韩国大学成人教育的发展特色

赵小军

终身教育是我国教育乃至世界教育的大趋势，而大学成人教育作为实现终身教育的重要手段，理应受到更多的关注和重视。韩国作为少数几个为终身教育专门立法的国家，其大学成人教育的发展必然有其与众不同的发展特点，研究这些不同之处并为我国大学成人教育的发展提出一些意见，将会对我国大学成人教育的发展起到一定的促进作用。

一、韩国大学成人教育的发展特色

韩国现代大学开放式教育的先驱模式是以夜间课程、通讯教育的形态来增加无法在白天上课的成人接受教育的机会。1920年后，在日本统治之下，开始实施大学生的国民启蒙及国语教育(即Vnarod运动)，这种大学生的国民启蒙服务活动以夜间、放假中农村服务等为主。解放以后，韩国的大学成人教育真正兴起，在二十世纪五六十年代，韩国大学的成人教育活动主要是以个人或小团体为单位进行的大学生农村服务活动。真正以社区居民为对象的大学成人教育是启明大学在1971年专门为家庭妇女开设的讲座。韩国第一个大学成人教育学院是梨花女子大学于1984年设立的。［1］此后，韩国其他大学都相继设立了自己的成人教育学院(有的也称社会教育院或终身教育院)。1999年8月31日韩国《终身教育法》的颁布与实施使韩国大学成人教育得到了法律上的保障，而学分银行制的引入和施行、现代远程网络教育规模的扩大，开放大学的构建等都进一步促进了韩国大学成人教育的发展。在此基础上，韩国的大学成人教育形成了具有多样化课程类型的教学资源和富有特色的大学成人教育系统。

(一)广泛的大学成人教育对象

韩国是一个推崇终身教育的国家，成人教育作为实现终身教育的重要段，受到了韩国举国上下的重视。韩国终身教育的目标就是建成“何人、何时、何地都能学习”教育体系。大学成人教育是这个体系的重要组成部分，所以“任何人”都可以来学习。特别是在二十世纪七十年代，大学参与成人教育成为一种趋势和潮流，有二十多所大学先后成立了成人教育学院，开设成人教育课程。他所针对的教育对象非常广泛，主要有家庭妇女、社区居民、神职人员、老年人、技术人员、残障人士等，基本包含了社会上形形色色的各类人员。韩国是个重文凭的国家，在工作和生活中，文凭成为其中不可缺少的环节。不管你从事何种工作。不分性别，不分年龄，都有可能需要文凭，而大学成人教育正是成人获得文凭的重要途径。这在无形中进一步扩大了大学成人教育的教育对象。

