闸涵工程维修养护规范化管理刍议

宗同娟

（河北省子牙河河务管理处，河北 衡水 053000）

闸涵工程管理工作主要包括检查观测、维修养护和控制运用，其中维修养护工作是解决工程存在问题的根本途径。它是针对检查观测查出的问题，进行必要的保养、维修、更换或局部修补加固，达到改变工程面貌、恢复设计功能的目的。随着水管体制改革的逐步深入，闸涵工程维修养护管理工作应坚持“经常养护，随时维修；养重于修，修重于抢”的原则，逐步走向科学化、规范化管理轨道。从项目计划的申报、工程的实施以及项目的竣工验收，各个环节都更加规范严格。

1 闸涵工程维修养护项目的预算编制

维修养护项目预算是工程实施的基础，是上级批复资金的依据。随着资金运作体系的不断完善，预算编制在水利工程管理中的地位和作用明显增强，合理的编制水利工程维修养护经费预算，对水利工程维修养护经费管理、提高资金使用效益以及工程安全运行具有重要作用和意义。

1.1 确定维修养护项目

闸涵工程要充分发挥其功能和效益，除水工建筑物及其观测设施、闸门及启闭机、电气设备需要维修养护外，通信、交通、办公、生产及辅助生产、生活等配套设施也要进行必要的养护维修。

1.1.1 养护、维护及修理的定义[1]

养护是指对建筑物工程表面保养及对暂不影响工程安全的局部破损的修复；维护是指对闸门及启闭机、电气设备、观测设施、通信及其它设施的机械、设备、结构及其配件的清洁、润滑、紧固、调整，譬如钢丝绳上油；闸涵工程的修理是指对影响建筑物、机械、设备、结构或设施等运行安全或工作性能的破损、腐蚀、磨耗、老化等的修复或更新。

闸门及启闭机、电气设备等的维护与修理比较容易界定，水工建筑物养护与修理的界限不宜分清，需要根据工程量、技术难度、资金渠道及数量等实际情况安排。例如：多孔闸涵的局部修复的累计工程量较大或技术复杂的项目不宜列入养护，列入修理项目较适宜；建筑物局部表面裂缝、碳化、氯离子或其它酸碱盐轻微侵蚀，如果累计工程量较大也宜列入修理。

如果能养护解决的项目迟迟不进行养护而拖到修理时安排，势必增加修复工程量和施工难度，维修资金也要相对增加。因此，一般情况下，养护项目不应拖到修理时安排。应坚持“经常养护，及时修理，养修并重”的原则及时养护维护。

1.1.2 维修养护内容[2]

为做好闸涵工程维修养护经费预算编制，需先确定各类工程的维修养护项目。根据闸门、启闭机、土、石、混凝土等结构在闸涵工程中的不同功能，对其进行的维修养护上侧重点也不同；又由于工程位置、工程结构、工程运行状况的差别，维修养护内容将维修养护项目划分基本维修养护项目和调整维修养护项目。预算编制时，根据水利工程维修养护实际情况，按照《水利工程维修养护定额标准》中“定额标准项目构成”规定的项目据实采用。

1.2 准确计算工程量

闸涵工程维修养护项目的工程量指维修养护终端对象的数量、面积、体积或维修养护工时、台班和物料消耗等。根据闸涵工程的维修养护类别、维修养护等级、实际勘察资料，按照确定的水利工程维修养护项目内容，依据《水利工程维修养护定额标准》，在“维修养护工程量”中选取相应项目的维修养护工程量，根据工程的实际情况，对工程量的计算基数、实际工程量和对地区差别、不同材料、不同设施设备等因素进行调整。

1.3 合理选择调整系数

闸涵工程维修养护工程量，与工程的规模大小、工程的实际形态、外界的实际影响因素等有关。《水利工程维修养护定额标准》中的维修养护工程量是按规定的计算基准和条件分析测算的，为量化各个影响因素对实际水利工程维修养护工程量的影响关系，提高闸涵工程维修养护项目工程量计算精度，在计算维修养护项目工程量时，应结合水利工程的实际形态、影响因素，确定水利工程维修养护工程量的调整系数。闸涵工程应根据孔口面积、孔口数量、设计流量、启闭机类型、闸门类型、接触水体、冬季冷冻等因素对闸涵工程维修养护工作的影响，确定调整系数。

