率非常低，没有一种商品可以覆盖全国市场，始终存在着许多空白、空档和空隙，具有开拓的无限潜力，可供我们去开发。区域性市场满足了，全国性市场没有开发，近期市场满足了，远期市场没有开发，显在市场满足了，潜在市场没有开发。

科技进步，科技产品开发滞后。一种科技的进步、一件科技产品的产生，会创造一片市场，不仅带来无限的商机，也在改变人们的生活方式。我国科学技术在日新月异的进步，但市场缺乏可供人们消费的科技产品。从科技成果——转化产品——市场商品，这种转变，是一个系统工程，我们缺乏有机的协作、密切的配合和政策的支持，是客观存在的市场，没有及时得到相应的产品。

奢侈品市场已形成，缺乏奢侈品产品。中国已成为世界奢侈品市场，无论是规模或占比，都居世界首位，但都没有自己的奢侈品产品。我国奢侈品消费，57%直接在国外购买，23%委托相关机构去国外购买，只有20%在国内消费。奢侈品的生产在国内仍处于空白，亟待开发，创建属于中国的世界品牌。

老年时代已经来临，缺乏老年产品。我国已进入老年化时代，近2亿的老年群体，但缺乏为老年人生产的专业产品。据有关部门按国际惯例统计，我国老年需要的产品和服务，自给率不到20%，80%以上仍处于待开发阶段。重视银发市场的开拓，进行专业开发，设立专门商店或专柜，促进老有所吃、老有所用、老有所穿，是一个具有巨大潜力的未来市场。

儿童市场，缺乏细分的儿童商品。我国有三亿左右的儿童，已成为消费的主体，不仅本身需要量大、品种多，要求严格，需要专业化生产，同时儿童市场的开发，也在不同程度制约和带动家庭的支出。儿童需要的产品种类繁多，包括儿童服装、儿童食品、儿童图书、儿童药品、儿童玩具、儿童文具。需要安全、健康、营养的专业化生产和经营。

存在着庞大的服务市场，缺乏系统而完善的服务产品。随着人们生活水平的提高，由商品实体消费逐步转向对服务和精神消费的要求，产生庞大的服务市场和文化市场。但我们对服务产品开发刚刚起步，如何开拓服务产品，优化传统服务项目，开拓现代服务领域，扩大文化产品消费，以增进人们日益增长的服务和精神需要。

三、不是缺乏统一市场，而是缺乏市场的统一

建国初期，我们就宣告全国统一市场的形成，推行计划经济，保证在短缺经济条件下，实施凭证凭票定量供应。改革以来，我们逐步建立和社会主义市场经济的统一市场，促进经济有序、协调、快速发展。但是我们必须看到尽管统一市场的形成，并没有实现市场的统一，存在不同程度的地方主义、部门分割、区域封锁、政出多门、分工不协作等现象的产生。市场不统一，必然加大管理成本，增加寻租成本、扩大摩擦成本。这不仅直接增大成本，影响效率，也是导致我国经济高速度、低效益运行的根本原因。统一市场属于行政的隶属，通过政府的行政措施就可以解决的，而市场统一，是要通过效益观念的转变、立法的保证、体制的改革等一系列工作才能完成的，它应该成为深化改革重点。

第一，要实现区域市场与全国市场统一。打破地方保护主义和区域封锁，克服重大轻小，重洋排内的思维方式。对外开放必须是大小都欢迎，“洋”、“土”一起来，既要重视外国资本的引进，也要欢迎外地资本参与。促进资本、商品、服务的大交流、大交换、大流通，真正实现全国市场的统一。第二，市场规范与自由流通的统一。没有市场的规范就没有规范的市场。市场规范是一系列体制和制度性的建设，建立准入与退出制度，作为市场统一的标准加以规范与统一，在这一前提下，实现贸易的自由。怎么经营、选择什么业态，在那里经营，只要遵守统一的管理，就可以让经营者自由选择，以确定市场的定位。只有规范，才能实现统一，而只有自由，才能保证市场机动性、灵活性和自主性。第三，社会化分工和专业化经营的统一。在市场经济条件下，社会化分工是提高市场合作才能实现的。社会化是由专业化构成的，没有专业化也就无法实现社会化，不参与社会化的分工，任何专业化的生产都无法进行。市场的统一，表现为任何一种专业化的生产都必须服从社会化的需要。而任何社会化都是由不同分工的专业化构成的。要促进按社会化分工进行专业化生产，促进市场的统一，又要考虑国家和社会需要，促进产业结构的调整，在新的基础上实现新的协调和合作。第四，商品与服务的统一。任何一种商品市场都必须体现商品与服务的统一，服务是为商品交换而存在而发展的，是商品实现交换的有效保证。没有服务，商品不能独立存在，没有服务，商品就无法流通；而没有商品服务业就失去独立存在的物质基础。因此，市场的统一，必须做到商品与服务的统一，促进两者有机的结合、共同发展。第五，同质性商品与异质性商品的统一。同质性的商品是指满足社会共同需要和基本需要的必需品，它是同质、它是共性的，但可以不同产地、不同品牌、不同质量的构成，但不是千篇一律，也不是千店一面，应该允许差异、允许特性、允许不同品种和品牌的存在。同时，由于每一个人的爱好不同，生活习惯不同、年龄差异、经济收入不同，所以差异化消费是普遍、大量存在的。由自由贸易而形成的同质化和差异性的结合，以实现市场的统一和多彩。第六，管理的严肃性与经营的灵活性的统一。市场的统一，统一在管理的严肃，不论企业大小、采取什么业态、经营什么商品都必须遵守市场规律，严格管理制度，执行政府政策。但在经营上允许灵活、允许多样、允许差异，按照各自的特点来组织经营活动，体现统一中的灵活、共性中的差异，发展中的特色。