(二)多样化的课程类型设置

韩国大学成人教育在课程类型上形成了门类齐全、样式繁多的局面。这些课程主要有以闲暇教育和生活教育为目的的生活类课程;以获得职业能力为目的的职业类课程;以提高就业能力为目的的就业类课程;以通过学分银行等渠道获得学位为目的的学位类课程;以社区为对象开发的社区类课程等。［2］(1)生活类课程。具体来说，一般教养课程主要是通过讲座的形式来为学员提供他们需要的一般生活知识和休闲教育，这是韩国大学成人教育课程中的主要内容和形式。就具体的教学内容方面来说可以分成两个方面:一方面是以一般生活教养为目的的绘画、书法、歌唱、阅读等内容，另一方面是带有一定的学术性的较高水平的历史文化、政治理论、宗教思想、艺术鉴赏、家庭教育等课程。(2)职业类课程。职业类课程是职业者为了获得一定的职业能力和相应的资格证书或者是为了能更好地应对眼前的工作而接受的职业教育或者补充教育。目前，在韩国有34所大学的成人教育学院有资质开设这类课程，科目主要为教师教育指导等四百多种，共有两万多名学员取得了资格证书，随着经济社会的发展，许多新兴的职业课程被开发出来，极大地促进了韩国经济的发展。(3)就业类课程。这类课程主要是给毕业后未就业的大学毕业生、社会失业半失业者还有渴望就业的女性提供就业指导类的课程。并且这类课程的费用是由国家支付的。韩国政府非常重视这类课程的实施和建设，劳动部和信息通信部设立专门的机构来督办，这些举措对韩国就业率的提升和社会的发展起到了积极地促进作用。(4)学位类课程。在韩国大大学，成人教育的学位类课程主要是学分银行制所规定的课程，学分银行制是指想要获得学位的学员在校内外修习一定的课程，累积一定的学分，当学分达到85分以上，就可以获得由大学校长颁发的学位证书。不管是学习者还是教育机构，在学分银行制中必须修行由国家规定的课程。学分银行制极大地加快了韩国终身学习社会的构建步伐。［3］(5)社区类课程。韩国重视社区教育，加强了大学与社区之间的联系，韩国的大学成人教育学院为此开发并且实施了一系列的课程。这种社区联系型的课程主要分为三类:一类为校外设置的成人教育课程，主要教育对象是一些犯罪人员或者是疾病患者;第二类是大学与社区合作办学，由社区提供场地和一定的经费，大学成人教育为其居民提供所需要的课程;第三类是大学成人教育为社区居民提供免费的讲座，既满足了居民对教育的需要，有加强了大学和社区的联系。［4］

(三)富有特色的大学成人教育系统

韩国的大学成人教育之所以能为韩国经济社会建设做出巨大的贡献，其中一个重要的原因是形成了富有特色的大学成人教育系统。这个系统中的受教育者、教师、教育形式、教育评价、教育管理等环节都有着自己的特色。

1.韩国大学成人教育的教育对象非常广泛，主要是家庭妇女和社会失业者，大学生、老年人等也是受教育者其中重要的一部分。接受大学成人教育的受教育者主要是青壮年，年龄大致集中在八岁以上55岁以下，学历上主要是以高中文化层次的为主，性别上女性偏多，地域分布上以经济发展相对落后的乡村等地较为集中。受教育者在接受教育时一般是按照报名的顺序来进行(特殊的专业课程除外)。

2.韩国大学成人教育的教师来源多样，专任教育和外聘教师共同担负着教学的任务。专任教师具有成人教育的专业素质和知识储备，但是在数量上比较少;外聘教师在各自的专业领域有很深的造诣，但是缺乏对成人教育特殊性的认识。目前，在韩国的大学成人教育领域，外聘教师的比例已经高达百分之八十以上。大学成人教育专职教师数量的减少，外聘讲师数量的增多已经成为一种趋势。

3.韩国大学成人教育的教学形式主要以讲座的形式来呈现。形成了以讲座为主实践教学等形式为辅的教学式样。在教学时间安排上，一般的生活类课程以一个学期为周期来运营，职业类课程和就业指导类课程则周期较长，需要一到两年的时间。讲座运行正常情况下每周两次，每次讲座时间大约为两个小时。讲座也分白天讲座和夜间讲座，白天讲座主要对象是家庭妇女和老年人，夜间的则是针对接受职业培训和就业指导等在职学员。在教学方法的应用上主要以讲授法为主，有时还需要实验、调查、案例、讨论、多媒体等方法补充。［5］

4.韩国的大学成人教育在教育设施上基本上是和所在大学共用设施平台。通过租赁等形式为大学成人教育提供所需的教学设施。在课堂教学方面也已经全部运用多媒体技术实施教学。特别是教室设置方面之中以人为本，分为老人教室、主妇教室等。

5.韩国大学成人教育在教育评价方面有着完善的评价制度，不同的课程类型使用不同的评价方式。学位类课程评价非常严格，必须遵照相关的制度来进行评价，只有获得一定的学分才能取得相应的学位。职业类课程则是根据学员是否取得相应的资格证书来进行评价。生活类课程和社区类课程没有上述其他课程那么严格，一般不用考试等方式进行评价，主要是评价标准是学员上课时的出勤率、实践活动的参与度等。