1.4 单价的确定

水利部《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程设计概算编制规定》等是水利工程维修养护项目单价分析的主要依据。单价的确定应具有时效性和地域性。时间不同，材料价格存在差别；地域不同、经济发展和财政状况不同，维修养护的施工条件、施工工艺存在差别，单价也存在差异。因此，可根据不同情况下的人工工时单价、材料消耗量、材料预算价、施工机械台时费和维修养护工程的作业面分散等实际情况对维修养护项目单价进行调整。

2 闸涵维修养护项目施工管理

根据上级批复的项目认真安排，按照实施方案进行维修养护。大修项目的设计、施工、验收均按有关规范、规程进行，50万以上的项目需要进行招标。抢修工程，因时间紧迫不能严格执行报批程序及招标投标等制度的，可简化程序，但应严格控制质量并确保安全。

2.1 施工方案的编制

维修养护项目技术水平较低、工程量较小的可编制施工方案（计划），方案要由专业技术人员编写，技术负责人核准，经上级主管部门批准后方可安排施工；技术水平较高、工程量较大的项目，管理单位应及时立项申报，经上级主管部门批准后编制设计报告，再经审查批准后方可安排施工。

2.2 施工管理

维修养护项目应由与工程规模相应资质的施工单位承担施工任务，实施严格的质量和安全管理。

2.2.1 质量管理

委派经验丰富的技术人员对施工质量进行全程监督，按照《闸涵施工规范》、《土石坝养护修理规程》、《水工混凝土施工规范》、《水工金属结构防腐蚀规范》等规范要求进行质量控制，每一道工序都要严格把关，发现问题及时处理，确保工程质量。技术水平较高、工程量较大的项目需要委托质量监督站进行质量监督、委托监理单位对工程进行监理，以保证工程质量。

2.2.2 安全管理

虽然维修养护工程项目一般较小，但也不要忽略安全生产，要把安全生产放在第一位。施工中要有安全保障措施，施工人员在进行危险作业时，必须要有岗位合格证书方可上岗。施工周围要有防护设施确保过往行人的安全。汛期施工要制定安全度汛措施，满足工程防汛要求。

2.2.3 资金管理

闸涵维修养护要严格按照上级批复的预算资金使用，不得超支。中央补助资金不得用于各级管理单位在职人员经费、离退休人员经费及公用经费；也不能用于修建楼堂馆所、交通工具购置、办公设备购置、基础设施及更新改造等支出费用；也不能用于弥补经营性亏损和偿还债务。不允许超出正常维修养护项目范围和标准，未经财政部门认定的开支项目和费用不能在维修养护资金中列支。

2.3 施工资料整理

工程中的检测资料以及监理、监督核签资料要及时整理；工程完工后，编制工程竣工报告、工程管理工作报告，工程结算要真实可靠，签字、盖章手续要完备。

2.4 验收

参照《水利水电建设工程验收规程》的规定，项目法人应及时组织合同工程完工验收，进而及时审核工程建设的设计、施工、监理等相关资料，完成财务决算和审计工作，上报竣工验收报告，迎接上级主管单位（部门）的验收。竣工验收会议结束后将竣工会议记录、工程验收鉴定书放入竣工资料中，形成一套较为全面、规范的文件材料归档保存。

3 结 语

伴随着水管体制改革的具体实施及资金运作体系的不断完善，闸涵工程的维修养护工程有了依据的标准，维修养护经费也相对有了保障,闸涵的工程管理工作日趋规范化、科学化，使闸涵工程的经济效益和社会效益得以充分发挥。

[1]水闸技术管理规程.SL75—94中国水利水电出版社.

[2]水利工程管理单位定岗标准水利工程维修养护定额标准.黄河水利出版社.