任何一种封闭式经营，实行区域性封锁，搞地方保护主义，都会增加交易成本，提高价格，给黄牛党、投机取巧行为、底下走私等制造借口。损害公平、公正和公开的交易原则，违背市场规律，都要付出代价的。正门不开走后门，公开不准搞地下，都是违背市场经济基础原则，都要付出代价的。国家只能在特定条件下，对特定商品进行必要的干预和管理。

四、构建商业集群，促进大市场的形成

市场的统一，必须通过大平台、发展大流通、完善大市场才能实现的。商品流通是一个庞大而复杂的过程，商品离开生产领域之后，到进入消费领域之前，存在着巨大的流转空间。复杂的流转环节，存在着巨大信息不对称而造成的产销脱离，存在着巨大的利润潜力，存在着业态、业种经营的互补性，需要通过构建大平台，让买卖双方沟通、见面、互通信息，达到拉近距离、平衡供求，让产地与销地、生产者和经营者及消费者在同一空间进行有机的结合。这种大平台是建立在商业集群的基础上，以充分发挥各地产业优势、区位优势和交通优势的基础上，以信息为引导、以批发为主要形式，构建区域性、甚至全国性的商品交易大平台，形成大小不一、各有特色的，由多层次构成的交易大平台，促进全国商品大交流。这种商业集群是一种多品种、多业态、多功能的商品集合体，以集中反映一个地区、一个经济集合体的经济优势，成为内外交往的大平台、商品交易的大平台、信息发布的大平台，也是地方产品展示的大平台，促进全国商品的大流通，建立和完善全国的大市场，成为对内交往的中心，对外发展的平台，促进商品大流通的枢纽。

首先，要成为国家重点经济区或经济试验区的窗口，突出经济区或经济综合体的产业优势、产品优势、区位优势和规模优势，以现有的大型批发市场为基础，完善功能，构建商业集群，形成内外交流的平台，促进经济体走向全国、走向世界。其次，地方性的商业集群，必须依附现有的具有影响力的交易市场或批发市场为基础，促进功能完善，商品集聚。构建区域性交易中心，建立以横向流通的节点和平台，促进地区间经济协作和交流。再次，重视每一个城市商业集群的建设，奠定城市对外交流的基础。它可能是以大型的交易市场或批发市场为中心，进行扩充和完善，或者是以新建的商业综合体为载体，集聚业态，完善功能，成为地方性的商品交易的大平台。最后，任何一种商业集群大平台的建设，不在规模的大小，不在新建或改建，不是越大越好，不是越集中越好，重在科学，重在适度，重在配套，重在层次的合理分工和有机结合。突出自身的优势，都要发挥中小企业的作用，成为全国大平台的一个支点、大流通的一个节点、大市场的一个亮点。

五、商务部门的任务在于完善供给、创造供给

在市场经济条件下，任何一个国家的发展，都必须依靠需求和供给的双轮驱动，才能获得协调、稳定、快速的发展。我国要扩大内需，转变发展方式，同样需要双向启动。扩大需求，一方面要靠生产发展、收入的增加、消费环境的改善，同时也要重视供给、完善供给、创造供给，只有这样才能促进供求协调和均衡的发展。

在满足基本生活需要的前提下，要扩大内需必须采取双管齐下、双轮启动的方针。在增强需求的前提下，做好供给，达到在新的条件下的供求平衡，这是商务部门的中心任务。特别是党的十八大提出的要全面实现小康社会，我们应该建立怎样的供给体制、商品结构和服务内容，才能为建设美丽社会、美好生活发挥应有的作用。要转变流通企业的发展方式，就要从单一追求扩大需求，转向完善供给体系，从求速度转向求效益，从求品种转向求品牌。商务部门的工作，也应该从抓当年的增幅转向抓建立长效的供给体制；从立足于目前促销转向建立长效的运行机制；从侧重抓出口转向重点抓内销；从领导工作的重点、领导分工、教育重点、人才培训上向内贸倾斜。

第一，要深化改革，转变重点，重在管理，稳中求进。管理生效益、营销出流水，商贸企业工作的重点在于营销，而商务管理部门的重点在于管理，在于服务、在于协调，在于人才培养和素质的提高。企图用财政支持取得发展，一不会长久，二缺乏内力，三违背市场经济的基本原则。要重视商业文化教育、人才的培养和基础设施的建设，从内在增强商贸企业的综合竞争力，不搞运动式的，少搞工程，突出服务、加强协调、稳中求进，促进商务工作稳步、协调、有效的发展。第二，要以建立小康型社会体制为目标的供给体制。要以完善和创新小康型社会商品结构和服务项目为主体，兼顾温饱阶层的基本需要，积极开拓丰裕型商品市场，有重点地发展和引进奢侈品销售，构建多层次、多业态、多结构的商品和服务体系。营造舒适、宽松的生活环境和构建多姿多彩的消费场所。第三， 积极开拓服务消费领域。在完善优化传统服务业的同时，积极开拓现代服务产品，扩大服务消费领域。随着生活水平的提高，商品消费基本满足，人们将逐步扩大消费范围，增加提高生活质量、有利增强文化素质和健康水平的消费领域，像野外生活、休闲度假、游艇、赛马，以及各种形式的再培训、再教育，将得到充分发展。第四，稳中求进，不在数量、规模和速度，而在科学定位、有序发展、培育素质、增强竞争力，从而实现经济有序、协调、稳定的发展。必须看到目前流通领域存在着大量恶性竞争、盲目快上，虚假增长、安全隐患，要认真对待。

（作者系中国人民大学教授，摘自中国商业经济学会第6期《学会通讯》）