6.韩国在大学成人教育管理上行政由成人教育学院院长和副院长负责，财务由所在的大学掌握，但是现在成人教育学院自负盈亏、独立运营的情况正在逐渐增加。成人教育学院为成人学员提供教育服务的经费由学员承担。国家对成人教育提供一定的补助。［6］

(四)完善法律制度的保障

韩国政府非常重视成人教育的立法问题，通过立法保障国民的基本受教育权，同时也保障了成人教育的健康发展。大学成人教育作为成人教育必不可少的组成部分，也受到法律的规范和保障。韩国政府为了推行成人教育，先后颁布了《产业教育振兴法》、《职业训练法》、《职业训练促进基本法》、《科学教育法》、《短期产业教育机构管理规定》、《农业产学协同审议会规定》、《水产产学协同审议会规定》、《示范农业高中建立规定》、《专门大学建立基准》、《开放大学建立基准》、《社会教育法》等一系列法律法规，这些都对大学成人教育的目标、地位、性质等做了明确的阐述，为大学成人教育的发展提供了强有力的法律保障。［7］后来，随着终身教育的发展，终身教育理念被越来越多的人所接受，1999年8月31日，韩国政府把《社会教育法》改为《终身教育法》，是韩国成为世界上第三个专门为终身教育立法的国家。《终身教育法》的颁布和实施，进一步促进了韩国大学成人教育的迅猛发展，为其在法律上提供了完善的保障。

二、韩国大学成人教育对我国的启示

韩国大学成人教育在新世纪以来得到了飞速的发展，与西方发达国家的差距大幅度缩小，对韩国社会的发展起到了重要的促进作用。韩国的这些宝贵经验和改革措施对我国大学成人教育的发展也有一定的借鉴和启示。

(一)扩大大学成人教育的招生范围

大学具有高级人才众多，教学设备先进，信息资源丰富等优势，和社会上其他办学机构相比，在成人教育的发展上具有不可比拟的优越性，因此，更应该积极参与到成人教育中，为社会成员提供其所需要的优质的教育服务。但是，在我国，大学成人教育的教育对象主要是高考落榜生，用成人高考的名义招生，这类学生占了全国大学成人教育招生数量的绝大部分。这反映出我国大学成人教育的招生范围偏窄。［8］我国现在正在大力推进终身教育和学习化社会的建设，这就需要我们借鉴韩国大学成人教育在这方面的成功经验，扩大招生范围，为失业者或低收入者、老年人、家庭妇女、残障人士、劳教人员等各种需要成人教育的社会成员提供教育服务。

(二)学历教育和非学历教育二者兼顾，共同发展

自从大学成人教育在我国兴起以来，学历教育便是其主要任务，而生活教育、闲暇教育、社区教育等不以获得学位和学历为目的的非学历教育处于被忽略的地位，这就造成了成人教育最初的本源的功能和作用得不到应有的体现。随着我国社会经济的快速发展，科学技术的更新变革，一些在职的或者更换职业的人群需要接受培训和教育以适应新的工作环境，闲暇时间的增多，使得家庭妇女、老年人等人群迫切希望继续学习，以便他们能更好地融入不断变化发展的新的生活环境，并且有更多的机会去实现自我和充实自我，特别是在文化生活方面能更加丰富多彩。种种现象都表明，当今社会成人个体接受教育培训的需求日益增加，成人个体的年龄、性别、所在的社会阶层等情况都存在很大的差别，他们需要学历教育的帮助，更需要非学历教育支持。如果大学成人教育在二者中放弃一方的话，大学成人教育的办学前景会越来越差，路将越走越窄。

(三)政府加大对大学成人教育的投入，政策向弱势群体倾斜

大学成人教育在韩国得到了政府的大力扶持，不管是在政策上还是资金上，特备是对老人、妇女、残障人士、问题家庭等弱势群体给与了特殊照顾。韩国大学成人教育的机构自身和一些民间机构也通过免除费用等举措促进大学成人教育的发展。［9］而我国正在处在建设和谐社会的关键时期，保障弱势群体的受教育权利是和谐社会的内在要求和大学成人教育的主要目的之一。因此，我国政府应该借鉴韩国的措施，加大对大学成人教育的投入力度，专门成立相应的部门负责相关事宜，而不能作为普通教育的附庸，成为可有可无的边缘教育。在此基础上，出台相应的政策和制定必要的法规保证弱势群体的受教育权利，并且具体落在实处，大学成人教育机构和政府、社区、企业等互相配合，为弱势人群提供廉价而优质的教育服务，为我国和谐社会和学习化社会的建设做出应有的贡献。

(四)大学成人教育要加强开放，注重交流，积极引进

在韩国，大学成人教育采取对外开放、注重交流、积极引进的方针政策，为学员上课的不仅有学院自己的专业教师，还有大学其他专业的知名教授和社会上一些专家学者。有些大学还为成人学院开放本科生的讲座和课堂，共用学校丰富的教学资源。在对外开放和交流方面，成教院和其他大学互相交流，还与社区、企业的一些成人培训机构展开合作，共同为有教育需求的社区居民提供培训和教育，帮助他们在工作和生活中解决一些难题。［10］相比于韩国，我国的大学成人教育就相对封闭，教学方面校内的教师在学校内通过讲授法为学生灌输一些纯理论性的知识，只是为了毕业或学位，而且在对于学校教育资源的利用上有很大的不足，把普通高教和成人教育割裂开来，没有互相交流和融合。与校外机构的交流更是少之又少。因此，我国的大学成人教育应该多聘请一些校外的知名教授和企业家为学员授课，开放学校的其他教学资源，加强与本科生的联系和交流，注重与社会上社区、企业等培训机构的合作与沟通，更多的关注社区居民的教育需求和弱势群体的教育现状。

(五)加强与大学成人教育相关的制度和法律建设

学分银行制等先进教育制度的引入和《终身教育法》这部专门性法律的制定极大地促进了韩国大学成人教育的发展。学分银行制要求只要社会成员注册了学籍，所修课程的学分达到一定的标准，就可获得学位。获得学分的办法并不是固定的，可以通过大学进修，也可以通过培训机构来上课，还有人通过自学，总之，形式和渠道式多样的。学分银行制具有时间空间自由度大，费用较低等优势，这项制度既提高了韩国民众参加学习的积极性，同时也为韩国构建终身教育社会做出了巨大的贡献。［11］而在中国，正好缺乏这种先进的制度，各种学校、机构的学位认可机制都是独立的，没有一种相互衔接的机制来把全国的大学成人教育连为一体，使学员真正能在任何时间任何地点随时随地的学习和接受教育，这也是学习化社会和终生学习社会的内在要求。我国《终身教育法》的尽快制定则是大学成人教育快速发展的法律保障。

［1］“ 中华民国成人教育学会” .大学成人教育［M］.台北:师大书苑有限公司，1994:325－351.

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［5］王涛涛.韩国高等成人教育体系中学分银行制研究［J］.职业教育研究，2012(2):173－174.

［6］谢文静，吴慧.终身教育视野下韩国成人教育的发展特点及启示［J］.深圳职业技术学院学报，2008(4):14－19.

［7］张凤巧，倪守建.韩国成人教育的特点及启示［J］.中国成人教育，2009(18):93－94.

［8］杨芳.韩国终身教育体系研究［J］.继续教育，2011(11):32－36.

［9］方正淑.韩国终身教育的现状与课题［J］.外国教育研究，1997(4):9－12.

［10］［韩］罗锦沫.终身教育的运营现状及活性化方案研究—以国立大学附设终身教育院为中心［D］.光州:全南大学行政大学院，2005:24.

［11］侯洁.高等院校在终身教育体系中的地位和作用［J］.河北建筑科技学院学报(社科版)，2001(2):19－23.